当前价格形势及应对措施.doc

1、1当前价格形势及应对措施当前，不少居民反映物价上涨过快，感到难以接受，为了让广大居民全面、科学了解当前的价格形势、形成原因以及国家的应对措施，稳定通胀预期，我们特从以下三个方面进行解释：一、当前的价格形势一是涨幅高。10 月份我国 CPI 涨幅为 5.5%，虽然连续三个月保持下跌态势，但整体水平依然较高。二是冲击大。此轮价格上涨以商品房和食品价格上涨对民众的冲击最大，荆门商品房平均价格从 2006 年的 1378 元涨到 2010 年的3138 元/平方米，五年 涨了 1.28 倍，并且 CPI 统计不包括房价，所以冲击大，但指数并不高；国家统计局公布的 10 月份详细数据表明，食品价格同比上

2、涨 11.9%，影响 CPI 上涨3.62%，其中猪肉价格涨幅达到 38.9%，影响 CPI 上涨1.12%；房子是我们消费次数最少，单笔支出最大的消费，食品是消费次数最多，单笔支出可能最少的消费，这两类价格的上涨，对以工资性收入为主的普通家庭而言，是很大的冲击。三是预期强。据调查，当前有 73.9的居民认为物价“高、难以接受” ，有 72.2%的居民认为未来物价将上涨。温总理说：“通 胀预 期比 实际通 胀更可怕” 。虽然通 胀预期不等同于实际通胀，但根据宏观经济学所讲的“预期效 应” 原理，如果居民和企业普遍有较强的通胀预期，实际通胀就会加速到来。二、造成当前价格形势的主要原因价格上涨的原

3、因是多方面的，此轮价格上涨，主要有以下原因：21、货币超发是主要原因。从国际上看，美日在金融危机后，采取量化宽松的货币政策，仅美国去年就新投货币 1.6万亿（相当于 10.7 万亿人民币），任由美元贬值，导致国际市场价格上涨；从国内看，为应对金融危机，我国实行适度宽松的货币政策，推行 12 万亿经济刺激计划，目前，我国广义货币总额达 78 万亿。市场上钱多了，而商品增长量没有跟上节奏，所以价格上涨。2、成本上升是直接推手。一是为提高劳动者收入，不断提高工资标准（如荆门城区 2007 最低工资标准为 420 元每月，而现在是 750 元每月），导致用工成本上升；二是推行资源环境价格改革，提高了水

4、、电、天然气、成品油等资源产品价格，土地等资源性产品价格也大幅上涨；三是为缩小城乡剪刀差，国家连续几年提高粮食最低收购保护价，中籼稻价格从 2007 年的每 50 公斤 70 元提高 2011 年的 107 元，提高49%，小麦也提高了 35%，其他农产品价格也随之上升。这些基础价格上升，增加了生产成本。3、国际传导是重要因素。随着全球经济一体化进程的加快，以及我国对外开放的深入，我国商品价格与国际市场价格接轨，对外依存度较高的石油、大豆、棉花、铁矿石价格上涨，我国价格就会跟着上涨，从而传导至其他产业乃至消费领域。4、供求失衡是局部原因。近几年，极端恶劣天气频繁，对早稻、棉花、甘蔗等农作物生产

5、造成一定影响，去年下半年以来湖北等多省市秋、冬、春、夏四季连旱，农产品生产受损，造成供求失衡，增加了价格上涨压力；还有去年禽流感时期，大蒜等预防食品大量需求，也导致价格上涨。但从我们3的调查来看，目前荆门城区商品市场总体供应充足，供求失衡只在特殊时期、一定范围内存在。5、违规炒作推波助澜。有两类炒作：一是价格炒作，目前我国民间资本充裕，没有投资方向，所以产生了温州炒房团等职业炒家，故意炒作价格牟利，比如炒茶叶、炒钱币、炒玉石、炒实木家具，甚至大蒜、绿豆、棉花等；二是有些媒体炒作，特别是一些网站散布不负责任的涨价信息，错误的向经营者和消费者灌输涨价思想，从而产生非理性价格行为，比如今年 3 月发

6、生的食盐抢购、涨价风。三、应对价格上涨的措施党中央和国务院十分重视价格上涨问题，温总理今年两会的政府工作报告中，将“保持物价 总水平基本稳定” 列为2011 年十大重点工作之首，近段时间，温总理多次在各项会议上谈到物价问题，表示要尽可能使物价涨幅在下半年降多一些。而当前市场价格上涨成因的复杂性，也决定了应对措施的综合性，所以应对此轮价格上涨，国家多措并举、综合施治,具体措施可归纳为七个方面：1、货币手段：收紧流动性。去年 12 月 3 日，中央将货币政策由适度宽松调整为稳键。相应的措施有：一是提高利率，尽管受到人民币升值压力大、利率不敢大幅提高的制约，但还是将一年期存款利率从 2.25%提到

7、3.50%；二是提高银行存款准备金率，今年内已 6 次上调存款准备金率，达到 21.5%。此外中央银行还通过调整再贴现率和公开市场操作来收紧流动性。2、经济手段：保障供应。稳定价格的关键是保障供应，国务院部署从生产、流通、储备、进出口等环节入手，做好重点4商品生产和供应工作，扩大速生蔬菜生产规模，降低鲜活农产品运输成本，实行高速公路免收其通行费的绿色通道政策，有些地方降低超市进场费和农贸市场摊位费，实行农超对接，减少中间环节，切实保障重要商品供应。3、财政手段：完善补贴。就是解决好低收入群体的基本生活，对低保户等困难群体发放价格补贴，今年 3 月，国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会

8、保障部、统计局五部委联合发出通知，要求各地今年底前建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。荆门市的价格联动补贴已经自 6 月 1 日起开始发放，城镇低保对象提高 15 元/月，农村低保标准提高 12 元/月。4、行政手段：政府干预。一是把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，从去年 10 月份开始到今年 11 月份以来没有出台新的政府定价涨价项目，比如油价上涨后城市公交、出租车价格没有上涨，而是由政府埋单进行了补贴。二是建立价格调节基金，荆门已经于今年 10 月开始征收价格调节基金，主要用于平抑粮油食品等基本生活必需品价格，对生活困难群体的动态价格救助，以及重要商品储备等。三是国家实

9、施了限购、约谈等行政干预措施来稳定价格，对商品房采取限购、提高二套房贷首付比例、推行一房一价的明码标价措施等，降低商品房价格；对食品、化妆品行业组织进行约谈，要求其承担社会责任，尽可能内部挖潜，降低涨价幅度，推迟涨价时间。5、法律手段：严打重罚。去年 12 月 4 日，国务院第三次修改价格违法行为行政处罚规定，将相互串通、恶意囤积、捏造散布涨价信息以哄抬价格、牟取暴利的行为作为惩处重5点，并加大了处罚力度，将行政处罚金额上限由原来的 200万元提高至 500 万元。国务院年前派出六个督察组到 18 个省、市巡查物价，全国性价格专项检查陆续开展，先后有成品油乱涨价、家乐福价格欺诈等一批典型价格违

10、法案例被曝光；荆门市开展了涉及民生的市场价格专项检查，查处旅店业协会串通涨价、超市低标高结的价格欺诈、出租车春节乱涨价等问题，并予以公开曝光。6、政治手段：加强领导。去年下半年，各级政府相继建立了 12 个部门参加的保障供应、稳定物价联席会议制度；去年 11 月国务院常务会议对“米袋子” 、“菜篮子”工程进行了专门强调和部署，要求进一步落实“米袋子 ”省长负责制和“菜篮子” 市长负责 制，温 总理要求房价由地方政府负主要责任，大力推行保障性住房建设（2011 年全国将建保障房 1000 万套，荆门将建 17683 套），明确了各级政府抓好热点价格的职责。7、舆论手段：强化宣传。中宣部、国家发改委去年 11 月专门就“做好价格 舆论 引导工作，稳定社会通胀预期” 作部署。去年 11 月 22 日至 26 日人民日报五天连发五篇社论谈物价，全方位多角度分析价格形势、调控措施、有利条件等，五文连发的效果明显，糖、棉花等大宗商品期货价格应声下跌。3 月 17 日发生食盐抢购、涨价事件后，也得益于强有力的政策宣传，才使事件迅速得到平息。当前，我们通过“万名干部进社区”活 动开展价格形 势宣传，也有利于稳定通胀预期。