财政学期末考试名词解释.doc

1、1.投票悖论：没有一种提案能赢得多数票，这意味着简单多数票规则将无法得出明确的结果，即投票均衡不存在，称为投票悖论。投票悖论的主要问题：投票的最终结果与投票顺序有关。 2.财政：是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取实物、力役或价值形式，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。 3.养老保险：按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。 4.税收资本化：税收资本化是后转嫁的一种特殊的形式，是指纳税人在购买不动产或有价证券时，将以后应纳的税款在买价中预先扣除

2、，以后虽然名义上是买方在按期缴纳税款，但实际上是由卖方负担。 5.税制结构：由若干个不同性质和作用的税种组成的具有一定功能的税收体系。 我国的税制特征：以流转税为主体税种，所得税为辅助，多种税、多次征的复税制 6.国有资产管理体制： 在中央和地方之间、国家与国有企事业单位之间划分国有资产管理职责、权限、利益的制度。 7.资本运营：是把企业的资本存量变为活动资本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等运作方式进行运营，使企业资本实现最大限度的增值。主要特征：增值性流动性风险性。 资本运营与国有资产管理的关系：实现国有资产保值增值目标的理想路径8.养老保险隐形债务：简言之，在计划经济

3、时期下，劳动者个人对养老保险不作任何投保，采取现收现付制度。然而，在体制转型时由于实行了个人账户，这些人没有个人账户资金的积累，所以国家必须对这些人的养老金进行偿还。在中国称为“隐性债务” ，智利称为“转制成本” 。9.税负转嫁与供求弹性的关系：结论：需求弹性越大，向消费者转嫁税负越难；反之，反是 10.李嘉图模型：税收融资和债务融资实质上是等价的。证据：有许多计量经济研究对该假说进行了检验，证据有正有反。11.收支两条线管理：一种资金管理方式，政府取得收入与发生支出脱钩，收入上交国库和财政专户，支出由财政根据各单位完成工作任务的需要审核批准，对收支分别核定的资金管理方式。12.财政管理：国家

4、对财政分配过程进行组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总称。 13.财政体制：指规定中央与地方，以及地方各级政府之间在财政收支划分和财政管理权限划分上的一项根本制度。14.财政监督：指财政机关 在财政管理过程中 依照国家有关法律法规 对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查活动。15.稳健财政政策：财政收支保持平衡，不对总需求产生扩张或紧缩影响的一种财政政策，典型特征是政府尽量不人为刺激经济，而应该在宏观上让经济保持平衡，财政手段既不扩张，也不紧缩，保持中立 16.财政政策与货币政策的协调配合“双松”：扩张性财政政策+扩张性货币政策：适用于总需求

5、严重不足，生产资源大量闲置，解决失业和刺激经济增长成为宏观调控首要目标时使用，否则可能导致严重的通货膨胀。“双紧”：紧缩性财政政策+紧缩性货币政策：主要在总需求膨胀，物价大幅攀升，抑制通货膨胀成为首要目标时采用。“一松一紧”：扩张性财政政策+紧缩性的货币政策：主要在经济繁荣，但公共投资不足时使用。“一紧一松”：紧缩性财政政策+扩张性的货币政策：适用于财政赤字较大，但经济处于轻度衰退时使用。无论哪种政策组合都遵循“涨时抑制，跌时拉动，稳时旁观”的反周期操作的基本思想。17.起征点和免征额（注意区分！）起征点：征税对象没有达到起征点数不征税，一旦达到全额征税免征额：准予从征税数额中扣除的免于征税的

6、数额。 征税对象 免征额，不征税；超过免征额时，只对超过的部分征税。 18.公共风险视角的政府债务政府承担的现时义务体现为政府的直接债务。根据政府的现时义务是否得到法律或者合同的确认，可以将其区分为显性直接债务和隐性直接债务。政府承担的未来义务体现为政府的间接债务，也称或有债务，这种债务是否转化为现实，取决于将来某个事项是否发生。根据政府的未来义务是否得到法律或者合同的确认，又可将其区分为显性或有债务和隐性或有债务。19.例：小镇路灯搭便车问题由于产品没有排他性，人们存在一种让别人付钱而自己享用的激励。问题既然每个人都能在更有效率的资源配置状况下得到境况的改善，为什么无法在提供公共产品时为做好

7、自己应做的事情而达成一致呢？原因囚徒困境20.政府经济作用的五种理由：(1)提供法治制度；(2)确保市场竞争；(3)克服市场无效；(4)促进社会公平；(5)保持经济稳定。确保法治是政府的首要职责。法治原则确立产权，并且保护人们的自由权和生命权。 政府有责任通过法律和经济手段保护有效竞争，排除垄断对资源有效配置的扭曲。无法有效形成市场的原因大致有三个：一是公共产品，二是外部性，三是信息不充分。 21.养老保险的筹资模式现收现付制：具体做法：首先确定受益人的待遇标准，并据此作出支付养老金数额的预测，再通过税收等强制性缴费来融资，使养老保险基金的收支在年度内保持大体平衡。优点：a.简单易行，费率调整

8、灵活；b.以支定收，短期平衡较易；c.互济功能较强；d.横向平衡；e.没有基金积累，不存在基金投资增值问题（适用于规模较小的社会保障项目，或者人口年龄结构较年轻或者已经趋于稳定的养老保险）缺点：a.人口老龄化高峰难以度过，税率不断上升，增加年轻人压力，引发社会矛盾；b.无长期规划，缴费率需要经常变动；c.不大适应失业率居高不下，以及发生经济危机的年份；d.过于强调社会互济和代际赡养，忽略了个人的自我保障责任，使公众容易产生过度依赖政府的倾向。完全积累制：一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。优点：a.建立个人账户，可实现长

9、期平衡；b.个人对自己负责，不会期待政府额外的补助和津贴，激励机制较强；c.纵向平衡；d.渡过人口老龄化高峰时，不会发生支付危机；e.可以积累起大笔资金用于投资（适用于经济发展水平差别较大，经济总体水平不高，生产和经营较为分散的地区和国家） ；f.完全靠本人融资，没有收入再分配功能，不会造成政府额外的财政负担缺点：a.互济功能较弱；b.基金积累数额较大，受通货膨胀影响较大；c.工资增长率对基金平衡影响较大；d.时间跨度长，基金的投资和管理专业性强，投资风险大 部分积累制：在通过现收现付制满足当前支付需要的前提下，留出一定的储备以适应未来的支出需求 。是一种结合了近期横向收付平衡原则与远期纵向收

10、付平衡原则的筹资方式 。优点：a.介于现收现付制与完全积累制之间，综合了两者的优点；b.互济功能较强；c.既有横向平衡，又有纵向平衡缺点：a.受通胀影响较大；b.受工资增长率影响较大；c. 基金的测算和管理难度较高综合来说，就是集合了现收现付制与完全积累制的优点与缺点没有税负转嫁与供求，自己看书。税负转嫁是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转嫁给购买者或供应者的一种经济现象。一般包括前转和后转两种基本形式。它具有以下三个特征：与价格升降紧密联系；它是各经济主体之间税负的再分配，也是经济利益的一种再分配，其结果必导致纳税人与负税人不一致；是纳税人的一般行为倾向，即是纳税人的主动行为。