1、农村市场监管面临的问题及对策维护农村特别是边远农村市场良好的市 场秩序，有针对性地加大市场监管力度，进一步规范市场交易行为，切实保障农民消费者的合法利益，是工商行政管理部门的一项重要任务。当前，农村市场监管中面临的问题很多，需要加以整顿和规范。一、农村市场监管存在的主要问题随着市场整治工作的不断深入，城区及 农村主要乡镇市场交易秩序得以好转，交易环境得以净化，但由于农村点多面广，交通不便，经济欠发达，消费水平低，农民识假、辨假能力不强，自我保护意识差，加之市场监管力量薄弱，客观上给不法分子以可乘之机。各种违章违法行为突出表现在以下几个方面：（一）无照经营较为普遍。由于农村离主要 场镇较远，信息
2、相对闭塞，农民接受的法律法规宣传教育较少，法制意识淡薄，大多以“赶场 ”或走村串 户的方式推销商品，有 门点固定从事商品经营的相对较少，无证或证照不齐而从事经营活动的较为普遍。（二）假冒伪劣商品较为突出。随着执 法部门打假力度不断加大，假冒伪劣商品在城镇及农村主要场镇的生存空间已越来越小，少数不法份子钻执法的空子，将城区无法销售的假冒伪劣商品大量销往边远农村，加之农村经济实力不强，农民年均纯收入较低，农民主要认可质低价廉的商品，致使假冒伪劣商品在农村的销售比例相对较高，突出表现在食品、饮料、日常生活用品，家用电器及农用生产资料等方面。（三）短斤少两现象屡禁不止。由于边远农 村市场大多实行 “赶
3、场”制，固定经营 的商贩较少， 经营者主要是做小本生意的当地农民，交易时间短，计量工具主要是秆秤，而农副产品价格相对较低，因此，不少经营者在计量上做文章，千方百计以较少的商品赚到更多的钱， “八两” 秤仍然存在。（四）不正当竞争时有发生。少数不法分子 为获取更多的经济利益，不惜一切手段，掺杂使假、欺行霸市、强买强卖，对某一行业或某一种商品进行垄断经营，损害消费者的利益。（五）占道经营死灰复燃。由于农村市 场多数没有统一规划、合理布局，市场开办者以追逐经济效益为目的，缺乏科学管理，市场“脏、乱、差”现象较为严重。占道经营死灰复燃，乱摆摊点、以路为市的现象在农村市场普遍存在，个别市场成了工商部门无
4、法进入的独立王国，不仅有碍交通，也给工商部门的市场监管工作带来较大的难度。二、加强农村市场监管的对策农村市场点多面广，市场交易是否规 范有序，直接影响农村经济的健康发展和农民的切身利益。为此，工商行政管理部门应当在强化各类市场日常监管的同时，定期或不定期地对农村市场进行巡查监管，力求监管不留死角，不留盲区。重点加强节日市场、食品饮料市场、日用工业品市场、农资等市场的专项执法检查，打击各种违法经营活动。随着集贸市场专项整治及整顿和规范专业市场秩序工作的不断深入，工商行政管理部门可采取以下措施，进一步加大对农村市场特别是边远地区农村市场的整治力度，确保农民的切身利益不受侵害。（一）加强领导、落实责
5、任。采取“一把手”负总责，分管领导具体抓，各有关业务科（室）协同配合，层层签定责任书的方式，分片包干、明确责任。严把市场准入关，严查无照经营、超范围经营、乱设摊点、短斤少两、欺行霸市、垄断经营以及各种假冒伪劣商品，严防整治工作留于形式。加强对商品的广告审查与监管，杜绝各种虚假广告，切实保护好消费者的合法权益。（二）加大法律法规宣传力度，努力提高 经营者的守法意识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介及宣传车、黑板报、印发宣传资料等宣传工具，广泛宣传国家有关市场监管的法律法规，努力提高广大农民经营者的守法意识，使其自觉做到守法、合法经营。将查处的假冒伪劣商品在各乡（镇）进行巡回展出，增强广大农民识
6、假、辨假能力，不断提高其自我保护意识。（三）加大市场巡查监管力度，严肃查处违 法违章行为。实行各级工商局抓重点、工商所抓片区、管理人员抓经营户的市场监管责任制。加大市场巡查力度，重点检查主体资格，商品进货渠道、产品质量、产品价格的真实性和合法性，把打假重点放在食品、饮料、日常生活用品，家用电器及农用生产资料等方面，堵住假冒伪劣的源头，坚决取缔地下窝点，对情节严重、危害较大的案件予以公开曝光，切实保护好农民的切身利益。（四）公开举报电话，建立农村消费者投 诉网络。按工商所所在地分片设立群众举报投诉电话，落实片区联系人和责任人，及时受理举报投诉。将现有12315投诉网络延伸到农村，及时解决消费者的
7、投诉和举报。有条件的地方可在边远的乡（镇）、农村村委会设立消费者投诉站，或在边远农村建立消费者联络点，及时掌握辖区市场动态，切实保护农民的切身利益。（五）启动信用工程，建立公示制度。工商所在 辖区建立市场商品经营者信用档案，大力开展诚实守信、营造放心满意市场活动，对讲诚信、无期诈的商品经营者定期给予公示表扬，对违法经营的商品经营者随时给予警示公告，并公开曝光，对屡教不改的违法经营者实行重处，直至取消经营资格。（六）加强部门协同配合，形成监管执 法合力。在日常监管中，主动与公安、质监、农业、卫生等部门取得联系，争取各职能部门的大力支持，做到协同配合、齐抓共管，共同为强化边远农村市场监管，维护农村市场经济秩序尽职尽责，全方位监管好边远地区农村集贸市场，为农村经济发展做出贡献。安居工商所
