中山全民修身行动实现方式与途径研究.DOC

1、1中山全民修身行动实现方式与途径研究中山电大课题组一、做法及成效注重从文化中吸取精华。一是重温经典。石岐区西长小学、高家基小学等师生和家长诵读弟子规、 三字经。二是挖掘利用本土民俗文化。南头镇设 立“ 非物质文化遗产传习所”，对五人飞艇、灯酒习俗等进行展览、传习 ，修 订出版南头简史读本。三是加强对孙中山文化的利用。南朗镇将孙中山精神的传承和发扬融入到全民修身行动中，以孙中山“振兴中华”的精神激励学子和鞭策人民。四是举办各类讲堂，宣扬科学文化知识。 团市委开设中山青年大讲堂，邀请清华大学等国内知名专家学者及青年领袖开讲，传播前沿知识。注重与实际工作相结合。市地税局加强税务服务厅规范化建设、科学

2、配置办税服务厅资源、优化办税流程、落实“ 一窗式”综合办税、设置导税员，使修身落脚于日常工作。各部门将全民修身融入创建全国文明城市、全国环保模范城市、依法化解社会矛盾、加强城市管理的全过程中，与中山“ 三年城乡绿化大提升”战略结合起来，10 万多人植树 30 余万株，建设 各类主题林 300 多处，筹集义务植树认种认养认捐款项2580 多元万。注重创新载体。免费开放各大体育场馆，免费提供艺术培训，开办2全民修身文艺课堂。开展形式多样的体艺活动。石岐区开展“ 以棋会友修身立德”首届 “易才杯 ”围棋交流赛；市直属机关工委、妇联主办快乐修身春季舞会；市总工会举办“明德修身、爱岗敬业” 主题文艺巡演

3、；市体育局、市总工会、市妇联举办“健体修身万人舞 动”和“农信杯” 首届广场健身舞展演；三乡镇以文化为纽带、以艺术团为载体、以服务为核心，组建艺术团，开展新中山人的修身行动；黄圃举办“和美黄圃杯” 粤曲大赛。组建由外来务工人员组成的艺术团体，在全市开展义务演出，观众人数达 10 万人次。以慈善万人行为载体，深化修身内涵。与志愿服务相结合。港口镇将义工、社工和志愿者组织三者结合起来，通过义工的帮扶调解等服务开展全民修身行动。市流动人口办成立“新马路天使”交通志愿者、消防志愿者，发动新中山人参与全民修身行动。开发区成立文明修身志愿服务队、文化义工队，推动全民修身。注重开展宣讲。模范人物示范，加强典

4、型引导。全市教育系统选出10 位优秀教师组成师德巡回宣讲团，开展以“ 厚德修身，大道 树人”为主题的师德教育活动。身边人讲身边事，主要体现在“ 修身学堂”系列活动中。据了解，目前中山市有此类学堂超过 100 个。这类讲堂主讲者不是学识渊博的名家大师，而是朝夕相处的同事邻居；授课内容不是艰深难懂的专业知识，而是发生在身边的好人好事。身边人宣扬优秀事迹。西区出版傲立潮头，记述 50 余名西区优秀儿女。大涌镇电视台开辟专栏， 寻找生活在身边的好人好事。沙溪镇在各中小学、幼儿园评选“修身大使”， 东区寻找 “文明哥”活动。注重加强宣传。在电视频道上播放修身格言、修身动画、修身典型3人物故事和修身公益广

5、告。充分利用户外广告进行宣传。在灯柱张贴修身标语；在公共汽车站、公交车候车亭，设置修身宣传栏，宣传好人好事；在出租车、电子屏等流动播放修身格言；在公共场所悬挂修身横幅等。在报刊杂志设修身专栏讲修身、宣传先进人物、先进事迹等，或通过编写简报交流修身行动开展情况和经验做法。在网上设置专栏，全面宣传报告修身行动。利用手机发送修身短信或者发送彩信版修，拓宽修身途径。此外还有编写修身指导读本、修身宣传小册子。各镇区各单位还结合自身实际，创新宣传方式。石岐区专门设计了“ 和和”、 “美美” 两个卡通娃娃作为修身大使；市社科联发动社科骨干在微博上发送修身格言警句，撰写修身心得体会；开展全民修身原创格言征集大

6、赛，转发数量到达 1158 万次，平均每位中山市民收到了 2.9 条修身短信；团市委开通中山青年修身行动官方微博；开展各种类型的讲堂加强教育培训。中山全民修身行动在全国引起了强烈的反响。中宣部副部长申维辰就“文化中山 ”重在 “以文化人”（2011 年 10 月 30 日光明日报）一文批示：“关注中山 全民修身行动 ，可做 贯彻 六中全会典型系列宣传。 ”中央文明办专职副主任王世明批示要“将中山的做法列入明年全国文明办主任培训班经验交流”。同时，全民修身行 动被省委宣传部、省文明办确定为全民修身行动试点市，在省政府工作报告2012 年工作安排部分提出要“ 推广中山全民修身行 动试点 经验” 。

7、中山在中国公民道德论坛介绍学雷锋齐修身经验。新华社、中新社、 人民日报、 精神文明报、 中国文化 报、 党建 等国家级媒体和南方日报、 羊城晚报、 南方都市报、 新快报、新浪、百度等网 络媒体等作了大篇幅报道。香港4文汇报、 大公报、 香港商报， 澳门日报等港澳媒体也纷纷报道。据市文明办抽样调查显示，98%的受访者认为 修身行动感染了自己，95%的受访者表示愿意加入到修身行动中。二、全民修身行动的实现方式实现方式组织方式管理方式教育方式学习方式引导方式评估方式1、组织方式全民修身行动的组织方式必须建立在资源集中和资源丰富的基础上，并且通过点、 线、面全方位去整合和分配资源。组织方式要具备行政属

8、性和社团属性，以行政为主导、与社团相结合。其结构方式如图所示：5组织方式行政组织方式社团组织方式机关、镇（区） 社区小区 Aaaaa小区 B产业/行业组织社会群体/团体志愿团队企业 A企业 B新中山人、自由职业者等对象组 A/项目组 A对象组 B/项目组 B从结构示意图中可以看见，组织方式分为行政方式和社团方式，其中行政方式由市领导机构垂直管理，从机关部门到镇（区），从镇（区）延伸至社区及小区。社团形式则分别由行业或产业协会、商会等组织为主体，覆盖各种企业经营、生产单位以及选定的社会群体。全民修身行动涉及到的对象人群具有复杂性、多层次、多样化等特点，必须进一步加强行政组织机构及其体系化的建设。

9、全力构建政府主导、社会参与的网络化组织机构体系来全面推动修身行动的持续、有效开展。进一步完善行政组织方式。行政组织方式是指以行政单位（部门）为实施主体，建立旨在推动全民修身行动工作开展为专属职能的垂直机构系统，按隶属关系，从市、 镇（区）、社区（街道办）建立管理服务链条，如图所示：6行政组织方式 机关、镇（区） 社区小区 Aaaaa小区 B全民修身行动实施“一把手 ”工程，形成了 “纵向到底、横向到边，修身行动全覆盖” 的良好局面。一是通 过领导干部尚德行动，使之真正 为带领市民建设幸福和美家园的 “领头羊”。二是 设立常设机构,配备专职人员。从市 级层面延伸到各镇（区）、各单位、各社区（小区

10、），均可设立开展全民修身工作的常设机构,配备专职人员。三是认真落实工作方案。各级部门每年要将全民修身行动的方案计划列入本单位的年度工作计划当中，确实把全民修身行动摆在重要的战略位置，作为一项重点工作来抓。加大力度推进社团组织方式。社团组织方式是指以非政府组织（NGO）为实施主体，主要指以 产业、行业为 依托的各种协会、商会组织和民间的各种群体、团体。如图所示：社团组织方式产业/行业组织社会群体/团体志愿团队企业 A企业 B新中山人、自由职业者等对象组 A/项目组 A对象组 B/项目组 B7一是通过行业协会加强对企业的指导，督促和指导企业开展各类企业文化建设，开展提升基本素质、职业道德和职业技能

11、的培训。二是加强对城镇社区和农村居委会工作的指导，广泛组织城市居民、农村居民参与到修身活动中，将修身活动覆盖全市社区的每个角落。三是教育主管部门加大对社会教育机构的组织引导，重点抓好那些规模大、学员多、影响广的社会培训教育机构的督促和检查工作，加强外来人员、未成年人的思想道德建设和公民意识教育。四是民政部门以及工青妇组织加强对社会团体组织的管理和引导,特别是要完善各级志愿者(义工)服务队的建设，规范队伍管理，要建立全市统一的志愿者管理登记注册制度和数据管理平台，构建志愿者终身服务体系。2、管理方式管理方式是指组织者为实现行动设计目标而对行动过程所采取的组织、 计划、实施、 调整和 评估等流程进

12、行监 管的有效方式和方法。有定向和定量两种形式，如图所示：管理方式定向管理定量管理目标管理教学量化绩效考核制度管理资源管理8目标管理。有一个时期的总体目标，在不同人群、不同范围、不同组织、不同 层次设定明确而清晰的目标，然后将这个总目标分阶段分解下去，形成不同阶段的分目标，再分别落实到不同的组织、人群、范围、层次形成子目标。如图所示。组织明确目标人群明确目标范围明确目标层次明确目标时期总目标分解成若干阶段2011 年目标2012 年目标2015 年目标分解到对象阶段子目标组织子目标人群子目标范围子目标层次子目标资源管理。全民修身行动必须要对各种支持资源进行统筹规划、配置及整合。这里的资源主要是

13、指进行修身教学的师资（队伍）、教材、支持修身活动开展投入的资金。如图所示：资源管理师资资源 教材资源 资金保障 师资资源管理。整合全市范围的师资资源，加强教学的师资队伍建设，保证修身教学的效果。政府指定专门负责师资队伍建设的部门，来筛选教师、 组建队伍、调配师资、管理 师资等。比如成立市全民修身课堂讲师团， 统一进行师资调配。教材资源建设。应从政府主导和社会参与两方面进行设计，通过统一规划与分散实施相结合的方法推进。整个教材建设是一项系统工程，必须集中相关力量进行合理规划和设计。政府主导全市范围统一教材9的规划和编制，同时推动各产业、行业组织自编满足本系统需要的自选教材。在实践中，市委市政府可

14、以委托社科联成立相关的课题小组进行研究，并统一规划教材体系内容，再将各部分的教材建设任务分配给各有关单位负责，编写成果由社科联进行统一的审核，再报市委市政府审批。这样既保证了内容合理规划，又避免各类修身教材的重复建设。例如，针对大中小学生和青少年的修身教材就可委托教育部门进行编写。如图所示：对于教材体系的内容要求，应把握以下几个方面：一是必修教材与选修教材相结合。必修教材要涵盖社会公德、家庭美德、个人品德、公共文明、法律常识、 优 秀经典文化等， 选修教材可根据各行业特点制定职业道德、 职业技能、专业知识等内容。二是趣味性与通俗性相结合。修身教材要通俗易懂，要结合市民的实际特点和需求，在讲明道

15、理的同时又要富有趣味性，增强教材的可读性和吸引力。三是普及性与针对性政府主导 社科联 课题小组规划教材体系内容各单位编写教材成果政策支持经费划拨报批成果审核、印制组织成立统一规划分散实施10相结合。修身教材的编写既要有适合普通老百姓阅读的内容，又要有针对不同行业、不同人群特点的修身内容。例如教育主管部门负责编写大中小学生的修身读本，由各行业协会编写各行业的修身读本。四是传统文化与现代文明相合。既要充分挖掘优秀传统文化，编写经典文化读本，宣传中国传统文化的精华；又要结合现代文明精髓，对现代公民提出具体道德规范。资金保障。一是人均经费预算。比如按中山市常住人口数据每人每年的修身经费为 3 元，或是

16、每年户籍人口 5 元/ 人、非户籍人口 2 元/ 人，分批分期投入。二是项目专项经费投入。对于涉及到全民修身的各类项目建设，比如网络体系建设、设施建设、学 习资 源建设、教育师资建设等项目政府要有专项预算资金投入。三是各级部门经费预算。各级部门要将全民修身行动的经费预算纳入本单位的年度预算当中，制定详细的实施方案，在开展活动中做到专款专用。制度管理。全民修身行动要如期实现目标或取得良好效果，必须要有与之相对应和配套的制度（如图所示）。制度管理学习制度 督查制度 奖惩制度 学习制度。形成稳定的制度体系和促进全民持续学习的长效机制。特别是各镇区、各单位要结合自身的实际情况制定规范的学习制度,如定期的开展学习,制定学习计划,营造良好的学习风气、规范学习行为、