当前农民增收的难点及对策.doc

1、当前农民增收的难点及对策2009 年的中央一号文件第六次锁定“三农 ”， 解决好“三农”问题，是我区经济的长久稳定发展的前提，而“三农” 问题的核心又在于农民收入的增加，江津调查队深入农村调研，综合上半年农村经济形势，提出当前影响我区农民收入的因素及对策建议，以探索农村经济发展新阶段农民增收的有效途径。一、影响农民增收的主要因素1、受金融危机影响，农民打工收入减少。今年上半年受金融危机影响，一方面我区外出打工人数减少，据统计，江津上半年农民外出务工人数 25.58 万人，同比下降 3，个别农民还出现了外出后由于找不到工作重新返乡的现象；另一方面外出务工工价下降，从业时间减少。据了解，今年农民工

2、外出普遍比往年迟，过去一般是年初正月初七、八就走，而今年外出大多比往年推迟了 10-30 天。另外由于企业开工天数不足，农民工上班，加班时间明显减少，人均薪酬同比减少近 20%。2、病虫害严重，影响大春作物产量。受气候和虫源迁入影响，我区水稻“ 两迁” 害虫发生形势严峻，田间 虫量大，明 显高于去年，水稻生产情况堪忧。据调查资料显示，截止 6 月 15 日，百丛虫量 50 头-2.5 万头，平均 838 头，是 07 年的 2.3 倍，以白背飞虱若虫为主。其中东部与南部虫量为 230 头-2.5 万头，平均 1100 头，是中、西部虫量的 2.3 倍。发生虫量之大为历史罕见，预计发生程度 5

3、级， 发生面积 60 万亩。稻纵卷叶螟迁入本区卷叶率 1-35%，平均 13%。卷叶率 20%以上田占 12%，其中卷叶率 30%以上的田占 2%，现已化蛹 35%以上，预计下代发生程度 5 级，发生面积40 万亩。另外糯稻上及高感品种上有叶瘟发生，特别是 D 优13，有化苗田出现，预计今年穗颈瘟发生将比去年严重，发生程度 3 级，局部田块可达 5 级，发生面积 7 万亩。3、主要农产品价格下滑，农资价格继续上涨。受“猪流感” 和外来猪源增加影响，今年上半年我区活猪价格持续走低，上半年活猪每公斤均价 5 元左右，同比下降近 3 元左右，降幅达 40左右。与此并存的是农资价格的持续上涨，据调查显

4、示，上半年泸州尿素每公斤 1.7 元，上涨 0.1 元；碳氨每 50 公斤 43 元，上涨 7元；高鳞复合肥每 40 公斤 70 元，上涨 10 元；除草剂每瓶上涨 1元左右，杀虫霜每瓶上涨 2 元左右；稻谷种子一般每公斤 30 元左右，上涨 2-3 元；玉米种子每公斤 20 元左右，上涨 2 元左右。4、经济结构单一，农业产业化进程缓慢。据历年统计数据回归分析，我区第一、二产业增加值的农民收入弹性分别为1.0095、0.249，第一产业增加值对农民人均纯收入的作用最大，在第二、三产业增加值不变的情况下，人均第一产业增加值每增加 100 元，农民人均纯收入增额在 67.17134.73 元之间

5、，我区农村家庭“ 打工+农业 ”的模型较为普遍。随着近年来我区第一产业增速逐渐放慢，传统农业可能存在的收益及机会已经趋进与饱和，但目前我区农业产业化进程相对缓慢，龙头企业对农村经济辐射效应不大，农业园区建设进度缓慢。5、城乡二元结构依旧突出。一是农村人口在进城居住、就业、劳动保障、医疗卫生、子女等方面仍然受到不同程度的限制。二是城乡差别大，城市交通道路建设国家出钱，而农村道路建设却要村民自己出钱，出力，农村基础设施建设远远落后于城市。二、增加农民收入的对策建议1、政府引导，实现劳动力有序转移。一是建立健全劳动力外出务工服务机构，要把对外劳务输出作为农民增收的主要途径,为农民建立起提供“求 职登

6、记、职业指导 、职业介绍、申请培训、档案管理、维权咨询” 为一体的“ 一站式”服务的管理机构,以收集劳务输出信息作为重点,积极开拓区域外的劳动力市场,建立劳动力市场需求与供给的信息库,有效引导劳动力有序流动。二是完善农村土地流转制度,依法促进农村土地流转,解决农民外出打工后土地经营问题，同时也使没有外出打工的农民能够实现农村土地经营的规模效益。2、加大病虫害防治力度。一是加强组织领导，实行统筹统防。制定详细的技术方案，建立健全工作制度、督促检查制度，抓好各项措施的落实，在病虫害发生期间，技术员要深入病虫发生区进行防治技术指导，提高防治质量和效果。二是加强病虫监测工作，为 防治提供科学依据。各乡

7、镇农业站加强田间病虫调查，结合作物生长情况，气象预报及发生实况，及时做好发病情况通报和趋势预报。做到早发现，早报告，准确预报。三是抓好防治技术培训，提高防治质量。各乡镇要采取现场示范、会议培训、黑板报、印发防治技术资料等形式开展防治技术培训，提供技术物资配套服务，指导农民对症施药，减少盲目性，适时用药，做到不留死角,不漏不误,确保防治效果。3、优化农村经济结构，加快农业产业化进程。充分发挥龙头企业对农村经济的带动作用，并根据气候特点、土地条件、市场需求、经营水平确立适合发展的农业优势项目予以重点扶持,采取“ 公司+基地 +农户 ”等方式，把公司与 农户有机地捆绑在一起,利用公司资金和技术辐射带

8、动农户参与产业开发,逐渐形成以城带乡、以工促农的良好局面。4、提高农民素质，加大农业有效投入。文化贫瘠是导致贫困的关键因素，通过举办实用技术培训班、开展科技讲座、经验交流会、技术推广会等形式,向农民传授实用技能,切实提高农民素质，为 广大农民架起科技致富的桥梁。同时加快农村基础设施建设，继续 加大财政支农力度，确保拨出一定的财政资金用于农村农田水利，交通道路建设，夯实农业基础，改善农业生产环境，提高农业抗灾抗险能力。5、做大做强农业标准化示范园。要在资金扶持上下功夫，采取政策扶持、项目扶持、信贷扶持、财政补贴、招商引资等多种办法，逐步形成多条腿走路、多方筹资、多轮驱动的新格局，力争把园区做大做强，成为带动江津现代农业的重要龙头。要在引进优良品种和先进技术上下功夫，根据园区的产业示范定位，引进“高产、 优质 、高抗”的新品种，提高产品的市场竞争力。要在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、耐贮快运等领域的问题，增加产品附加值。要在培育重点项目上下工夫，推进德国亨嘉现代农业园区、瑞恩现代农业园区、恒河优质晚熟柑橘项目建设，形成优质粮油、柑橘、蔬菜为主的标准化产业基地。