县2019年烤烟工作意见.docx

1、县 2019 年烤烟工作意见为进一步夯实烟叶发展基础，助力脱贫攻坚，现就做好 2019 年全县烤烟工作提出如下意见。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“抓烤烟、保增收、促脱贫”的工作要求，把提升烤烟质量和增加烟农收入摆在烤烟工作的首要位置，以现代烟草农业建设为统领，创新工作办法，积极推进烤烟生产转型升级，促进烟农稳步增收，努力保持 xx 烤烟产业持续、稳定、协调、健康发展。二、目标任务烟叶种植面积 xx 万亩，收购烟叶 xx 万担，实现产值 xx 亿元，税收 xx 万元。三、扶持政策（一）物资补贴。1.育苗物资。育苗物资由烟草公司统一

2、采购、统一补贴供应，由合作社统一开展专业化育苗的按照以下补贴价供应：漂盘 1 元/张、基质 3 元/袋、烟种 0.5 元/袋、棚膜和育苗池膜（黑膜）1 元/公斤，其余育苗物资免费供应，供苗价格 40-60 元/亩。2.xx 物资。xx 物资包括肥料，地膜、xx 期农药（含抑芽剂）。xx 物资实行套餐制补贴供应。每套肥料含烟草专用底肥 60 公斤、酒糟有机肥 50 公斤（或油枯有机肥 25 公斤）、烟草专用提苗肥 6.5 公斤，烟草专用追肥 20 公斤、烟草专用叶面喷施肥 7 公斤，采购成本价487 元/套，补贴后供应价 375 元/套。宽度 900mm 地膜每亩供应 5.4 公斤，宽度 100

3、0mm 地膜每亩供应 6 公斤；采购平均成本价 86.4 元/亩，补贴后供应价格为 50 元/亩，地膜回收工作达到标准，经验收合格给予 25 元/亩补贴。配套农药（硫酸铜、四聚乙醛、抑芽剂）供应价格为 10 元/亩。酒糟有机肥由烟农委托合作社集中发酵，由烟草行业补贴。（二）扶持合作社发展。各级、各部门要大力支持烟农专业合作社建设，在用电用煤优惠、烤房维修、电力配套、育苗棚维修、专业化服务等给予政策倾斜和资金补贴。1.启动资金扶持。主要用于开展烟叶生产专业化服务及多种经营需要但未纳入烟草行业补贴的设施设备的购买、建设、维护等的补贴费用。2.技术推广扶持。烟草部门扶持合作社开展采烤一体化和专业化分

4、级工作，具体按2019 年泸州市采烤一体化实施方案和2019 年泸州市烟叶专业化分级散叶收购实施方案执行。（三）职业烟农扶持。具体按2019 年泸州职业烟农星级评定与管理实施方案执行。（四）烤烟保险。2019 年烤烟保险纳入地方政策性农业保险，由 xx有烤烟保险经验的保险公司承保，最高保额 1000 元，保费 80 元/亩。在保费构成上，财政补贴 50 元/亩，烟草部门补贴 30 元/亩，根据烟农实际种植面积承保。有条件的区域可试点烟农自费提高保额。保险范围为暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、内涝、泥石流；风灾、雹灾、旱灾；青枯病、黑胫病、花叶病、赤星病、气候性斑点病、白粉病。（五）烟叶税收政策。

5、1.烟叶税收任务按年初下达种植计划收购任务计算核定，烟叶税收任务纳入乡镇财政收入任务进行考核（烟叶税收任务计划面积平均单产计划均价烟叶税率90%）。2.烤烟财力补助政策。按照新一轮乡镇财政管理体制调整方案（叙委办201657 号）规定，烤烟财力补助按当年烟叶税实际完成数的 80%结算补助到乡镇用于烤烟扶持费（烟叶税返还）、烤烟保险、烟区电力扶持和目标考核等支出，其余 20%由县级统筹用于防雹增雨、烤烟技术推广、重大灾害救助、炮点建设、烟基维护等与烤烟产业相关的支出。县级烤烟工作经费按全县种植面积 20 元/亩预算，划拨县烟办统筹使用。3.继续实行烟叶税返还政策，按烟叶收购金额的 12%返还烟农

6、，作为烤烟扶持费补贴烟农（其中 3 个百分点与烟株残体清除挂钩、3 个百分点与农家肥积造挂钩、6 个百分点与冬土翻犁挂钩）。（六）技术培训费。分育苗、移栽、田管、收购等阶段开展政策宣传、技术培训等工作，按 3 元/亩的标准给予烟站技术培训费，费用由烟草公司解决。（七）收购政策。1.2019 年收购价格以中国烟草总公司文件为准。2.坚持以烟农签订的种植收购合同为依据进行收购，严禁收购区域外烟叶，严厉打击短斤少两的计量行为。3.凡种植自留种、杂劣品种的烟农，烟草公司不予签订种植收购合同，不予收购，不享受一切政策补贴。4.坚持以工业企业需求为导向，“青、杂、僵”烟叶不得进入正组收购。5.收购等级为上

7、等烟 9 个（C1F、C2F、C3F、C1L、C2L、B1F、B2F、B1L、X1F），中等烟 7 个（C3L、C4F、X2F、X3F、X1L、X2L、B3F），下等烟 2 个（B1K、CX1K）。（八）加大考核力度。将烤烟工作纳入全县综合目标和产业扶贫项目进行考核，加强对乡镇督查考核力度，乡镇党委、政府要强化责任意识，加强对烤烟工作的领导，抓好各生产环节相关工作，确保全面完成目标任务。县烤烟工作领导小组制定具体考核办法，乡镇也要加强考核力度，制定对村、烟站点的具体考核措施办法，促进烤烟工作稳步推进。四、工作措施（一）强化组织保障，夯实产业发展基础。一是切实加强领导。各乡镇、各部门要认真履职，

8、把烤烟产业纳入社会经济发展规划，主要负责人要亲自安排部署，分管负责人要狠抓贯彻落实，各基层种烟村和烟站（点）要扎实工作，确保烤烟产业持续稳定发展。二是严格目标考核。将烤烟生产工作纳入相关职能部门和乡镇、村各级目标考核，目标任务未完成的乡镇和职能部门主要负责人取消评先评优资格。三是强化督查督办。建立完善督查机制，县上成立烤烟工作督查组，深入乡镇、村、社对烤烟生产全过程进行督查，重点督查种植面积落实、各环节技术到位、工作进度和抓烟工作作风等情况，督查乡镇政府、村、社和烟站（点）干部职工服务情况，及时发现问题，认真总结经验教训，严肃处理相关问题责任人，并将结果在全县进行通报。（二）落实关键技术，着力

9、优结构、提质量。兼顾“标准化、精细化、差异化”三个重点，因地制宜科学制定技术管理方案，确保关键技术接地气、能落实、见实效。一是优化品种布局。坚持工业需求导向，严格控制杂劣品种，结合职业烟农星级评定政策，对种植自留种、自育种或合同约定外的烟农实行一票否决，取消职业烟农扶持政策。二是优化烟叶结构。坚持开展不适用鲜烟叶田间清除，切实把不适用烟叶消除在生产环节。三是狠抓早生快发。2019 年要继续抓“早”，全面推行“早育苗、早移栽、早烘烤”，并通过落实“三角定植、水施追肥、两小工程、高培土”等配套技术，创新推广“采烤一体化、地膜回收、绿色防控、新能源烘烤”等四项先进适用技术，实现提质量的生产目标。（三

10、）加强优质服务，竭力转方式、促增收。把维护烟农利益放在首位，加强优质服务，坚持现代烟草农业基本方向，以职业烟农为主体，专业化服务为支撑，多元化经营为载体，转变升级烟叶生产方式，实现烟区持续增收。一是加强职业烟农培育。加快培育一批“以烟为主、诚实守信、有文化、懂技术、会经营”的职业烟农队伍，进一步从生产投入、计划安排、专业服务、种植保险等方面落实差异化扶持政策，稳定职业烟农队伍。二是加强专业化服务。加强对烟农合作社扶持资金、资产的科学分配和监督检查，推动烟农合作社实质性开展专业化服务，着力提升规范管理、专业服务、多元经营水平，持续推进烟叶生产减工降本、提质增效。三是加强多元经营。各级各部门要因地制宜利用好资源，多措并举打造“主业保增收、辅业促增收、扶贫助增收”的烟农增收良好格局，树立好典型，选择好项目，确保烟农综合性收入持续稳定提升。