江苏开放大学西方行政制度形成考试1.2.4套试卷答案.doc

1、答案下载后选中全部文字，设置字体颜色为黑色即可看到！江苏开放大学形成性考核作业学 号 姓 名 课 程 代 码 110061 课 程 名 称 西方行政制度评 阅 教 师 第 1 次任务共 4 次任务江苏开放大学西方行政制度形成性考核作业 1（1-3 单元）题号 一 二 三 四 五 总分分数教师评语及评阅时间得 分 评阅人一、填空题（每空 1 分，共 10 分）1、行政制度的核心内容是 行政权力体质 的法定性规则。2、行政制度的特征有权力规范性、严格法制性、环境制约性 、 效率强制性 、形式多样性。3、行政职能可以分为政治职能、社会管理职能和 经济管理职能 。4、柏拉图把政体分为贤人政体、荣誉政体

2、、平民政体、僭主（专制）政体。5、1919 年，威尔逊在美国普林斯顿大学正式创立“伍德罗威尔逊公共关系学院” ，并设立世界上第一个国际政治系。他的行政学思想主要体现在他的 行政学研究 一文中。6、韦伯最知名的著作是新教伦理与资本主义精神 ，他在行政管理思想上最大的贡献在于提出了“ 官僚制 ”理论。7、麦格雷戈在 1960 年 11 月的美国管理评论杂志上发表了企业的人性方面一文，这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“ X 理论Y 理论” 。8、X 理论阐释了独裁式的管理风格，而 Y 理论则阐述了 民主式 的管理风格。9、 “新公共服务”理论有四个基础理论：民主社会的公民权理论、社区和公民

3、社会模型、组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行政理论 。得 分 评阅人 二、不定项选择题（每小题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分。每小题 2 分，共 20 分）1、柏拉图的主要著作有（ABD ） 。A.理想国 B.法律篇 C.形而上学 D.政治家篇2、古德诺在行政学研究方面的理论著作主要有（ BCD ） 。A.政治学 B.比较行政法 C.政治与行政 D.美国行政法原理3、韦伯把权力划分为以下类型。 （ ABC ）A.理性的、法定的权力 B.传统的权力 C.超凡魅力的权力 D.组织的权力4、( B )年，巴纳德出版了著名的经理人员的职能一书，此书被誉为美国现代管理科学的经典之作。A.

4、1921 B.1938 C.1939 D.19425、巴纳德认为正式组织中不管哪一级的系统都包含着以下普遍的要素。 （ ABC ）A.协作的意愿 B.共同的目标 C.信息沟通 D.自由行动6、西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（ ABCD ） 。A.权威 B.组织认同 C.信息沟通 D.培训7、林德布洛姆的主要作品有（ABCD ） 。A.合并与资本主义 B.政治、经济和福利 C.决策战略 D.民主的知识8、 （ C ）年，布坎南发表了公共选择理论的奠基著作同意的计算 。A.1954 B.1958 C.1962 D.19669、公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有（ABCD）

5、。A.政府定价 B.政府的特许权 C.政府的关税和进口配额 D.政府订货10、英国首相办公室下设以下机构。 （ ABCD ）A.首相私人办公室 B.政治处 C.首相新闻发布处 D.政策小组得 分 评阅人三、名词解释（每小题 5 分，共 10 分）1、行政制度即政府制度，是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、总统制中央行政制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度。得 分 评阅人四、简答题（每小题 10 分，共 30 分）1、行政制度的功能有哪些？答：维护国家政治统治；规范行政权力运作；促进经济发展；实现公共管

6、理职能。2、 “新公共服务”理论的基本原则有哪些？3、 答：政府的职责是服务而非掌舵；追求公共利益，公共利益是主要目标，而非副产品；战略地思考，民主地行动；超越企业家身份，重视公民身份，服务于公民而不是顾客；责任并不是单一的；重视人而不只是生产率；超越企业家身份，重视公民权和公共服务。3、为什么半总统制中央行政制度发端于法国？答：半总统制是戴高乐政治思想的实践结晶；半总统制是法国经济进入大发展时期的需要；半总统制是法国谋求大国国际地位的需要；半总统制是法国国内政治形势的需要。得 分 评阅人五、 （每小题 15 分，共 30 分）1、试评析内阁制中央行政制度。答：一、内阁制的优点。立法部门与行政

7、部门密切合作，有利于保持政府的稳定；能充分实现民主政治；内阁人选可以随时更换，富有弹性。二、内阁制的弊端。破坏分权原则；内阁与议会之间相互对抗，难以调节；内阁制稳定性较差；内阁制并不能保障科学的行政。2、试比较总统制中央行政制度与内阁制中央行政制度。答：政府的作用和地位不同；政府组成的方式不同；政府与议会的关系不同；政府成员的构成及其相互关系比较。江苏开放大学形成性考核作业学 号 2014100500038姓 名 朱 海 波 课 程 代 码 11061课 程 名 称 西方行政制度评 阅 教 师 第 2 次任务共 4 次任务江苏开放大学西方行政制度形成性考核作业 2（4-6 单元）题号 一 二

8、三 四 五 总分分数教师评语及评阅时间得 分 评阅人一、填空题（每空 1 分，共 10 分）1、根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和 现代地方行政制度 。2、根据地方政府所具有的职权和 地位 ，可以将地方行政制度分为有充分自主权的地方行政制度和没有实质性自主权的地方行政制度。3、根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将地方行政制度分为非代议性地方行政制度、 半代议性地方行政制度 和代议性地方行政制度。4、根据地方政府设置的目的，可以将地方行政制度分为一般地域型地方行政制度、市镇型地方 行政制度、民族区域型地方行政制度和特别地域型地方行政制度。5、根

9、据地方政府的层级，可以将地方行政制度分为多级制地方行政制度 和一级制地方行政制度。6、根据地方政府所属国家的 结构形式 ，可以将地方行政制度分为联邦制国家地方行政制度和单一制国家地方行政制度。7、根据地方政府组织的典型特征，可以将地方行政制度分为美国型地方行政制度、德国型地方行政制度、英国型地方行政制度、法国型地方行政制度。8、英国的品位分类模式考虑的是文官的外在三大要素：学历（文官的受教育程度） 、资历（ 个人经验 ） 、职位（文官的任职） 。9、 彭德尓顿 法 是美国公务员制度的基本法，它的出台，标志着美国公务员制度的形成。得 分 评阅人 二、不定项选择题（每小题至少有一个答案，多选或者少

10、选，均不能得分。每小题 2 分，共 20 分）1、20 世纪 80 年代以来，美国地方行政改革主要涉及以下方面的内容。 （ABC ）A.削减陈旧规制 B.改革预算制度 C.改革人事制度 D.改革决算制度2、一般来说，政府改革的进程有以下几个阶段。 （ ABCD ）A.准备阶段 B.形成阶段 C.发展阶段 D.不适阶段3、公共事务有以下突出特点。 （ AB ）A.整体性 B.集中性 C.道德约束性 D.政治强制性4、从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（ ABD ） 。A.政党制度 B.总统（元首）制度 C.议会制度 D.内阁制度5、英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（D ） 。

11、A.行政级 B.执行级 C.文书级 D.助理文书级6、英国通过 1968 年的改革，文官结构被简化为以下几个层次。 （ ABD ）A.职类 B.职组 C.职务 D.职等7、英国文官录用考试有以下类型。 （ ABCD ）A.公开竞争性考试 B.有限竞争考试 C.鉴定考试 D.特种考试8、英国文官培训有以下类型。 （ ABD ）A.职前培训 B.在职培训 C.后备培训 D.交流培训9、英国文官培训有以下层次。 （ ABC ）A.行政实习员培训 B.初级执行文官培训 C.高等执行文官培训 D.最高级文官培训10、英国文官的工资制度主要强调以下原则。 （ ACD ）A.比较平衡原则 B.适应物价原则

12、C.同工同酬原则 D.定期提薪原则得 分 评阅人三、名词解释（每小题 5 分，共 10 分）1、地方行政制度地方行政制度是国家为了方便行政管理的实施，而划分行政区域、设立地方分治机构的制度和惯例。为国家地方行政制度在地域上的体现，是国家实施行政管理的重要组成部分。地方行政制度的管理类型、管理层次的确定，其合理性、科学性与否，影响着整个国家的行政管理体制。2、政府行政过程政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利） ，相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。得 分 评阅人四、简答题（每小题 10 分，共 3

13、0 分）1、 地方行政制度的特征有哪些？答：1 地方政府拥有的权利不具有主权性 2 地方政府的权限是局部的 3 地方政府的职责是完成地方社会管理。2、政府行政过程的本质特征有哪些？答：政府行政过程的本质特征可以归纳为以下几个方面：统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。3、简述分权型政府行政过程的优缺点。答：分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强；缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。关键的问题在于平衡职权和责任及资源的关系，过度的分权主要弊端在于： 第一，地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要原因之一。 第二，地

14、方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱。 第三，在市场经济发展过程中，地方过度分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场的形成，增加生产和交易的成本，而且还会使外国资本乘虚而人，压制和打击民族工业的成长和进步。得 分 评阅人五、 （每小题 15 分，共 30 分）1、请结合实际谈谈你对地方行政制度作用的认识。答：应了元政府管理空前辽阔疆域的需要,从而巩固了多民族国家的统一因为各行省直接隶属于中书省,和中央关系密切,且加强了中央对地方特别是边疆地区的管辖,使专制主义中央集权制度进一步发展；是郡县制的一大发展,地方政权体制的重大变革；为明清的行政区划奠定了基础（初步

15、打破了过去依自然地理、地势为根据的旧模式） ；确立了国家的地方行政体系.行省面积过大、行省长官权力过于集中,到后期逐渐形成了地方割据势力,威胁中央集权.2、试论述美国公务员制度的改革与完善。答：吉米卡特总统顺应民心和时代的需要，于 1978 年 3 月 12 日向国会提出改革文官制度的计划，他试图通过改革，使政府在推进功绩制、调动文职人员的工作积极性和解雇文职人员等方面能有较大的灵活性。1978 年 10 月国会通过了文官制度改革法 。 1改革的原则 文官制度改革法 ，对联邦的人事制度进行了重大改革。其核心是推进按工作表现付酬的功绩制，以提高政府工作的质量和效率。它第一次确定了联邦政府人事制度

16、应遵循的九条功绩制原则。这九条原则与以往的法律大致相同，但是，也提出了两点新的内容：一是强调利用报酬来鼓励政府雇员工作的积极性；二是保护揭发政府工作缺点和弊病的人。这反映了历史的进步和体现了“保护少数”的原则。 2改革的主要举措 （1）设立高级行政文官职位（2）修改处分程序（3）推行绩效工资制（4）改革考核内容（5）改组人事管理机构 美国公务员制度的建立虽然晚于英国，但其建制更为科学，更为完善。主要表现如下： （一）强调职位分类（二）公务员法规严密规范（三）比较重视专才（四）具有政治化倾向（五）录用比较公平江苏开放大学形成性考核作业学 号 姓 名 课 程 代 码 110061课 程 名 称 西方行政制度评 阅 教 师 第 4 次任务共 4 次任务