保密知识.doc

1、1、什么是保密?“保密” ，是指国家、公民、法人或社会组织对关系自身安全和利益，公开后会对自身利益造成损害的秘密信息，控制其知悉范围，对其采取保护措施，保障其安全的一种保护行为。在人类社会发展的进程中，自“秘密”产生后，就有了“保密”的行为，小至个人、家庭，大到组织、政党、国家，为了维护其秘密信息，都需要“保密” 。2、什么是国家秘密?中华人民共和国保守国家秘密法(以下简称保密法) 第二条规定:“ 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 ”从这一定义看，国家秘密由三个基本要素组成:(1)关系国家安全和利益。这是构成国家秘密的实质要素，是准确

2、判定某一信息是否属于国家秘密的关键问题。(2)依照法定程序确定。这是国家秘密的程序要素。关系国家安全和利益的信息，必须在履行确定相应密级的程序后，才能成为法律认可的国家秘密。所谓法定程序，是指保密法和中华人民共和国保守国家秘密法实施办法(简称保密法实施办法)就确定、变更国家秘密的密级和保密期限以及解密所做出的一系列相应的规定。国家秘密的这一要素，是强调确定国家秘密的统一性与合法性，防止主观随意性。(3)在一定时间内只限一定范围人员知悉。这是国家秘密的时空要素。国家秘密不可能是永远的秘密。随着一定的时间和客观情况的变化而发生变化，或变更密级或解密。在特殊情况下，也会发生密级由低变高的现象。国家秘

3、密的接触、知悉的范围必须限定在需要知悉的范围内，不能控制知悉范围的信息就不能称其为国家秘密。国家秘密的三个基本要素互相联系，缺一不可。3、什么是保密工作?保密工作是指按照我国保密法的规定，为保守国家秘密而进行的工作。我们党和国家的保密工作主要包括以下几方面:一是由各级党委、党组保密委员会实施的领导和决策工作;二是由各级政府保密工作部门实施的保密管理工作;三是由各级党政军机关及国有企事业单位内的保密工作机构实施的保密管理工作;四是由具体业务部门承担的、渗透在各项业务工作中的保密工作。4、保密工作的指导思想和基本方针是什么?1983 年 5 月，党中央批准了中央保密委员会提出的“提高革命警惕，贯彻

4、突出重点、积极防范的方针，坚持内外有别、既便利工作又确保秘密的原则，确保党和国家的核心秘密，有领导、有控制地放宽对非核心秘密的限制，更好地为社会主义现代化建设服务”的保密工作指导思想。这一指导思想对我国新时期保密工作总的方针、原则，保密工作的根本任务和基本政策做了比较完整、科学的概括和表述，从思想、组织、制度和措施上改革和加强保密工作，以适应改革开放新形势发展的要求。1988 年 9 月，第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的保密法在第四条中规定:“保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。 ”1997 年，中共中央在关于加强新形势下保密工作的决

5、定中提出了新形势下保密工作的指导思想:“以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以中华人民共和国保守国家秘密法为依据，坚持积极防范、突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作的方针，实行专门工作与群众路线相结合、保密工作部门与业务部门相结合，依法管理国家秘密，不断提高技术防范能力和现代化管理水平，更好地为社会主义改革开放和现代化建设服务。 ”5、我国保密组织机构分为哪些类型和层次?我国保密工作组织机构分为领导机构和管理机构两大类。领导机构的基本形式是各级党组织的保密委员会(保密领导小组) 。中央保密委员会是我国保密工作的最高领导层，省( 自治区、直辖市)、地( 市、州、盟) 、县(

6、市、区) 三级党委保密委员会是各地区保密工作的领导机构。上级保密委员会对下级保密委员会的工作负有指导和监督的职权，但是上下级保密委员会之间没有直接隶属关系。各级保密委员会都是由本级党委组建，受本级党委直接领导，代表本级党委对其职权范围内的保密工作进行领导，对本级党委负责。保密委员会的负责人一般由本级党委领导班子中的负责同志担任;委员由党委、政府及有关部门的负责同志担任。委员会内部实行委员分工负责制。保密委员会下设办公室，负责处理保密委员会的日常工作。除地方各级党委保密委员会外，中央和国家机关、地方各级党政机构，以及国有企事业单位也都设立有保密委员会，负责领导本部门、本单位及本系统的保密工作。保

7、密工作管理机构的基本形式是政府的保密局和机关、单位的保密办。国家保密局是全国保密工作的最高管理层，是国务院的职能部门，主管全国的保密工作。省(自治区、直辖市)、地 (市、州、盟) 、县(市、区 )保密局，是各级政府管理保密工作的职能部门，对本级政府负责。国家保密局与中央保密委员会办公室为一个机构，两块牌子。地方政府保密局与本级党委保密委员会办公室，也是一个机构，两块牌子。除各级政府保密局之外，中央国家机关、县级以上国家机关和涉及国家秘密的单位(如高校、大型企业单位、大型事业单位) ，一般也设立保密工作管理机构(通常称保密办公室或保密处)或指定某个部门承办日常保密管理工作。6、各级党委的保密委员

8、会的主要职责是什么?(1)在本级党委的领导下，统一领导本行政区域的保密工作，贯彻执行党和国家有关保密工作的指导思想、方针、政策、法律、法规和决定，贯彻执行上级保密委员会和本级党委有关保密工作的指示;(2)制定本地区保密工作发展规划和年度保密工作计划;(3)研究决定本行政区域保密工作的重大问题;(4)组织开展保密宣传教育工作;(5)提出保密立法建议;(6)制定保密技术发展规划并指导、组织实施;(7)开展保密监督检查工作，组织、协调、查处本行政区域内发生的重大泄密事件，特别是对本级党委组织人事部门管辖干部的泄密案件的查处工作;(8)向本级党委和上级保密委员会报告工作，并提出改进和加强保密工作的意见

9、、建议。7、对党政领导干部的保密要求有哪些?党政领导干部，是指在各级党的组织和国家机关中担任县、处级以上(含县、处级)领导职务的干部，包括在社会团体、事业单位担任县、处级以上领导职务的干部及国有大、中型企业中担任相当县、处级及其以上领导职务的负责人。由于领导干部在党和国家的各项工作中所处的地位和所负的责任不同于一般人员，决定了领导干部接触国家秘密的事项多、知密的范围广，特别是高级领导干部大量接触国家的核心秘密，所以，对领导干部在保密方面必须有特别的要求。中共中央保密委员会专门下发了关于党政领导干部保密工作责任制的规定 ，明确规定了领导干部必须遵守的十条保密守则。这十条守则是:(1)不泄露党和国

10、家秘密;(2)不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料;(3)不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理;(4)不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项;(5)不携带秘密文件、资料进人公共场所或进行社交活动，特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管;(6)不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密;(7)不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，管好身边工作人员和配偶、子女;(8)不在私人通信及公开发表的文章、著作，讲演中涉及党和国家秘密

11、;(9)不在涉外活动或接受记者采访中涉及党和国家秘密;确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应权限的机关批准;(10)不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品;确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。8、党政领导干部应当履行的保密责任是什么?党政领导干部在对自己主管或者分管的业务工作负责的同时，必须对其中的保密工作负责。中央保密委员会为此专门制定下发了关于党政领导干部保密工作责任制的规定 。领导干部保密工作责任制，就是指担任县、处级以上(含县、处级 )领导职务的干部，在其职权范围内对保密工作所承担的领导和管理责任。这种责任应

12、当根据领导干部的职务、分工及职权范围的不同，有所区别。总的原则是:实行保密工作谁主管，谁负责;主管什么业务，同时领导和管理该项业务工作中的保密工作，业务工作管到哪一级，其中的保密工作也同时管到哪一级。就一般情况来讲，领导干部应负的保密工作责任，主要是党政领导干部保密工作责任制的规定第 7 条所分列的内容:(1)健全和完善保密组织，由一名领导主持保密委员会的工作，选配保密干部从事日常的保密管理工作。(2)及时组织传达学习上级的保密工作文件和批示，有计划地开展保密宣传教育工作。(3)贯彻执行保密法规，制定实施保密工作计划。组织依法定密工作，健全各项保密规章制度，加强保密管理，进行督促检查。(4)对涉密的通信和办公自动化设备，负责采取保密技术防范措施。(5)对本地区、本部门主办的涉及党和国家秘密的重要活动、会议或项目，组织制定保密方案，采取保密措施。(6)认真总结本地区、本部门的保密工作，组织查处失泄密事件，表彰保密工作的先进单位和先进个人。(7)积极支持保密部门依法开展保密工作，切实帮助解决工作中的困难，为保密部门和保密干部做好工作创造必要的条件。