总公司综合应急预案.doc

1、事故应急综合救援预案集团有限公司二一六年九月目 录第一部分 综合应急救援预案 .1一、总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 适用范围 .21.4 应急预案体系 .21.5 应急工作原则 .2二、事故风险描述 .32.1 坍塌事故 .32.2 触电事故 .32.3 火灾爆炸事故 .42.4 中毒和窒息事故 .42.5 机械伤害事故 .42.6 高处坠落事故 .52.7 淹溺事故 .5三、应急组织机构及职责 .5四、预警及信息报告 .84.1 预警 .84.2 信息报告 .9五、应急响应 .115.1 响应分级 .115.2 响应程序 .115.3 处置措施 .115.4

2、应急结束 .12六、 信息公开 .12七、 后期处置 .12八、保障措施 .128.1 通信与信息保障 .128.2 应急队伍保障 .13I8.3 物资装备保障 .138.4 其他保障 .13九、应急预案管理 .139.1 应急预案培训 .139.2 应急预案演练 .149.3 应急预案修订 .149.4 应急预案备案 .149.5 应急预案实施 .14第 0 页第一部分 综合应急救援预案一、总则1.1 编制目的为认真落实安全生产企业主体责任，加强本企业事故应急管理工作，促进事故应急管理工作更加系统化、规范化，增强公司员工安全意识，提高企业员工事故应急处置知识和现场事故应急处理能力，正真做到“

3、统一指挥、综合协调、迅速反应、保障有力” ，迅速控制事故防止二次事故发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家及行业管理部门相关规定和要求，结合公司实际情况，特制订本预案。1.2 编制依据中华人名共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法生产企业事故应急预案管理办法 工伤保险条例工伤认定办法 危险性较大的分部分项工程安全管理办法国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产应急管理九条规定密闭空间作业安全管理规定有限空间安全作业五条规定企业安全生产标准化基本规范生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则第 1 页1.3 适用范围本预案适用于云南省建设投资控股集

4、团有限公司大戛高速公路工程六工段项目部在施工活动中，突然发生坍塌事故、触电事故、火灾事故、高处坠落事故、淹溺事故、道路交通事故等可能发生事件的救援工作。1.4 应急预案体系本应急预案属于项目级事故应急救援预案，是根据项目危险源辨识、评价后，对曾发生和可能发生的不可接受安全事故有针对性地制定事故应急救援计划和准备的指导性方案。本项目应急救援体系，坚持突发事件处置的基本规则，采用系统安全管理理念和经验方法科学制定的突发事件应急响应的操作指南。本应急救援体系含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案.其中专项应急预案有坍塌、触电、火灾爆炸、中毒和窒息、机械伤害、高处坠落等专项事故预案。有坍塌、触电、

5、火灾爆炸、中毒和窒息、机械伤害、高处坠落、淹溺等事故现场处置方案。1.5 应急工作原则 以人为本，安全第一。一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥各个职工的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。 统一领导，各负其责。在指挥小组协调、统一领导下，各部门切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的应急管理、救援、处置工作。各项目部要认真履行安全生产责任，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 纵横结合，项目为主。指挥小组各个部门、各分公司及各分公司各部门要相互配合，相互支援，相互

6、协调。实行项目经理安全生产责任制，发生安全生产事故各项目部要第一时间启动应急预案进行处理并同时上报指挥小组，指挥小组启动同级应急预案进行处理。 依靠科学，依法规范。采用先进的科学技术，充分发挥经验人员作用，实行科学民主决策。采用切实可行的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。第 2 页 预防为主，言行结合。切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、事故风险描述根据本项目危险源

7、辨识和评价，得知施工项目在施工过程中发生坍塌、触电、火灾爆炸、中毒和窒息、机械伤害、高处坠落、淹溺等事故的可能性较大，且发生事故造成的损失十分严重，需要加强事故预防和事故应急救援能力提升。2.1 坍塌事故项目施工中涉及危险性较大分部分项工程土方开挖。土方开挖工程中有 个深基坑，其中深度为：1）地质情况：2）地下水位：3）气候情况：4）其他环境：5）施工工艺：2.2 触电事故建筑施工企业临时用电方案未结合施工现场，或现场用电有变更未及时更改用电方案，现场电工专业水品有限，现场安全管理人员对用电电管理力度不一等因素影响施工工地临时用电的规范管理。而施工现场用电设备较多，临时用电线路并非全部新购买，

8、存在用电线路不正规、带电线路损坏、用电线路接头绝缘不良、配电箱漏电保护器失灵、配电箱接地保护不良、用电设备负荷过大等隐患，工地人员素质参差不齐，一旦人员不慎触碰带电部位，将导致触电事故，甚至导致人员死亡。近年来施工企业时有触电致死事故发生，给公司带第 3 页来严重的经济损失和声誉影响。2.3 火灾爆炸事故项目施工过程涉及焊割、用电、运行池等工序（工作点） ，焊割用的氧气和乙炔气瓶在太阳下曝晒，气割枪嘴损坏未及时更换，焊接时操作不当等因素可能导致火灾爆炸事故；电气设备管理不当，继电保护器实效、接地保护不良情况下可能导致电气火灾事故；特别是项目施工收尾阶段，运行池开始试运行，运行池内容有大量易燃易

9、爆气体，易燃管控不当很容易导致气体爆炸事故；火灾爆炸事故很容易造成严重的人员伤亡和财产损失，甚至导致公司倒闭。近年来出现其他火灾爆炸事故的案例很多，给公司带来灾难性的影响。2.4 中毒和窒息事故项目收尾阶段，部分运行池开始试运行，运行池内有硫化氢、一氧化碳、沼气等有害气体，当有害气体管控实效经管道、检测井、检修井、雨水井泄漏，当人员靠近未及时检测到，很容易导致中毒事故；人员进入密闭空间施工或进入缺氧的消化池和反硝化池施工（检修）过程，未严格按照操作规程先检测密闭空间含氧量和有害气体含量，擅自进入密闭空间，很可能导致中毒和窒息事故。中毒和窒息事故发现和抢救不及时，很可能导致人员死亡，处理不当还可

10、能导致群体死亡事故。此类中毒和窒息事故系整个施工项目风险性最大的安全风险之一，作为重点安全管理和重点事故应急救援工作。2.5 机械伤害事故机械事故系施工项目五大事故之一，虽然单次事故造成的损失相对较小，但事故发生的频率太高。也正因为但此事故造成的损失相对较小，很多管理者忽视机械事故管理，导致机械事故频发。本项目涉及较多的大型设备，部分设备厂家为节约成本，减少很多安全防护装置，缺少安全防护设施，又受施工场地和施工进度，很容易出现设备试运行期间防护不良，发生机械事故的可能性很大。机械事故很大程度上给安全管理工作带来很大的负面影响，甚至影响公第 4 页司声誉，直接影响公司市场。2.6 高处坠落事故项

11、目施工过程中的管道安装、线槽安装、电缆线设置、下井检修、电缆线检修等都会涉及高处作业，由于场地特殊很多时候难以按照要求使用安全带防护，故存在较大的高处坠落事故风险，高处坠落事故很容易导致人员重伤，损失公司财产。2.7 淹溺事故项目施工中有 个深基坑（运行池） ，盛水检查或雨季盛水时期，深基坑周边缺少防护栏杆或防护栏杆防护失效时，人员在检查基坑积水、基坑渗漏、途经基坑边沿，不慎跌进深基坑都可意外跌进积水（盛水）基坑能导致淹溺事故；且淹溺事故很可能导致人员死亡。此类事故不常发生，一旦发生的后果相当严重，给公司造成严重损失。三、应急组织机构及职责根据公司统一安排并结合项目实际情况，成立项目事故应急指

12、挥小组，应急指挥小组下设管理协调小组、技术支持小组、现场抢救小组、医疗救护小组、后勤保障小组和事故调查小组 6 个突击小组；在指挥小组的统一领导下，事故应急指挥小组组织各突击小组成员，及时实施事故救援，当遇到困难时及时联系相邻单位和政府部门及时支援。应急指挥小组办公室设在安全部应急指挥小组管理 协调小组事故调查小组现场抢救 小组后勤保障小组技术 支持小组医疗救护小组第 5 页1、指挥小组成员指挥小组长 副指挥小组长 成 员 2、事故应急指挥小组职责（1）全面负责本公司事故应急管理相关工作；（2）组织编制事故应急救援预案，配置事故应急救援所需基本物质和设备；（3）组织事故救援技能培训和事故应急救

13、援预案培训；（4）定期组织实施事故应急救援演练，总结演练效果，并修订应急救援预案；（5）按规定时间、程序、内容向监理、业主属地政府（安监、公安、环保等）相关职能部门报告事故情况，并启动应急救援预案。 （6）组织随时向上级报告事故应急救援工作情况。（7） 组织复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展程度并制定可行措施。（8）在紧急状态解除后，受控制地点及时恢复正常，并组织人员参加事故的分析和处理。（9）维护事故现场秩序，救治受伤人员，疏散受困群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失；（10）负责参与事故处理单位或人员的基本生活保障工作；（11）负责受伤人员家属接待、安置和安抚和工作；3

14、、突击小组职责第 6 页（1）管理协调小组 a）负责编制本组各种事故应急救援预案，并组织培训和演练，实施修订事故应急救援预案； b）事故发生后第一时间到达现场，协调指挥各部门全力参与应急救援工作；c）对事故应急救援工作中不能履行职责的部门或人员进行及时更替，并作出事后处理；d）确定事故应急救援工作的重大决定，确保协调统一指挥；(2)技术支持小组a）负责事故应急救援方案提供技术支持，确保应急技术的先进性和应急预案的科学性、权威性和可操作性； b）事故发生后负责现场处置技术指导，确保抢险、医护、运输、安防、事故调查等安全可靠，能有效控制事故扩大或二次事故，最大限度减少伤亡和损失；c）事故调查处理过程中，分析事故在技术上的不足并提出改善意见；d）在事故应急培训和演练过程中，提供技术指导和讲解。(3)现场抢救小组a）负责进入事故现场抢救受伤人员，将受伤人员抢救出，运输到安全地点，交医疗救护组小组处理； b）负责进入事故现场采取紧急处理，防止事故扩大或二次事故发生，最大限度减少伤亡和损失；c）负责疏引导受困人员撤离事故现场；d）负责协助政府救援单位，参与事故应急处置工作；(4)医疗救护小组a）负责接受现场抢救小组送出的受伤人员，并将伤员转运到安全地带；b）负责对伤员进行简单伤处处理，及时运输到临近医院进行救治；