关于中国产业结构升级和农村剩余劳动力就业问题的分析.doc

1、关于中国产业结构升级和农村剩余劳动力就业问题的分析(上下)上篇:珠三角经济的未来会有大问题 ! 80 年代开始独领风骚的珠三角现在也是全国经济发动机之一，但是已经没有了往日容光。从绝对数来看，这里还是中国人均收入最高的地区之一，但从相对数来看，已经开始走向衰落。至于未来二十年，珠三角翻身的希望会很渺茫。主要原因并非大家通常认为的产业升级的问题，而是有更深层的原因：（注：本贴非地域贴，谢绝谩骂！欢迎讨论！）1、文化因素：“成也萧何，败也萧何” 。粤文化中的核心在于“超级务实” 、 “去意识形态” 、 “经济利益绝对主导”等等。在改革开放初期，这种文化非常有利于突破当时的极左意识形态分子对全国思想

2、领域的控制，取得经济建设的突破性进展，走在全国的前列。这就是我们通常说的“杀出一条血路”的精神。改革开放三十年后的今天，这种文化却成为了一种粤人身上的深深烙印，渐渐产生负面影响，最主要的就是开始阻碍着产业结构升级和科研创新。对短期经济利益的追求导致粤人对科技文化知识的漠不关心；导致对子女教育的漠不关心；导致广东民营企业家们继续造服装鞋子，因为这里还有那么一点点利润。只要造服装鞋子能有一元钱利润，就不造其他技术含量高一些的产品。很多珠三角有钱的企业家也知道要产业升级，但是受文化水平太低的限制不敢投入太多资金做研发，于是只好将自己的钱投入楼市股市，这样做的后果自然不言自明。近代欧洲，是先有文艺复兴

3、，才有工业革命，出现那么多伟大的工业发明。粤人如果真的要腾笼换鸟，就要进行一次思想上的革命，才有希望。粤人的想法是“读书是为了赚钱，当官是为了赚钱，一切都是为了赚钱” ，那请问粤人：赚钱是为了什么？粤人肯定会回答：“为了买房买车，为了包二奶，为了自己更爽。 。 。 。 。 。 ”那又请问粤人：“你已经有了房有了车有了二奶，你继续赚钱是为了什么。 。 。 。 。 ”粤人再答“买更多的房，买更多的车，包更多的二奶。 。 。 。 。 ”这样的文化是不会出现任何的发明创新的，只能造劳动密集型产品。所以，粤文化首先要创新，才有经济的二次起飞。2、思想因素：“骄傲自大，井底之蛙” 。部分香港人现在认为大陆

4、人是愚昧落后的象征，还有莫名其妙的优越性。现在的大陆人已经很少讲意识形态，香港人却最爱说：“我们的自由市场经济制度、完善的金融法律体系。 。 。 。 。 。 。 。 。 。决定了大陆城市包括上海都永远赶不上我们” 。请问香港同胞，你们说这些意识形态语言时，你们自己相信吗？你们到底造了什么东西出来？别告诉我是你们的金融产品。部分深圳人现在还认为内地都是国有化体制，经济机制不如深圳，深圳还是改革开放派头兵。这真是一大笑话！深圳人怎么还在讲这些三十年前的语言啊！好雷人！深圳人要醒一醒了，现在不是改革开放初期了，现在是 21 世纪！希望深圳不要被新一波改革潮流淘汰。至于其他珠三角的部分人，还在认为“北

5、佬和捞仔”是贫困落后地区的象征，还在认为自己能看到“本港明珠翡翠”而自豪，多愚昧啊？现在的网络产品，什么信息接触不到啊？现在天天在网络上看 CNN 的“北佬”青年，太多了。出国学习定居的“北佬” ，也是遍地开花呀！好象只有你们知道大陆有新闻封锁，好象只有你们能接触到所谓自由世界的信息，呵呵。 。 。太搞笑了！至于粤语，确实蕴藏了丰富的中华文明，当年孙文还差点定为国语，这些我都知道。但是没有必要搞成现在这种“公交车报站”式来推广。如果你们能再次引导改革潮流，北佬都会自动学粤语的，就象现在老外学普通话一样。3、地理因素：“热带地区基本上都不是发达地区”近代以来，世界所有发达地区，都是北方国家，都是

6、下雪的寒带或温带国家：美国、加拿大、英国、法国、德国、北欧、日本。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。二战后兴起的澳大利亚、新西兰也是温带国家。世界热带地区基本都是发展中国家或地区，唯独两个地区例外“香港、新加坡” 。但是这两个地方又太小，没有普遍意义。可以这样说：不下雪的地区，基本上是发展中地区；下雪的地区，有一半是发达地区，一半是发展中地区。我说这个的原因是基于两个现象：第一、 “世界近代化现代化成功的国家，基本上都来自北方”第二、 “不能说所有北方国家都是现代化国家，但是可以说南方国家中基本没有现代化国家”为什么？因为寒带地区的人户外活动时间少，在房间里的时间长，能够静下心来做学

7、术做科研，能够静下心来思考哲学问题。热带地区的人在房间呆不住，就象珠三角人一样要到外面吃喝玩乐到凌晨三四点，心灵和精神都很浮躁，怎么会有科技创新和文艺复兴？世界上，总体上分析，北方比南方富裕。中国恰好是例外，南方比北方要富裕。为什么？有北方少数民族入侵太多的原因，也有 49 年后特殊时期的特殊体制的原因。以后呢，很难说。至于北佬的思想，这个世界上没有什么东西比思想变得还快，就象部分中国女人从小脚女人变成世界公交车一样快，一代人的时间足够了下篇:关于鼓励我国农村剩余劳动力赴海外就业的提案席卷全球的国际金融危机正在深刻影响着我国的经济形势，我国出口出现大幅度下跌，南方许多出口加工型企业都减少员工雇

8、佣数量；大批来自中西部省份的农民工从沿海地区返乡，这种“倒流”现象是极不正常的，将大大减缓我国正在推进的工业化城市化进程，导致我国农村剩余劳动力数量重新扩大，使未来农业规模经营变得很困难，非常不利于我国正在进行的农村土地流转和规模农业的发展，将给我国农村的现代化进程带来巨大的阻力。根据国家统计局日前最新公布的统计数据，2008 年，全国离开本乡镇外出就业的农民工总量大概是 1.3 亿人，据测算，有 15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作，人数达 2000 万。针对上述问题，为开辟农民工新的就业渠道,我们认为国内就业问题应当“全球化”视野下考虑，特提出如下建议：一、利用我国的农垦系统与

9、非洲拉美等发展中国家开展农业技术合作，带动中国农民工出国打工、种地、定居、创业。我国很多省份都有一整套完整的农垦系统，可以考虑将这些机构逐步改制为大型的农业公司或农业投资公司，在非洲拉美等地区开展国际农业经济技术合作。这种国际合作能够将我国国内的大量农村剩余劳动力引向国际就业市场，减缓我国国内因为农民工返乡问题带来的压力，为国内出现的农民工返乡问题提供一条新的解决方式。可以考虑把赴海外租种土地或承包工程作为一个关键切入点，这样一来就有利于我国国内的剩余劳动力走向世界就业市场。二、可以考虑由中投公司在非洲拉美地区开展大型农业开发投资，既可以引导我国农民工在海外就业，又可以开辟外汇储备对外投资的新

10、渠道。我们现在的国际投资战略，应该紧紧结合当前的国内就业问题，尤其是农民工就业难的问题，把握国际国内两个就业市场，为农民工出国就业创业提供服务。资本和劳动力完全可以结合起来“走出去” 。 中投公司内部可以成立专门的负责国际农业投资开发的部门，也可以考虑成立专门的农业投资子公司，在非洲拉美等地承租大片的可耕种土地，然后招聘国内的农民工去发展规模农业开发。这样一来，既可以解决部分农民工在国内无法就业的问题，将中国农民工就业的问题推向全世界；又可以开辟我国国际投资的新空间，扩大我国在发展中国家的经济政治影响力。三、在宣传报道方面，建议中央电视台和其他中央级媒体开辟专栏，全面报道中国农民在非洲拉美等国

11、家创业的情况，同时加大海外就业方面的信息传播力度。我国很多农民都有出国发展的意愿，但是对海外的很多情况都不熟悉。我国媒体在报道农民工在国内创业就业信息的同时，应该大力提供海外的就业机会和创业商机。我国人口压力很大，在中国经济崛起的过程中，大批中国人走出国门创业定居是今后的必然趋势，这是个很重大的具有战略意义的问题；我国媒体的宣传报道应该从战略角度和中华民族长远发展的高度考察国内剩余劳动力走向国际就业市场的问题，扎扎实实做好“走出去”战略的引导工作，为农村剩余劳动力走向国际市场服务。四、对于赴海外自主择业的农民工，有关部门应做好贷款资金支持和社会保障工作。我们建议，自筹资金不足的出国打工农民工，

12、可申请不超过 10 万元的小额担保贷款，并由政府财政予以全额贴息，将小额信贷作为出国务工的启动资金，鼓励返乡农民工借助贷款方式“走出去” 。在全球金融危机背景下，这项政策具有非同寻常的重要意义。鼓励更多农民工“走出去”同时，必须提供必要的保险保障。应结合海外劳务输出现状，开发在海外推广应用的保险产品，为外出农民提供意外险、医疗险等保险服务；建议采取“政府资助引导、商业保险运作”的方式，由政府对出国务工农民购买保险给予一定比例的财政补贴，让农民工以更少的钱获得更高程度的保障，引导农民工积极购买保险，为农民工“走出去”提供有效的“保驾护航” ；规定出国务工参加社会保险、按时缴纳养老保险金的农民工，

13、返乡后可继续享受养老保险待遇，最大程度减少外出务工者后顾之忧。五、相关政府部门应做好出国培训工作、护照办理工作、外交服务工作。国内农村的剩余劳动力由于经济水平和教育水平的局限，对国际经济政治知识缺乏了解，在出国发展的过程中必然会面临许多现实困难。我国的人力资源管理部门应该做好语言培训和技术培训等工作，为中国劳动力进入世界就业市场提供培训服务。公安机关出入境管理部门尽量简化农民工的护照办理手续和其他出国手续。目前一个农民工要走出去，办理包括体检、培训、签证、机票等各项手续的费用，至少要花到 1-2万元，高的甚至可达 3-5 万，这笔钱对很多农村劳务工人来说，无疑是非常沉重的经济负担。为促进更多的农民工“走出去” ，必须要尽一切可能简化出国手续和降低出国成本。外交部门应该尽量解决农民工去非洲拉美等国家的签证问题，争取更多的非洲拉美国家给予中国“免签证”政策或“落地签”政策。同时要在海外使馆设立专门的部门，协助解决我国农民工在海外遇到的种种困难。