扶贫政策知识手册.doc

1、扶贫政策知识手册目 录一、社会主义核心价值观二十四字方针 3二、一带一路 3三、两个责任 3四、三严三实 3五、四个全面 3六、五个必须 3七、六条禁令 4八、八项规定 4九、党风廉政建设“3783”主体责任体系 6十、“1+2+5”“两个责任”落实模式6十一、“3341”项目工程 7十二、“365”现代农业发展计划8十三、“143”技术到户培训计划 十四、双联扶贫1、 精准扶贫 92、扶贫“五精准” 93、“五清六有” 94、 六大任务 95、“八个全覆盖” 96、“五件实事”107、“三大工程”108、精准扶贫“十大要件” 109、双联扶贫“五个员” 1010“五到村、六到、七到人”101

2、1、贫困村实现“八有”1112、贫困户实现“八有”1113、“两个见面”、“五个知道”1214、建档立卡“五清”1215、六项制度1216、“1236”扶贫攻坚行动1317、“6873”交通突破行动14十五、县委“4433”工作思路15政策知识汇编一、社会主义核心价值观二十四字方针：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。二、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路 ”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举

3、和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。三、两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任， 纪委负监督责任。四、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、 创业要实、做人要实。五、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。六、五个必须：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结

4、，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。七、六条禁令：一是严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。二是严

5、禁向上级部门赠送土特产。三是严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。四是严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。五是严禁超标准接待。六是严禁组织和参与赌博活动。八、八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和

6、举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否

7、报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。九、党风廉政建设“3783”主体责任体系：三大职责即党委(党组) 的集体 领导责任、主要 负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。七大任务即严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领 7 个方面的重点工作。八大机制即建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究

8、机制。三大载体即深化拓展甘肃省第十二次党代会确定实施的联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。十、“1+2+5”“两个责任”落实模式：“1”即一本工作手册，参照质量管理体系标准要求，依据中央和省委关于落实“两个责任”的部署要求，编写庆阳市实施党风廉政建设主体责任和监督责任标准化建设工作手册，突出操作性、指导性、实用性，规范指导“ 两个责任”全面落实。“2”即两本资料汇编，配套编印庆阳市落实党风廉政建设“两个责任”资料汇编和庆阳市落实党风廉政建设“两个责任”文件法规汇编，为落实“两个责任”提供了理论和法规支撑。达到“五有”即有党委(党 组) 主体责任分解图，明确各级党委(党组 )落实主体责任的

9、工作内容、工作 规范、工作依据和责任分工；有部门核心权力清单，明确各级各部门的具体权力事项和行使权力规范要求；有权力运行流程图，明确各级部门权力运行的重点环节和重要程序；有党委(党 组) 主体 责任链条式传导、倒逼式追 责图，明确各级党委(党组) 逐 级传导责任、 严格问责追究的主要对象和路径；有纪委(纪检组 )监督责任网格式覆盖、倒逼式追责图，明确各级纪检监察机关(组织)落实监督责任的责任主体和主要路径十一、“3341”项目工程：即打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到 2016 年全省固定资产投资规模超过 1 万亿元。打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环

10、经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局。确保到 2016 年全省固定资产投资规模超过 1 万亿元，是实现省第十二次党代会提出的目标任务的基本保障。根据“十二五”规划和全面小康目标进度要求，今后五年全省固定资产投资年均增速必须保

11、持在 30%左右。十二、“365”现代农业发展计划：推进三个国家级示范区建设。旱作农业示范区，高效农田节水示范区，草原畜牧业可持续发展示范区。壮大和提升六大特色优势产业。就是着眼于实现布局区域化、园区特色化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化、循环高效化，壮大以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的节水高效农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业。强化五大支撑。就是强化农业设施装备和科技创新、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护。十三、“143”技术到户培训计划：一个产业按照农民技术总负责、明星示

12、范户、农民技术员、技术明白人四类对象，通过提高培训、普及培训和田间地头培训三种方式开展培训。十四、双联扶贫1、精准扶贫：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫 困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2、扶贫“五精准”：对象要精准、目标要精准、内容要精准、措施要精准、考评要精准。3、“五清六有”：底数清、问题清、对策请、责任清、任务清，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶单位、有脱贫时限。4、六大任务：是指宣传政策，反应民意，促进发展，疏导情绪，强基固本，推广典型。5、“八个全覆盖”：一是实现小额信贷业务全覆盖；二

13、是实现融资担保服务全覆盖；三是实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖；四是实现贫困家庭劳动力输转全覆盖；五是实现乡村公路建设全覆盖；六是实现公共卫生室、文化活动室全覆盖；七是实现“两委”办公服务场所全覆盖；八是实现村级商贸综合服务社全覆盖。6、“五件实事”：一是加强村级基层组织建设；二是加大农村危房改造力度；三是推进闲置土地合理有偿流转；四是关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长；五是为贫困村 0-3 岁的儿童捐赠营养包。7、“三大工程”：着力打造机关作风转变的形象提升工程，教育培养干部的能力锻造工程，造福人民群众的德政民心工程。8、精准扶贫“十大要件”：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力

14、支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上； 六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上； 七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九 是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。9、双联扶贫“五个员”：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策 法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。10、“五到村、六到户、七到人”：五到村。一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是 帮扶责任到村；五是监测管理到村。六到户。一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是 产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。七到人。一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育 免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育 落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实 到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人； 七是创业型、开发性、公益性就业岗位安