涉外警务概论简答及论述题-包含答案.doc

1、1【2007 年 1 月】简述涉外警务处置的基本原则：维护国家主权原则；互惠原则；保障外国人合法权益原则；遵守国际条约原则简述涉外治安案件的特殊处置程序（P160161）：内部协调程序外部协调程序简述外交和领事人员违法案件的处置方法：发出警告；本国自行召回；驱逐出境；放弃豁免简述驱逐出境的特征：适用对象具有特定性；适用内容具有独特性；使用形式具有灵活性；制裁手段具有替代性简述国际警务合作的意义：国际警务合作有利于增强涉外刑事管辖权力；国际警务合作有利于提高国际执法水平； 国际警务合作有利于巩固各国的友好关系；国际警务合作有利于保护国家和公民的合法权益；国际警务合作有利于各国侦查机关之间的优势互

2、补试述出入境复议：出入境复议是行政复议的一种，是指中国公民和外国人不服出入境管理机关的处罚，依法向原处理机关的上级机关提出申诉，由上级机关对该处罚决定是否合法与适当重新继续审议，并作出裁决的行政程序制度。申诉内容法律对被处罚人可以提出申诉的处罚内容，分别作出了单项、双项和多项等不同的规定。申诉时限法律的规定是一致的，被处罚人应当在接到通知之日起 15 日内提出申诉。复议期限试述洗钱犯罪的国际预防对策（P294306）：洗钱是掩饰或隐瞒非法收益的性质、来源、位置、所有权或控制关系，切断其与犯罪的联系，使其呈现合法外表的过程。洗钱犯罪的国际预防对策进一步完善立法，加大惩罚力度；a建立健全惩罚洗钱的

3、法律制度，是各国采取的首要措施b各国规定的没收财产包括两种情况：一是预先没收；二是最终没收非法所得（非法所得的范围包括已经转移到合法经营领域的非法收益）赋予司法机关惩处洗钱犯罪的专项权力；主要从三个方面加强执法的有效性：a授予警察机关跨国调查权；b授予法官推定权；c扩大法律适用范围加强对金融机构的监督；从各国的司法实践看，对金融机构的监督，主要有三点：2a确立报告制度；b限定现金交易的最高数额；c对参与洗钱活动的银行职员，取消其终生从事金融职业的资格建立专门执法机构；加强国际警务合作根据各国的实践，国际警务合作包括以下两种渠道：a加入国际反洗钱金融行动委员会；b签订双边或多边协议【2007 年

4、 10 月】简述涉外治安案件的处置程序（P160161）：一般处置程序；特殊处置程序签证有哪些作用：体现了行使国家主权；反映了国家之间的关系、签证制度的实行情况，具体体现了一国政府的外交政策，因而充分反映了国与国之间的关系状况；签证是进人国境的许可证明；签证是合法居留的资格证明联合侦查过程中一般要采取哪些措施：签订具体协议，规定行动范围，制定行动准则和具体实施步骤；建立固定的联络渠道，随时保持沟通信息，协调行动计划；我方应当建立专项行动指挥部，在国内坐镇指挥；精心挑选派遣人员；双方警官由于语言不通，思想方法不同，风土人情各异，易产生隔阂，须经常交换意见，沟通思想，以确保合作的顺利完成试论公海刑

5、事管辖权中登临权的运用：登临权又称为临检权，即登临有关违法的船舶实施检查的权力。登临权的授予对象国际法授予各国军舰、军用飞机一国政府授权的执行公务的船舶、飞机上述授权的船舶或飞机遇有下列违法犯罪嫌疑的外国船舶有权登临检查：从事海盗行为的外国船舶；从事奴隶贩卖活动的外国船舶；从事非法广播的外国船舶；没有国籍或国籍不明的外国船舶国际法在授予各国此项权力的同时，也作出了相应的限制性规定，以防止某些国家对此种权力的滥用：外国军舰和政府公务船舶在公海上享有完全的司法豁免权，任何国家不能对其实施检查；如果登临捡查并未发现任何违法犯罪事实，实施登临检查的船舶或飞机的所属国家要对被检查的船舶所受的损害给予赔偿

6、试论跨国有组织犯罪国内惩治对策（P312315）：在立法方面完善惩治措施在国内刑法中增加了防止境外有组织犯罪分子渗透的条款；严厉打击帮助有组织犯罪人员逃避制裁的包庇、纵容黑社会性质组织犯罪在执法方面加大了打击力度【2008 年 1 月】确定香港居民的国籍应采取哪些原则：以香港居民的“中国血统”和“出生地”作为认定国籍的依据；不以所持护照作为国籍的唯一依据；3不承认香港中国居民根据英国政府“居英权计划”而获得的英国公民身份；实行国籍变更申报制度简述限期出境与驱逐出境的联系与区别：限期出境是公安机关对有严重违法行为的外国人取消其在中国居留的资格，责令其在指定的限制内离开中国的一种处罚措施。驱逐出境

7、是公安机关对有特定违法行为的外国人，采取强制手段，将其逐出国境的处罚措施。联系与区别：驱逐出境和限期出境一样，是取消违法者在中国的居留资格的处罚，但在执行程度上要重于限期出境驱逐出境一般在处以罚款和拘留的基础上附加使用，也可以与限期出境择一适用驱逐出境有特定的适用对象，仅限于非法人出境且情节严重的，才适用此种处罚方式外交和领事人员违反刑事法律行为主要表现为哪几方面：利用合法身份进行间谍、特务活动； 利用合法身份从事走私活动；侵害他人财物洗钱犯罪具有哪些法律特征：犯罪手段的隐蔽性；犯罪手段的复杂性；犯罪手段的专业性；资金运转的密集性；犯罪空间的国际性；犯罪趋势的扩张性域外调查取证主要适用于哪些类

8、型案件：同 2010 年 1 月试论出入境行政复议的程序和条件（P155156）：参考 2007 年 1 月试论中国开展引渡的实践状况：我国与外国开展引渡合作的方式主要有两种通过正式引渡程序开展引渡合作；通过非正式引渡方式进行引渡合作正式引渡正式引渡，即通过外交途径进行引渡，这种引渡方式主要适用和我国签订引渡条约的国家之间，或者是虽然没有签订引渡条约，但是基于两国友好的外交关系，在互惠的基础上，也可以通过外交途径进行引渡。这方面最典型的案例，就是从日本将劫机犯张振海引渡回国。非正式引渡非正式引渡，即通过国际刑警组织或者移民局途径进行引渡合作。由被请求国宣布将被要求引渡人驱逐出境，并以适当形式移

9、交给请求国处理。非正式引渡方式，是一种简便、灵活、有效的引渡方法，这种方式主要适用于未与我国签订引渡条约的国家之间。这种引渡方式是我国与有关国家进行引渡合作的主要方式。例如，1993 年 1 月，匈牙利将组织他人偷越国境麻新苗遣返我国。【2008 年 10 月】简述涉外警务处置的特征：构成因素的涉外性；违法主体的复杂性；法律依据的多元性；管辖原则的国际性；执法程序的特殊性；刑罚适用的灵活性；国家管辖的双重性；管辖权力的域外性简述积极国籍冲突产生的原因：因出生而产生；4因婚姻而产生；因收养而产生；因入籍而产生；因认领而产生；简述涉外警务行政处罚的概念及其特点：涉外警务行政处罚是公安机关及其工作人

10、员，对违反涉外公安行政法律、法规的外国人或外国组织实行的行政制裁。特点：处罚措施的复合性；处罚权限的多样性；寻求救济方式的自由性简述边境贩毒的特点：边境贩毒突出；毒品贩运大宗化；内外勾结,相互渗透；武装贩毒突出,抗拒缉捕简述国际刑警组织体系内的协助程序：国家中心局将请求合作的文件转送本国的侦查机关，予以具体查证核实；侦查机关查证核实后，将结果报告本国国家中心局；国家中心局将查核的结果回复国际刑警总部或有关国家中心局试述暂缓出境措施：暂缓出境是司法机关依照法律规定在涉外刑事案件处置过程中，对犯罪嫌疑人的出境行为实施限制的一种强制手段。又叫限制出境或不准出境。实施方法有：向当事人口头通知或书面通知

11、，在案件了结之前，不准离境根据案件性质和当事人的具体情况，分别采取监视居住或者取保候审的方法后准予出境扣留当事人的护照或其他有效证件通过口岸边防检查机关进行控制，阻止其出境试述跨国有组织犯罪的国际控制对策：各国应加强相互间有关预防跨国有组织犯罪的控制措施和情报的交流，各国应加强对国际有组织犯罪情报的收集、存储和交换工作；在联合国范围和国际刑警组织范围内召开双边、多边的国际性研讨会，对专业执法人员进行培训；发展多渠道和多层次的合作，在打击和控制跨国有组织犯罪方面鼓励开展双边的、多边的包括区域间和全球的合作；充分发挥现有惩治犯罪机制的功能，充分发挥国际刑警组织协调和打击犯罪的作用，以便在侦查、查证

12、和逮捕犯罪嫌疑人方面，对打击跨国有组织犯罪作出贡献；跨国有组织犯罪的活动方式和内部组织机构非常复杂，各国处理这类犯罪的立法和司法措施也存在较大差异。国际社会有必要加强 对跨国有组织犯罪的研究，为各国和国际社会制定有效的预防和控制跨国有组织犯罪的策略提供协助【2009 年 1 月】简述公安机关在涉外警务执法中的义务：保护外国人合法权益；遵循司法和外交两种程序办案；维护外交特权与豁免权；尊重并保障人权简述我国国籍法的基本原则：同一国籍原则；单一国籍；血统主义与出生地主义相结合原则；5防止与消除无国籍原则；申请与审批相结合原则简述使馆特权与豁免的内容：使馆馆舍不得侵犯；使馆档案及文件不得侵犯；通讯自

13、由；免纳捐税、关税；使用国旗与国微简述我国边境缉毒措施：加强查堵工作加强出入境管理充分发挥情报网络作用控制重点区域，加强基础工作依法严惩贩毒分子简述洗钱犯罪的发展趋向：由初级形态向高级形态发展；由单层次向多层次转换发展；由金融机构向非金融机构扩展；由发达国家向发展中国家渗透试论口岸控制措施：口岸控制措施是设置在对外开放口岸的出入境边防检查机关，通过出入境检查的形式，查缉、堵截各种违法犯罪人员。口岸控制措施的作用：1 是世界各国普遍实施的法律手段；是国家实施出入境管理的法定形式；是惩罚刑事犯罪的有效措施；是维护国家利益的重要形式口岸控制的对象未持有合法、有效出入境证件的；企图偷越国（边）境的；刑

14、事案件的被告人和公安机关、人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；有其他违反法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的口岸控制程序：交控程序； 查控程序试论国际侦查协作中控制下交付：控制下交付是指在一国或多国的警察机关控制或监督下，允许国际运输的货物中非法夹带或隐匿毒品运出、通过或运入其国境，并且最终控制贩毒集团的交货场所，进而查明全部涉及毒品犯罪的不法分子。控制下交付是一种国际侦查手段，是在惩治毒品犯罪领域开展国际警务合作的一种重要形式，是各国警方围绕特定案件进行侦察协助的有效措施。控制下交付是国际社会在惩治国际犯罪斗争中创设发展的一种新型侦查协助手段。控制下交付的实施要素：达成实施协

15、定；逐案实施侦查协助；毒品监控实施方法a将毒品原封不动的继续运送，从中进行严密监视；b将其完全或部分取出或替代后继续运送【2009 年 10 月】简述在涉外警务处置中维护国家主权原则及主要内容：维护国家主权原则是重要的国际法原则，是处理各种涉外警务的必须遵循的基本原则。6实体意义上的国家主权原则程序意义上的国家主权原则公安机关在涉外警务处置过程中的国家主权原则简述申请出入境复议的限制性条件（P155156）：参考 2007 年 1 月简述出入境强制措施的执行程序：被缩短停留期限的外国人，由公安机关在其出入境证件上注销其签注、签证，并为其加盖限制一定时间出境的签章。对外国人采取拘留审查措施，公安

16、机关应按执行拘留处罚的规定，需要通知其国籍所属国驻华使领馆的应给予及时通知。审查时间要尽量缩短。对外国人执行监视居住措施，由公安机关向违法外国人发出通知，要求其在审查期间不许离开其住所或者居所，并限定在一定的范围内活动对外国人执行遣送出境措施，由公安机关派民警遣送扣留出入境证件须出具扣留证明简述涉外刑事案件管辖权冲突的解决方式：法律协调：包括国内法律协调和国际法律协调外交协调：在没 有 双 边 条 约 的 情 况 下 ， 通 过 外 交 途 径 进 行 个 案 协 调 ， 是 各 国 普 遍 采 用 的 一 种 方 式试述涉外治安案件的处置程序：同 2007 年 10 月试述国际侦查协作中的联

17、合侦查的含义及其形式：联合侦查是两个或两个以上国家的警察机关，围绕特定的跨国犯罪案件，联合开展调查取证，缉捕犯罪嫌疑人或罪犯的一种合作形式。联合侦查的形式从联合侦查案件来看，主要有两种形式：a专项行动联合，即在一定时期就某一类特定案件主动请求派遣行动小分队进入双方境内联合开展侦查活动；b专案联合，即因某一特定案件的需求，应对方请求派遣专案小组在对方境内协助破案从联合行动的地域来看，也有两种形式：a就某一案件在一国境内联合行动；b围绕某一案件双方在各自国家里分头侦查，同时行动【2010 年 1 月】简要分析涉外警务的性质：从国内法角度分析涉外警务是国家涉外行政管理和涉外刑事管辖权力的集中体现；从

18、国际法角度分析涉外警务是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动；从执法角度分析涉外警务是国际警务合作的一部分；从管辖对象分析涉外警务应当说主要是以涉及外国人的有关事务开展执法活动，这是涉外警务具有涉外性质的主要特征简述“国籍”与“公民”和“民族”概念的关系：“国籍”与“公民”：具有同一含义，凡是具有某国国籍的自然人，就是该国的公民。“国籍”与“民族”：两个完全不同的概念，同一国籍人可以属于不同民族；同一民族的人也可以分属为不同国籍。简述签证制度的特点：签证颁发与国家主权行使的一致性；签证与国家关系的相适应；签证效力的域内性；签证制度的规范性；签证类别的多样性简述领事特权与外交特权的异同：领事

19、工作是外交工作的组成部分；领事工作与外交工作又是密切相关的即使两国没有建立外交关系，只要两国协议即可建立领事关系；7两国建立外交关系的同时也就标志着两国建立了领事关系，而两国断绝外交关系并不意味着断绝领事关系按照国际惯例，外交机关可以在使馆内设立领事部，同时进行领事机关工作简述域外调查取证的概念及其适用的案件类型：域外调查取证是我国公安机关基于双边合作协议和具体案件的临时安排，在对方国家警方配合下，开展查证核实和甄别，从中发现犯罪嫌疑人的一项侦查措施。适用的案件类型中国公民在域外的犯罪案件；中国公民潜逃对方境内的犯罪案件；对方国家公民在我国境内犯罪后潜逃回国内，其影响重大【2010 年 10

20、月 】简述刑事司法协助的联系途径：我国与外国缔结的刑事司法协助条约明确规定，请求和代为送达刑事案件的文书和调查取证，应通过中央机关进行联系。我国除了指定司法部为中国政府的中央机关外，还同时指定最高人民法院、最高人民检察院、公安部为中央机关。此外，外交途径也是中国与有关国家之间开展刑事司法协助的联系途径。简述国籍与国家管辖的关系：国籍是使一国境内的居民具有不同法律地位的依据和尺度，国家依据国籍法来确定谁是本国人，准是外国人。国籍是联系个人与国际法之间的桥梁和纽带。国籍是一国行使属人管辖权的依据。简述签证的作用：同 2007 年 10 月简述边境缉毒措施：加强查堵工作；加强出入境管理；充分发挥情报

21、网络作用； 控制重点区域，加强基础工作依法严惩贩毒分子简述涉外刑事管辖权的作用：刑事管辖权是国家主权的重要组戚部分，在惩治国际犯罪或跨国犯罪活动中，是一国与别国划分刑事案件处置权力的法律依据；涉外刑事管辖权是国家主权的重要组成部分；有利于打击国际犯罪和跨国犯罪；有利于履行国际义务；有利于推进国际合作试述外交和领事人员违法案件的处置方法及应注意的问题：外交和领事人员违法案件的处置方法发出警告； 本国自行召回； 驱逐出境； 放弃豁免公安机关在处理此类案件时，应注意以下几点此种人员享有外交和领事特权，不受任何形式的逮捕；不得限制人身自由；不得将其长时间阻留在现场；不能使用警械或将其拘禁；不得扣留财物；不得实施任何形式的行政处罚或强制措施试述国际侦查协作的特征：国际侦查协作以惩治国际性犯罪为宗旨；国际侦查协作以所在国侦查机关为主；国际侦查协作以侦查破案为宗旨；国际侦查协作是最直接的警务合作；国际侦查协作依靠协议保障实施；国际侦查协作是刑事管辖权在双方之间的相互转移