全面依法治国.docx

1、全面依法治国第九小组:胡清丰 杨旻蔚 刘子健 丁起家目录1、十八届四中全会背景简介2、推动法治成为治国理政的基本方式3、全面依法治国总目标4、全面推进依法治国的重要任务5、当好法治建设工作的带头人内容前言党的十八届四中全会是在我国加入全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚期召开的一次专门研究全面推进依法治国重大问题的重要会议。1、十八届四中全会背景简介（1 ）一般而言，中央委员会全体会议由中央政治局召集，一般每年举行一次，五年一般内举行七次。四中全会惯例以经济、党建为主题，十八届四中全会首次以依法治国为主题。（2 ）改革开放以来的四中全会主题以经济、党建为主。（3 ） 会议概况：会议于

2、2014 年 10 月 20 号-2014 年 10 月 23 号在北京举行，会期 4 天。（4 ） 通过文件：中国共产党第十八届四中全会公报审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 ，全会听取和讨论了习近平中央政治局委托作的工作报告。2、推动法治成为治国理政的基本方式（1 ） 法治的发展历程：五千年到六千年 -经历了一个发展的历程-神治-人治-法治（2 ） 治国理政的基本方式：第一，法治为民族复兴提供有力保障：只有把我们的改革、把我们的全面小康建立在稳固坚实的法治基础上，我们的全面建成小康社会、我们的中国梦才有一个可靠的法治基础，因为法律、法治一个基本的功能，就是要提供一种确

3、定性，提供一种可预期性，提供一种规范性。第二，法治是国家治理现代化的基础：从国家治理能力现代化来说，法治能力是国家治理能力现代化的核心。所以我们从推进国家治理现代化的角度看，我们讲依法治国，实际上就是把我们国家治理现代化的认识和实践向前推进了一步。第三，法治对应执政党而言具有重要作用：党依据宪法法律治国理政增强了我们执政的法理性和权威性，执政与法律有根据，有宪法和法律赋予的法理基础，所以增加了我们执政的法理性。增加了执政的法理性，实际上也就是增加了我们执政的权威性，党的执政权威从何而来？要从我们执政的法治基础而来。（3 ） 我们党依法执政怎么样能够完成自我治理的任务呢？党也要依据党内法规管党、

4、治党，所以我们讲依法执政反映在我们党的自身建设上，就是要求把党内法规作为我们管党治党的基本依据，也就是说我们党员、我们党的干部。我们党的组织的行为，既要受到宪法和法律的约束，同时也要受到党内法规的约束，这样双重的约束使我们党的自律性才能更强。（4 ） 案例：2010 年 3 月 11 日，最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告时说，去年，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件 33546 件 41179 人，已侦结提起公诉26684 件 33953 人，人数分别比上年增加 1%和 10.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案17594 件，重特大渎职侵权案件 3211 件；查办涉嫌犯罪的县处级以

5、上国家工作人员 2687人，其中厅局级 181 人、省部级 4 人。会同有关部门加强境内外追逃工作，抓获在逃职务犯罪嫌疑人 1200 名。3、全面依法治国总目标（1 ）党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。党的十八大四中全会通过的决定在中共党史和新中国历史上，第一次针对全面推进法治中国建设进行了全面的谋篇布局，指明了治国理政的法治化方向，描绘了法治中国的宏伟蓝图，作出了顶层制度设计，确定了建设法治中国的路线图与时间表，是中国进入现代化时期走向法治国家的指南针。（2 ） 怎么理解这两句话的总目标？第一：党政、制度、理论为保证：首先，

6、要依靠中国共产党的领导来通过政治保证。其次，中国特色社会主义制度为建设法治体系、法治国家提供制度保证。最后，中国特色社会主义法治理论提供理论保证。第二：要形成五位一体的法治体制：完备的法律规范体系、严密的法制监督体系、完善的党内法规体系、有力的法制保障体系、高效的法律实施体系第三：要把握法制贯通国家、政府、社会各个领域：依法治国、依法执政、依法行政共同推进；法制国家、法治政府、法治社会一体建设。第四：把法治贯穿运行全过程：从立法开始，立法、执法、司法、守法，然后这些在执法、司法、守法中出现的情况和问题又反馈到立法，立法又要有新的调整、新的完善。新的调整、新的完善以后，又要把它体现在新的执法、新

7、的司法、新的司法上，所以这是一个没有止境的过程，一个循环提高的过程。第五：全面推进依法治国坚持“五大原则”:坚持中国共产党的领导、坚持人民主体领导、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发（3 ） 依法治国总目标：1、 坚持中国共产党的领导：我国宪法确立了中国共产党的领导地位，这一立法就等于间接把党视为超越于宪法甚至独立在宪法之外的最高权威。党领导依法治国的理念使得我国依法治国的本质不再是纯粹的法治而是法治服从于党治的人治。2、 坚持人民主体地位：人民是依法治国的主体和力量源泉。而我党历来都把自己当成是人民的一份子， “党领导人民治理国家”的思想就相当于党把自己视

8、为人民的主体和力量源泉，坚持人民主体地位实际上就等于坚持了党的主体地位。3、 坚持法律面前人人平等：党领导依法治国实际上强调的是党靠党规党纪依宪治国，而党规党纪又严于宪法法律。作为人民一份子的党员和人民另一份子的非党员，他们在党规党纪或宪法法律面前并非是人人平等的。4、 坚持依法治国和以德治国相结合：一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的自律作用。这一提法着重强调了法律治理的规范作用和道德治理的自律作用，却忽略了政治治理的调控作用及其这一核心治理本身的法律性和道德性问题。政治调控、法律规范、道德自律是国家和社会生活中必不可少的三种调整机制，三者都不应偏废。5、 坚持

9、从中国实际出发：我们如何能够在汲取中华法律文化精华的基础上，借鉴国外法治的有益经验，来形成中国特色的法治道路。对外国的东西我们可以吸收借鉴，但是我们要从中国实际出发，按照中国的实际来设计我们的法治体系，来实现我们的依法治国的方略。4、全面推进依法治国的重要任务全面推进依法治国六项重大任务（1 ） 、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施： 科学立法最重要的就是习近平同志在十八大以后强调的依宪治国、依宪执政。法律是治国之重器，良法是善治之前提。 决定明确提出每年的 12 月 4 号为国家宪法日。习近平在说明中指出，现在世界上成文宪法的国家是 142 个，这 142 个成文宪法中

10、，规定国家公职人员必须宣誓效忠宪法的是 97 个，可以表明宪法宣誓制度是国家惯例，我们这次把这一个国家惯例作为我们的一个制度制定下来了。（2 ） 、深入推进依法行政，加快建设法治政府：我们强调严格执法，对我们各级政府部门来说，就是要明确我们的权利范围，一个叫做“法定职责必须为” ，法定的职责不以我的主观愿望、主观喜好来决定。同时“法无授权不可为” ，不能任意扩大自己的权限，不能滥用权力。（3 ） 、保证公正司法，提高司法公信力：决定用了这样的话，叫做公正是法治的生命线，法治的生命在于公正。（4 ） 、增强全民法治观念，推进法治社会建设：决定 首先就提出，法律的权威原因人民的内心拥护和真诚信仰。

11、建设法治国家既是一种法律条文的建设，又是法律制度的建设，但是从基础性的东西来说，是一种法治文化，法治精神，法治理念培育的过程。（5 ） 、加强法治工作队伍建设：全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。 决定提出，除了法治人员的思想道德方面素质以外，对法治队伍建设要有专门的要求，就提出了正规化、专业化、职业化的要求。（6 ） 、加强和改进党对全面推进依法治国的领导：决定 提出要把党的领导贯彻到依法治国的全过程。 决定还提出，要把法制建设成效作为考核干部的标准，把运用法治思维和和法治

12、方式开展工作、推进改革、优秀的干部作为领导干部选拔的一个重要条件。六大重要任务：立法、执法、司法、守法、队伍建设、党的领导，总之，党的十八届四中全会决定 ，坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，直面法治领域突出问题，回应人民群众期待，提出了 180 多项改革举措。这些重要举措，许多都是涉及利益关系和权力格局调整的“硬骨头” 。5、 当好法治建设工作的带头人法制，会让经济快速发展、会让社会更加和平、会让生活更加美好！所以我们需要去：1、 学习中国特色社会主义法制理论、坚持中国特色社会主义法治道路。2、 弘扬社会主义法治精神、培育社会主义法治文化。3、 提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力。4、带头的遵守法治、带头依法办事。