公务员制度名词解释.doc

1、1公务员制度名词解释1. 公 务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事 务管理，行使行政职权，履行国家公务 人员 2. 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制 3. 公务员在职期间的义务：是指公务员在 进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。 4. 公务员权利就是国家法律对公务员在履行职责，行使 职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行 为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障 5. 公务员录用指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考 试和考核的办 法，将不具有公 务

2、员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。 6. 公务员录用制度：就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。 7. 公务员考核制度是国家行政机关根 据有关法律法规，按照管理权限，对公务员 的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态 度等进行考察，作出评价，并以此作为对公 务员进行奖惩、任用、培训、晋 级增资等的 依据的制度 8. 公务员奖励指国家行政机关依据公务员管理法 规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公 务员所给予的奖励9. 公务员纪律以法律形式规定的指导、 调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公 务员按其 职责履行公务，保障行政工

3、作的正常进行。 10. 公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降， 职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等 方面待遇的提高或降低。 11. 公务员任职；指任免机关依据有关法 律法规，在其任免范 围内，通过法定程序， 任命公务员担任某一 职务 12. 公务员免职：是指任免机关依据有关法 律法规， 在任免权限范围内， 通过法定程序， 免去公务员 担任的某一职务。 13. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。 14. 公务员培训：指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有 计划、有组织地对公务员进行

4、的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练 。 15. 公务员交流：指国家行政机关根据工 作需要或公务员个人愿望， 通过调任、 转任、 轮换、 挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗 位，从而产生、变更成消灭公务员职务 关系 或工作关系的一种人事管理活动与过程 16. 公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关 担任领导职务 或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任 职。它包括 调入和 调 出两个方面，并分 别是 我国公务员队伍的一个“进口” 和“出口” 。 17. 公 务回避： 就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的

5、问题时，予以回避。 18. 公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。 19. 公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而 采取的一些措施。 20. 公务员辞职；指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去 现任职务，解除其 与行政机关职务关系的法律行为或法律事实 21. 公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公 务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。 222. 公务员申诉；是指公务员涉及本人的人事处理决定不服 时，向原处理机关，同级人民政

6、府人事部 门以及监察机关提出重新处理要求的行为 23. 公 务员管理体制；指公务员管理权力 的配置和划分，公务员管理机构的设置，由此而构成的公务员 管理系统 24. 公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公 务员管理任务的机关构成的组织体系。 25. 国家公 务员制度：即是通过制定法律和 规章，对国家公务员依法进行管理的总称。 26. 国家公务员退休；：指国家公务员达到一 定年龄和工龄， 或者丧失工作能力而根据国 家规 定办理手续，离开工作岗位，并领取一 定数额养老金。 27. 职 位分类；将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程

7、序和所需人员的资格条件，分为不同的类别 和等级， 为公务员的考试录 用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据 28. 职位说明书；是综合说明某一职位的 工作性质、任 务、职责及任职资格条件等内 容的规范性文件。它是在职位调查、分析和 评价的基础上制定的。 29. 职 位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上， 根据编制数额确定每 个具体职位的工作。 30. 职务晋升制度；主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容 31. 职务 任免：是任职与免职的统称。是指：具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通 过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。 3

8、2. 职务 回避：就是对某种亲情关系的公务员， 在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。 33. 职数限额；公务员晋升职务，必须在 国家核定的职数限额内进行， 不准突破职数限额 34. 职级工资制：就是按照公务员的职务、 级别和年功确定工资标准， 按照工资的不同 职能，职级工资制由职务工资，级别工资、 基础工资和工龄工资四部分组成， 其中职务工资和级别 工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则 的主要内容。 35. 科举：即通过设科考试选拔人才 36. 科举制度：指我国的科举制， 创始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝至清朝未，历史达 1300 多年，科 举制对我国人事管理以至世界民

9、官制度的产生有着重大的影响 37. 考试录用制度 ；通过竞争性考试选拔 政府工作人员的一种制度 38. 考任制；即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围内公开进行，根据考试成绩择优 决定任用人选 39. 选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。 40. 委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定 职务的作用方式。 41. 聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。 42. 奖励制度：是指国家机关、党 团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程，对本组织 的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度

10、。 43. 精神奖励；就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣 誉称号等。 44. 物 质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括 发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是 为了满足人的一定的物 质需要。 45. 纪律；通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，是维护社会整体利益，组织局部利益和组织成 员全体利益的基本准则。46.廉政纪律；对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求 347. 晋升；就是由较低的职务升任较高的 职务，意味着公务员所处的地位的上升、职 权的加重和 责任范围的扩大，同 时 也伴随着

11、工 资、福利等方面待遇的提高 48. 降 职；就是由较高的职务任较低的职 务，意味着公务员所处地位的降低，职权和 责任范围的缩小，从一般意 义上说，也意味 着工资福利待遇的降低。 49. 逐级晋升；要求公务员按规定的职务 序列逐级晋升 50. 挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地；选派在职公务员在一定时间内到基层党政 机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富 经验，增 长才干。 51. 调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家 行政机关担任 领导职务或者助理 调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任 职。 52. 转任：是指国家公务员因工作需要或

12、者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地 区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同 职位之间进行的转换任职。 53. 轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公 务员，有计划地 调换职位任职。 54. 回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲 属关系等因素，对公务活动产生不良影响，而在公 职人员所任职务、任 职地区和 执行公务等方面作出的一定的限制性规定。55. 地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。 56. 保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、 伤 残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。57. 养老

13、保险制度；即离休、退休制度， 包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等内 容 58. 退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法 规内容的总称。 59. 离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所 谓离休，是指建国以前（1949 年 9 月 30 日）以前参加革命工作的老干部，到 达国家规定的年龄， 或虽未到达规定年龄但 因身体不能 坚 持正常工作，本人要求离休， 经组织审查符合离休条件， 确定离休后的待 遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉 证，落 实安置地点。离休制度是离休条件、 离休待遇、安置、管理等方面规定的总称， 属于退休制度

14、的一种特殊内容， 是一种特殊 的退休制度。 60. 退休待遇；是退休制度的重要组成部 分，是退休公务员晚年生活的基本保障条 件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和 其他物质生活待遇 61. 控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关 揭发违法违纪 者及其违法违纪事实， 并要求 依法惩处的行为。 62. 定量考核：将各个考核项目分解成若干要素，比如能力可分 为组织能力，表达能力，领导能力等等，每一要素分 为几等，每一等确定记分标准63. 品位分类 ；指以人的资历、学 历、身 份等因素 进行分类， 我国古代的宫品和中国 民官的分类同此类品位分类是因人择事 64. 彭德尔

15、顿法：是美国国会议员彭德尔顿提出的，1883 年在国会获得通过， 这个法律确定了美国文官制度的一些基本原 则， 彭德尔顿法是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。 65. 作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义务，如果违反法律规定，不作 这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作 为的义务。 66. 不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为4的义务。1、立法思想:是制度该法律的指 导思想和指导原则 ，它主要回答为什么要立法和制度一部什么样的法律的问题。2、公务员:是指依法履行公 职， 纳入国家行政编制，由国家

16、财政负担工资福利的工作人员。三个条件缺一不可，只有同 时具备才是公 务员。 3、公务员义务: 是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得不作出一定行为的约束和强制. 4、公务员录用：是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试严格考核的办法选拔公务员的活动。5、笔试：是通过标准化试题和文字分析解答测试报考者的文化和专业知识水平，运用文字能力综合分析能力和思 维能力等的一种较为普遍的测试方法。1、公务员考核: 是指公务员主管部门和各机关按照管理 权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公 务员的政治素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核 实和评价。2、破格晋升:是指在晋升

17、时 适当放宽资格方面的要求如放 宽工龄、基层工作经历、文化程度、任 职年限等方面的资格要求。 3 越级晋升：是指按规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职务。4、公务员考核:是指公务员 主管部门和各机关按照管理 权限，依据一定的程序和对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标的情况进行的了解和评价。5、公务员纪律：是指机关为保障实现等职务， 维护机关的秩序和正常运转而制度的，要求每一个公务员 遵守的行为规范、1、挂职锻炼 ：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业、事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。 2、公务员福利制度：是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或者提高公务员的物质文化生活水平，或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济 上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。3、因公辞职：是指担任领导职务的公务因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级 人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。4、引咎辞职 ： 是指公务员中的领导成员因工作严 重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对 重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去 现任领导职务。5、编制管理：是机关人事管理的基础和重要内容。