电子教材-新课标高中历史人民版必修一..doc

1、12政治制度是人类社会发展到一定历史阶段的产物。中国是较早进入文明社会的四大文明古国之一，古代中国的政治制度也较早地走向完备和成熟。中国早期国家制度受到宗族血缘关系的明显影响。从战国时期开始，中国出现了中央集权的政治制度。随着秦汉大一统专制主义帝国的建立，以皇权独尊为核心的官僚体制成为当时社会的主宰。此后，官僚体制和行政机构的设置与管理制度的调整都体现出君主专制制度的加强。晚清时期，高度集权的专制主义王朝政治终于走向末日。但是，传统的历史惯性依然影响着近代政治生活。中国作为一个有着悠久文明历史的多民族国家，政治制度发展历史之长久，体系之完备，经验之丰富，影响之深远，都是世界上其他国家和民族不可

2、比拟的。今天的中国是历史的中国的发展。学习有关古代中国政治制度的历史知识，有益于全面认识中华民族的历史文化，也有益于深刻理解今天中国的国情。学习本专题，应当在明确中国历朝史实的基础上，掌握有关古代官制的基本知识；对于重要的政治人物和政治事件及其对中国政治发展的影响，也应当有所了解。同时，在学习中可以对中国古代政治制度和西方古代政治制度进行比较。中国古代治世和盛世的成就，与政治制度的成功有关。同时，我们还应看到中国古代政治制度的消极影响。在学习本专题时，可查阅有关资料，就中国古代君主专制制度在近代以来政治生活中的影响进行思考和总结。3一 中国早期政治制度的特点课前提示分封制和宗法制适应西周时期统

3、治的需要，维护了政治的稳定。中国早期政治制度的特点：神权与王权结合；以血缘关系为纽带形成国家政治结构；最高执政集团尚未实现权力的高度集中。夏商政治形式距今大约五千年前，随着农耕经济的发展，黄河流域和长江流域的原始居民开始迈入早期国家的历史阶段。这一历史阶段的突出标志是金属器具的使用、贫富分化的产生、文字的成熟、城的出现和礼制的初步形成。司马迁史记的第一篇是五帝本纪，其中记录了有关黄帝、尧、舜等最早的帝王们的事迹。传说中的黄帝以战争手段平定四方，安抚万民，又分置官员，确定了初步的政治管理秩序。中国古代神话传说有丰富的内涵。有的学者对古史传说进行了细心的整理分析，发现了一些有价值的文化信息。有的学

4、者还根据神话传说提供的线索进行考古调查，得到了值得重视的收获。学习思考在新的设防城市的周围屹立着高峻的城墙并非无故；它们的壕沟深陷为氏族制度的墓穴，而它们的城楼已经耸入文明时代了。恩格斯：家庭、私有制和国家的起源读恩格斯的话，应当怎样理解中国新石器时代晚期的城址与早期国家的关系?学习思考在你的家乡和邻近地区，有没有文明初期的遗存?这些遗存有哪些特征?4资料卡片神农之世刑政不用而治，甲兵不起而王。商君书画策神农无制令而民从。淮南子汜论资料卡片我国古代社会的传说里究竟是否金属伪造?在这些疑说纷纭、似是而非的神话般的古史传说中是否有真正的社会历史的索地(考古学的发展 )已经充分证明这些神话的传说自有

5、真正的史实素地，切不可一概抹煞。尹达：衷心的祝愿传说夏禹治水成功后，声威上升，成为民众心目中的贤能之人，于是继承帝舜的权位，成为最高政治领袖。在禹之前，政治权力的交接通常以禅让的方式实现。禹死后，禹的儿子启继承了禹的地位。政治权力由“传贤”演化为“传子”， “家天下”的制度由此开始，国家成为帝王的私产，王权在一姓中世袭，宗族关系从此成为基本的政治关系。礼记中记录了孔子的一段话，其大意是：往古的“大同”时代，“天下为公”；现在的“小康”时代，则是“天下为家”。这说明了从“天下为公“到“家天下”的大致演化过程。据说，夏王朝进行过对南方和东方部落的战争，内部也曾经发生动乱，维持了四百余年的统治后为商

6、汤所灭。商在建立王朝之前还是一个频繁迁徙的部落，后来逐渐强大，在中原建立了稳固的政权。商王朝的统治历时六百年左右，历史遗存相当丰富，数量可观的甲骨文资料反映了当时社会的信仰系统、制度文化和经济生活。殷墟的考古发掘资料表明，当时商王朝的统治者拥有空前集中的财富。在殷墟王陵区的祭祀场中，发现大批砍去头颅的人骨架，可见奴隶常被用作祭祀祖先和神灵的“人牲”。商代贵族以血缘关系为纽带，实行宗法制，各个宗族都是政治实体。商代政治的另一个特点是神权和王权的密切结合，商王朝的一切政治事务都通过占卜进行决策。商王通过占卜理解天命，也通过这一手段主宰国政。西周分封制商王朝在商纣王统治时期出现政治危机。崛起于西部的

7、周在周武王领导下举兵伐商，得到各地许多部落的支持。在牧野(今河南淇县南)一战中，周击败商王朝的军队主力，占领朝歌(今河南淇县)，商王朝灭亡。新兴的周王朝以崭新的政治风格实行统治。周武王将子资料卡片武王克商，光有天下，其兄弟之国十有五人，姬姓之国四十人。(周公) 兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。荀子儒效5弟和功臣分封于各地，使他们成为各领一方的诸侯，周的文化形式也因此覆盖了整个黄河中下游地区。召公之子受封于燕，成为深入东北最远的一支姬姓贵族。周公长子伯禽代表周公本人受封于鲁，在姬姓贵族封国中位居最东。诸侯在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。三字经写道：“周武王，始诛

8、纣，八百载，最长久。”这里强调的就是周的政治文化有惊人的稳定性和延续性。后来，周成王在周公的辅佐下粉碎了商朝旧贵族的叛乱，亲周的商朝旧贵族微子被指令继承商的祖宗祭祀体系，封于宋地(今河南商丘一带)。西周分封制有利于稳定当时的政治秩序但后来随着实力的变化，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，从而使周天子的权威逐渐削弱。西周的宗法制宗法制是西周政治的典型特征。宗法制按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系。周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，为天下的大宗。其余诸子分封为诸侯诸侯国对于周王室处于附属地位。诸侯对天子为小宗，在本国则为大宗，其地位也由嫡长子继承。诸侯的其余诸子分封为卿大夫，他们对诸侯

9、为小宗，在本家为大宗，其地位也由嫡长子继承。从卿大夫到士，也形成同样的大宗与小宗的关系。于是，由血缘关系的亲疏，形成了“周天子诸侯卿大夫士”过样的由宗法关系决定的等级。用简短的语言概述西周政治的主要特点。论语八佾(音 y记录了孔子的话“周监于二代，郁都乎文哉！吾从周。 ”怎样理解孔子的这句话？有人根据这句话判定孔子是一个主张历史倒退的人，你同意这种观点吗?学习思考在你的家乡和邻近地区，有没有文明初期的遗存?这些遗存有哪些特征?资料卡片人道亲亲也。亲亲故尊根，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷，重社稷故爱百姓，爱百姓故刑罚中，刑罚中故庶民安，庶民安故财用足，团用足故百志成，百志

10、成故礼俗刑，礼俗刑然后乐。礼记大传6知识链接秦汉长城自秦始皇统一以后至汉武帝时代，在战国秦、赵、燕长城的基础上，建成了新的长城防线。战国时期的长 城部分被衔接利用。秦汉长城西起甘肃 敦煌， 东至辽东碣石，长达 6OOO 公里以上。秦汉长城是代表当时军事工程建筑技术水平的杰作，也是秦汉王朝强大国力的体 现。二 走向“大一统“的秦汉政治课前提示实行郡县制是秦朝地方行政体制建设的重要内容。秦汉“大一 统” 政体为中国 统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。秦汉时期开始形成的中央集权制对中国政治形成了长久的影响。“六王毕，四海一”从公元前 230 年至公元前 221 年，秦国相继攻灭东方六国，结束

11、了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的王朝秦王朝。公元前 215 年，将军蒙恬率军北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”，加强了北部边防。灭六国后，秦军又展开了统一岭南地区的战略攻势，但遭到顽强的抵抗。后来由沟通湘江水系和漓江水系的灵渠补充兵员和军需物资，经过激战，终于平定了岭南。秦在岭南置郡，实施军事镇守和行政管理。这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端。秦朝还在当时被称为“西南夷”(今云贵高原和川西及甘南)的地区，开辟了“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏。这是该地区进入中原统一政权版图的开始。秦朝在平定六国的基础上，对周边地区施行政治控制，不仅扩大了统一帝国的规模，

12、而且推动了中华民族多元一体格局的形成。知识链接直道史记蒙恬列传记载：“始皇乃使蒙恬通道，自九原抵甘泉，堑山堙谷，千八百里”。有学者对秦直道遗址做了实地考察，使直道的位置和走向得到确认。经实测，直道全长 700 余公里，许多路段残存路面的宽度在 30米至 50 米之间。7海内为郡县在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度，实现了地方权力向中央的集中。“郡”是直属于中央的地方行政区划。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。“县”隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。县级以下有“乡

13、”、“里”两级地方基层行政机构。此外，还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。郡县制与周代以来“分土建邦”的分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族史学争鸣关于秦朝设郡的数目，史学界有不同的看法。王国维秦郡考考证共有 48 郡。 谭其骧秦郡新考推定为 46 郡。由 谭其骧主编的中国历史地图集对 46 鄙的方位加以标注，此说的权威地位已经确立。但新近出土的湘西里耶秦简中，出现了“ 洞庭郡”的文字记载。此前有人认为湘西应该属于黔中郡管 辖。新出秦简中的洞庭郡与黔中郡是什幺关

14、系，甚至于秦郡总数是否应该相应增加，已成 为当前学术界关注的新问题。学习思考明代思想家李贽曾经赞扬李斯推行郡县制的主张是“千古创论” 。他还称李斯等秦始皇得力的政治助手们“皆是应运豪杰、因时大臣”。如果“朝议”的方式不再采用，他们还能够发挥这样的作用吗?8政治的重要标志。西汉王朝继续推行郡县制，逐步削除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。百官公卿秦王赢政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位。秦朝在中央设立丞相、太尉和御史大夫，史称“三公”。丞相有左右二员，职责是协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。中央各重要部门

15、的主管官员有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府，有人称之为“九卿”。地位与之相当的还有主管京畿治安的中尉，主管宫廷工程修建的将作少府等。丞相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。大臣议政可以集思广益，不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但晚年的秦始皇推行极端的君主专制，行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，历史上称此为“汉承秦制”。秦王朝的郡级行政机构有哪些特征?西汉儒学宗师董仲舒说“秦重禁文字，不得挟学，弃捐礼谊而恶闻之，其心欲尽 灭先王之道，

16、而颛为自恣苟简之治，故立 为天子十四岁而国破亡矣。 ”东汉思想家王充说“始皇前叹韩非之书，后惑李斯之议，燔五经之文， 设挟书之律殄贤圣之文，厥辜深重，嗣不及孙。”学习思考在你的家乡和邻近地区，有没有文明初期的遗存?这些遗存有哪些特征?资料卡片“九卿”的职能奉常：主管宗庙礼仪和教育事务；郎中令：主管宫廷警卫；卫尉：主管宫门屯卫；太仆：主管宫廷舆马；廷尉：主管司法；典客：主管少数民族及外交事务；宗正：主管皇室事务；治粟内史：主管国家财政；少府：主管皇室财政。知识链接“挟书律”秦律规定，“敢有挟书者族”，即 对收藏违禁书籍的人处以灭族的酷刑。秦统治者颁布“挟书律”以及焚书令”，都与欣赏和实践法家专制

17、思想有关。9为什幺汉代学者屡屡把“挟书律”与秦朝的短命相联系? 三 君主专制政体的演进与强化课前提示中国古代君主专制政体与帝王权力逐步强化。中国古代王朝设置监察机构，而这种监察体制的实际效能是有限的。中国古代选宫制度的演进经历了“世官制”、“察举制”和“科举制”三个阶段。法令出一秦始皇确立的“皇帝“制度为历代王朝所继承。皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。李斯所说的“主独制于天下而无所制也“，就是君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主的理念，往往影

18、响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家变成一个人的国家，政治成为一个人的政治。后来，历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。皇帝对于官吏有奖赏和惩办的权力，有提拔和贬斥的权力，也有生杀予夺的权力。君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。君权和相权“相“，一般指中国古代王朝的宰相、丞相或职务相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾，希望有所作为的帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。汉初继承秦制，丞相有相当大的权力。汉高祖刘邦和汉惠帝刘盈分别以第一代功臣学习思考司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一

19、”、 “别黑白而定一尊” 、“天下之事无小大皆决于上”。后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点?为什么?10中功居前列的萧何、曹参为丞相。丞相作为皇帝的高级助手，实际上是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。汉武帝幼年即位，丞相把握行政大权。汉武帝主持政务之后，有意改变丞相位尊权重的传统。他频繁更换丞相，在位 54 年间，先后用相 12人，其中有多人被免职或处死。汉武帝还特意从身份低微的士人中破格选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，让他们能够随侍左右，顾问应对，参议要政。皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要。于是，与以丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝“相对应的“中朝”得以形成。“中

20、朝”又称“内朝”，由皇帝左右的亲信近臣构成。“中朝”在宫廷之内对重要政事先做出决策。唐代中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐初，三省的最高长官都是宰相。当时，在门下省还设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。宋代有中书门下的设置，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事“，职务相当于宰相。为了分散宰相的权力，又曾增设“参知政事”，作为副宰相。宋代也曾经实行以三省长官并为宰相的体制。历代帝王调整相权，除了防范宰相擅权以外，也有力求加强统治，提高行政效率的因素。有时也是为了弥补政事繁

21、多而宰相才干不足的缺陷。中国古代王朝的监察体制监察机构的设置，在秦代已经受到最高执政集团的重视。在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。西汉时期，中央行政机构的监察主要由御史大夫资料卡片明清之际的思想家唐甄在潜书中写道：“治天下者惟君，乱天下者惟君 海内百亿万之生命，握于一人之手。”“自秦以来，凡 为帝王者皆贼也。 ”“自秦以来，屠 杀二千余年，不可究止，嗟乎，何帝王盗贼之毒至于如此之极哉!”知识链接中朝汉书刘辅传说到“中朝”，三国 时期的学者孟康解释说：“中朝，内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石 为外朝也。”