赴深圳学习体会.doc

1、1深 圳 印 象2004 年 7 月 2 日7 月 14 日，受组织委派，我与来自自治区各地州、厅局和有关企业的 48 位领导，前往深圳进行了为期13 天的学习、考察。在深圳期间，先后听取了深圳市委党校宋海燕教授CEPA 对中国经济的影响 （ CEPA-香港和内地香港和内地 “更更紧密经贸关系的安排紧密经贸关系的安排 ”的缩写。性质：的缩写。性质： WTO 框架下的自由贸易框架下的自由贸易区或区域经济联盟区或区域经济联盟） 、 树立科学发展观 全面建设小康社会 、深圳市发改局副局长王玲玲深圳国有经济布局战略性调整与国企改革 、中国平安保险公司人力资源部主任于洪泉人力资源管理 、深圳市博伦企业管

2、理咨询有限公司总经理安博伦现代组织资源的管理与开发让更多的和尚有水吃 、深圳市根鼎企业形象设计有限公司总经理刘家田更新观念、提高核心竞争能力 、原深圳市政研室主任李醉吾深圳市在改革开放中快速发展的经验与启示 、深圳市科技和信息局项目监管处处长徐晓东深圳发展高科技产业的做法与体会 、深圳市精博管理顾问有限公司总经理张庆源地区竞争力与区域经济发展 、 企业执行力与政府竞争力的提升等课目，参观、考察了深圳市布吉镇南岭村、深圳虚拟大学园、长城计算机公司、沙头角中英街、锦绣中华、民俗文化村、世界之窗等，同时还到珠海等地进行了参观考察。收获很大，体会很深。要说对深圳的总体印象，可以用“大、快、绿、新”四个

3、字表达。2一所谓“大” ，一是指深圳市的行政区域之大超出了我的想象。在我以前的印象中，深圳是由一个小渔村发展起来的，面积不应该很大，但是这次去了以后，彻底改变了看法。深圳市总面积 2000 平方公里（是伊宁市 575.4 平方公里的 3.5 倍,比乌鲁木齐的市区面积大 400 平方公里，比香港特别行政区面积大 900多平方公里） ，其中深圳经济特区面积为 391.71 平方公里。深圳市下辖 6 个区，26 个街道办事处，19 个镇。罗湖区、福田区、南山区、盐田区位于经济特区内，宝安区、龙岗区地处经济特区外。为解决深圳土地短缺问题，在深圳重新定位背景下及CEPA 带来的合作声浪中，近期有专家提出

4、合并方案（两小时圈地）：将东莞的塘厦、凤岗、清溪三镇以及惠州的惠阳、惠东划入深圳，这样深圳的面积可望达到 8793 平方公里，人口900 万；如果将东莞三镇加上惠州全部并入深圳，这样深圳面积达到 13613 平方公里（略小于北京 16807.8 平方公里，大于天津 11305 平方公里） ，人口可达 1100 万。不过深圳有关部门对此尚未发表任何意见。二是重要工程的大干快上。对一些百年大计的工程，如水电、道路、通信、机场、码头、地铁以及科教文卫体等项目，集中人力、物力、财力优先发展，大干快上。深圳采用了“四大” （大思路、大规模、大投资、大队伍）的做法，即：对城市发展的整体框架所设计的规划和方

5、案，用大思路来绘制；对重3要的基础设施工程的展开，大规模上马；对必须快速发展的项目，进行更多的、大量的投资（深圳兴建的地铁一期工程项目，投入了 400 多亿元的资金，全部由政府投资；市民中心屋顶大鹏展翅的造型投资 1 亿多） ；运用军队打仗的办法，组织兵团式的大队伍进行施工（每年在深圳的施工队伍人数达到 130 万人） 。三是更新观念大胆发展。邓小平同志在南巡时指出“深圳的经验集中起来就是两个字：敢闯” 。概括起来主要大胆闯了四个区域：不合时宜的政策法规禁区、存在诸多风险和危险的险区、前人尚未涉足探路的盲区和矛盾错综复杂，令人望而却步的难区。如拍卖土地使用权，就是深圳首先带头进行的探索（把土地

6、出让给外商，92 年前是与宪法规定相悖的，可谓是禁区） ，这一闯，引发出珠三角以致全广东省房地产市场的形成，得到了全国人大的认可，及时修订了宪法中有关“任何单位和个人都不准拍卖国有土地”的条款；又如基建工程招标投标，在我国无前例可循，无政策可依，可谓是盲区。深圳大胆探索，把竞争机制引入工程设计和施工的全过程，缩短了工期，节约了投资，也保证了质量，创造了前所未有、中外罕见的“三天一层楼”的高速度；再如发行股票，可谓险区，也是深圳人率先进行的探索。还有价格改革，也是深圳人率先搞的自由定价（除了关系国计民生的生活必需品，如水、电、煤气、学生的学费由政府统一定价外，其他非国计民生的所有商品，全部放4开

7、，实行市场价格，随行就市，只是各类项目放开的程度不同） 。二所谓“快” ，就是深圳创造了中外罕见的高速度，发展之快令人称奇。一是国内生产总值增长很快：办特区前的 1979 年，全市总计只有 1.9 亿人民币，到 2003 年底，已增长到 2860.51 亿，23年中，平均年递增速度为 28.8%（美国增速最快的 70 年代是8%、日本是 6%、亚洲四小龙是 12%） ；2003 年，人均产值为5.39 万元，折合美元为 6565 美元；GDP 总量排在全国大中城市中第 4 位，列为上海、北京、广州之后。二是工业生产总值增长更快：深圳是一个很有特色的新兴的工业城市，是我国也是亚洲地区中一个很大的

8、工业出口加工区。24 年中，已创办了 12 个各有特色的工业区，如电子、化工、轻纺、建材、食品、钟表、医药等工业区。正在兴办的还有一个划地 70 平方公里的大工业区。因此，工业产值上升非常快。1979 年，全市的工业产值只有 6000 万元人民币，到 2003 年底，已上升到 5100 亿元，平均每年递增速度为 44.5%；深圳已成为全国第二大工业城市（第一位是上海，第三、四、五位分别是北京、广州、苏州） 。第三,对外贸易增长特别快:创办特区以后,由于坚持对外开放,大大推进了特区外贸进5出口事业的发展,呈现出飞速发展的形势。1979 年，全市外贸出口总额只有 930 万美元，到 2003 年底

9、，已上升到 1173.99 亿美元，平均年递增速度为 38.6%，平均三年时间翻一番。这项指标在全国大中城市中排列首位，成为我国最大的进出口基地（从深圳与香港的公路口岸每天都有大量的、川流不息的货柜车进进出出，据统计，平均每天有 3 万多台长车过关往来，这在世界发达国家的口岸上也是少见的。口岸的繁忙，也说明深圳开放度比较大） 。第四，政府的财政收入增长也很快：办特区前，深圳是一个落后的边陲小县，一个落后的小渔村。1979 年，政府财政收入只有 1700 万元人民币，到 2003 年底，已上升到 337 亿元（排在上海、北京之后，广州、苏州之前）递增速度为 38.7%，成为我国大中城市中第三位的

10、财政大户。财政收入的迅速增长，为全市不断扩大各种基础建设，提高国家机关工作人员的工资待遇，发展教育、文化、医疗等社会事业，提供了极有利的条件。第五，人均国民收入增长也较快：办特区前，由于经济发展缓慢，深圳全市的人均收入很低，1979 年，人均收入只有 430 元，每月只有 30 多元，非常艰苦。举办特区后，随着经济迅速发展而不断提高。到 2003 年底，人均收入已增加到 26000 元，年增速度为 29.8%，成为我国人均收入最高的地区。换算成美元， （按 2004 年 2 月份的平均汇率6折算）人均已达到 3200 多美元，按照党和国家确立的目标，深圳人民的生活已提前进入了“小康”水平。深圳

11、公务员的工资是薪酬制，包括基本工资、物价补贴和购房补贴三部分：科级：40005000 元；处级 5000 元；局级 6000 元；市领导7000 元。奖金另算，每人每年加两个月工资额；综合补贴另算，每人每月 2000 元许。此外，还有其它许多重要的经济指标，如：港口码头、机场、高新技术产业、旅游业、房地产业等，发展都非常快，都出现了中外罕见的速度。例如：深圳港口集装箱吞吐量 2003 年为 1065.16 万标箱，排列在世界第四位（前五名是：香港、新加坡、上海、深圳、南韩釜山） 。深圳机场旅客吞吐量 2003 年为 1084.28 万人次，成为我国第四位的大机场。深圳高新技术产业产值 2003

12、 年为 2482 亿元，已占工业总产值的 48.9%。深圳旅游业,尽管受“非典”的影响,2003 年进入游客仍有4000 多万人次,旅游收入达 294 亿元。2003 年的高速度,突出的再现在“五个 1000”,即:外贸进出口突破 1000 亿；新增工业产值增加 1000 亿；港口集装箱吞7吐量突破 1000 万标箱；民航旅客吞吐量突破 1000 万人次；金融机构新增存贷款余额分别突破 1000 亿元。以上介绍的这些经济指标和数字说明，深圳已从一个落后的边陲小县（1979 年宝安县城只有 25000 多人） ，迅速变成一个有相当规模的现代化城市。到 2003 年底统计，全市共有人口557 万多

13、人，其中户籍人口 150 万，暂住人口 407 万。深圳城市发展的综合经济指标在全国排号也十分可观，已名列第三，仅次于上海和北京。深圳不仅物质文明建设获得了快速发展，精神文明建设也获得了可喜成果。绿化与环境模范城市， “双拥”模范城市、双文明先进城市。1999 年底，又被评为国际花园城市。2003 年，还被世界“仲量联行”选为全球最具有发展潜力的城市，排在中国入选的八大城市的首位。三所谓“绿” ，就是深圳的绿化非常好，树木、绿地、花园连片成带，公园分布合理（有关数据见下表）：指标名称 计量单位 全市 特区内绿化覆盖面积 公顷 99985.4 20826其中：建成区 公顷 22291.2 917

14、1.6建成区绿化覆盖率 % 43.2 45.1园林绿地面积 公顷 99004.8 20186.2其中：建成区 公顷 20124.1 7993建成区绿地率 % 39 39.3公共绿地面积 公顷 8416.2 3858.46人均公共绿地面积 平方米 15.1 15.5公园数 个 179 568公园面积 公顷 6850.85 3141.66在这样的环境里，你感觉深圳就是一个大花园，当你乘车走在深圳的大街小巷，就仿佛行走在一个大公园里，绝没有穿梭在钢筋水泥构架中那种单调、生硬的感觉。四所谓“新” ，就是深圳人的观念新。（一）在办活企业方面，深圳一方面推崇产权主体多元化，另一方面注重处理好政企关系，在给

15、企业放权上，既讲放权，又讲指导企业学会用权和政府的集权。在企业产权主体多元化方面，目前有些企业外资所拥有的股权已超过 50%以上，深圳的企业结构已形成了三分天下的局面，即自办企业、外资企业、内联企业各占三分之一。企业办活了，主题多元化了，促进了企业的更大发展，增强了企业的活力，较好地解决了企业的资金和技术困扰等问题；激励了市场竞争机制的形成，达到优胜劣汰。深圳的地方财政收入年年较大幅度地增长，毫无疑问，主要是各种各样有活力的企业都有缴税能力的结果。在处理好政企关系方面，深圳借鉴香港的做法，把政府比做“我” ，把企业比做“你” ，总结了四句话：“你投资，我欢迎；你赚钱，我收税；你破产，我不管；你

16、犯法，我抓人。 ”深圳人认为政府与企业的关系，主要是一种收税和缴税的关系。企业的婆婆不是政府，是法律。企业违法了，政府就管它，不9犯法，就不管。企业在生产经营中的自主权要充分保证，企业生产经营什么，生产经营多少，产品销到哪里去，价格定多高，政府都不干涉，不过问。企业活了，社会中细胞就活了，经济发展就快了。深圳在 20 年内发展了 14 万多家工商企业，就是实行产权主体多元化，理顺政企关系，充分给企业放权带来的。在给企业放权的同时，注重指导企业学会用权。不能放而不管，必须要进行必要的引导和指导。深圳人认为，政府放权，不是把所有的权力都放下去，政府是经济社会的宏观调控者，对该管的东西，不但不能放，

17、而且要管好、管住，进行集权。深圳的情况说明，政府应该管好、应该集权的主要有 8 个方面：（1）国有资产和国有土地、 （2）财政税收、 （3）工商物价、 （4）统计审计、 （5）劳动人事、（6）环境保护、 （7）行政监督、 （8）社会治安。（二）在发展观方面：深圳人认为，科学的发展观，绝不是青山绿水不发展。对西部的发展，深圳人认为，最要紧的是发展速度必须上去，不能东部刹车，你也刹车。因为西部欠发达地区的基数少，如果速度起不来，只会更大地拉开与东部的距离。深圳人认为，所谓“共同富裕” ，只是美丽的童话。从绝对意义上讲，共同富裕是不可能的。有做主人的，就有做仆人的：有富翁，就有穷人，如果每个人都有钱

18、，钱就没有用了。每个人都盼着早日现代化，这是对的。但是，如果仅把希望寄10托在国家现代化，希望国家现代化了把自己“化”进去，那就错了。现代化是社会进步的过程，如果没有知识现代化，没有精神现代化，现代化的程度越高，被社会淘汰的可能性越大。拖拉机是上不了高速公路的，要想上高速公路，必须改变性能，提高车速。在制定地区发展战略方面，深圳人认为，关键是认识比较优势，发挥特色经济优势绝不能照搬发达地区的模式。所谓特色经济，就是以某区域内的自然资源为基础的产品或服务的总和，三句话：地下埋的，地上长的，搬不走的。西部的比较优势非常突出，之所以发展慢，最根本的教训是只玩虚的，不玩实的。（三）在人才观方面，深圳人

19、早就把人才作为第一资源，他们认为，人才是一座不付利息的银行，因此非常重视人才。深圳对人才实行拿来主义，每年招聘 1 万名应届大学本科毕业生，等于不花钱办了 8 所深圳大学。目前，深圳有 6 名院士，2300 名博士，32000 名硕士。各类专业人才 75 万多人。深圳人才大市场每天约有 1 万名来自全国各地的人才来求职。深圳企业与全国 130 多所高校院所建立了不同程度的合作关系。人才走俏深圳。深圳人常把两句话挂在嘴边：我是人才我怕谁？不是人才谁用我？为了吸引人才，深圳推出 11 项政策，如取消人事计划单列制度，非公有制企业可解决深圳户口；研究生以上人才落户深圳，三年个人所得税返还用于专项购房；不再下达人才引进指标，只要数量科学，想进多少进多少；取消“城市