0341公文写作与处理重点复习资料.doc

1、公文写作与处理复习要点每年必考内容如下：公文的含义：公文即公务文书，是国家机关及其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。可以从以下四个方面来理解：1，公文形成的主体是国家机关及其它社会组织2，公文形成的条件是行使职权和实施管理3，公文是具有法定效力和规范体式的文书4，公文是进行公务活动的重要工具公文写作的含义：是批公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文的特点？1，公文有法定的作者2，公文有法定的权威3，公文有特定的效用4，公文有规范的体式5，公文有特定的处理程序公文的作用？1，领导与指导的作用2

2、，行为规范的作用3，传递信息的作用4，公务联系的作用5，凭据记载的作用公文的分类1，从公文的来源划分A.对外文件B.收来文件C.内部文件2，从行文关系上来划分A.上行文（报告，请求）B.下行文（指示，决定，意见，通知，批复）C.平行文（函）3，从秘密程度和阅读范围来划分A.秘密文件B.普通文件C.公布文件4，从公文制发机关的性质来划分A.法律，法规文件B.党的文件C.行政文件5，从公文内容的性质与作用划分A.指挥性公文（命令，指示，决定，意见，批复和政策怕通知）B.规范性公文（条例，规定，办法，细则，章程，规则）C.报请性公文（报告，请示）D.知照性公文（公报，公告，知照性通知，通报，函）E.

3、记录性公文（会议记录，电话记录，记议纪要，大事记，值班日志）公文的写作要求？1，保证公文内容在政治上的正确性2，要实事求是，在业务上符合客观律3，在文字表述上准确，鲜明，生动，符合语法与逻辑4，公文起草要符合统一规定的体式与程序5，要注意选用书写的载体材料与字迹材料公文体式的含义？公文的体式是指公文的文体，构成要素及其在格式上的安排公文的构成要素？一份完整的公文是由一些规定的项目构成，如发文机关标识，发文字号，公文标题，主送机关，正文，印章，成文时间，主题词等公文的文面格式：公文的文面格式即公文的规格式样，是指公文的各个要素在公文方面上标识的位置各书写的样式公文的稿本？是指公文的文稿和文本，同

4、一内容和形式的公文，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不同的需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的行文关系？意义：公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系根据：机关的组织系统，领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系行文方式下行文的行文方式A.逐级下行文B.多级下行文C.直达基层组织和群众的下行文上行文的行文方式A.逐级上行文B.多级上行文C.越级上行文平行文指同级机关，或者不相隶属的没有领导与指导关系的机关，部门，单位之间的一种行文行文规则1，注意隶属关系，尊重机关职权2，大力精减文，严格控制发文数量和范围3，在一般情况下，党政机关不得越级行文4，牵涉到几个部门的问题

5、，部门之间要协商一致或经上级裁决，然后向下行文5，行文必须正确确定主送机关和抄送机关6，主送机关与公文文种要相互呼应7，关于联合行文的问题8，关于“请示”的行文问题9，关于各级党政机关办公厅的行文问题10，经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行调查报告的特点及写作要求1，针对性强2，纪实性强要求1，深入细致，客观公正的的调查是写好调查报告的前提2，围绕问题展示重要的，典型的材料是调查报告的主要任务3，调查报告的格式：标题有公文式标题和新闻式标题两种形式公文式标题比较简单朴素：对象加内容加文种，对象加文种，内容加文种新闻式标题有单行和双行两种：单行的有直陈式提问式，结论式，双行的一般是正标

6、题点明主题或提出问题，副标题说明调查对象，内容等调查报告的正文一般分前言，主体，结尾三个部分公文处理工作的原则必须准确，及时，安全，保密，加强集中统一管理，坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行。公文处理工作的要求1，公文处理必须准确，周密，确保质量2，公文处理必须及时，迅速，注重时效3，公文处理必须做到安全可靠，确保机密4，公文处理工作必须加强集中统一管理5，公文处理工作必须坚持实事是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行6，精简文件，深入实际，反对官僚主义和文牍主义什么是公文办理及公文办理的程序？公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节收文程序

7、各环节的含义及办理要求收文程序：一，签收，拆封与登记签收：收到文件材料后，收件人在对方的公文投递或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠。拆封：文件的拆封是文书人员的职责登记：就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源，去向，以保证文件的收受和处理二，审核分发与传阅分发：公文的分发称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容，性质和办理要求，及时准确地将收来文件关分送给有关领导，有关部门和承办人员阅办传阅：单份或份数很少的文件以及一机关些非承办性文件，需要经机关各位领导人和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读三，拟办，批办与承办拟办：对来

8、文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考批办：机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示承办：机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文四，催办，查办与注办登记催办：那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查查办：文书工作人员协助机关领导检查各项方针，政策，决议，指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处，解决的一项承办性工作注办：对公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明发文程序的步骤一，拟稿，审核与签发二，核发，缮印与校对三，用印，登记与封发归档文件整理工作的意义1，归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用2

9、，归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管3，归档文件整理为档案工作奠定了基础归档文件整理的原则基本原则：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用归档文件整理的质量要求1，归档的文件应当齐全完整，已破损的文件应修整，字迹模糊或易褪变的文件应复制2，整理归档文件所使用的书写材料，纸张，装订材料等应符合档案保护要求今年可能出现的内容：公文的质量主要体现在哪些方面?1,思想内容方面，应该政策性强，针对性强，科学性强2，在文字表达方面，应该结构严谨，语言精当，行文规范。公文的文种是如何来确定的?它是根据发文机关的权限，发文机关和收文机关之间的关系以及发文的

10、具体目的和要求而确定的公文的修改要抓住哪些问题?1,关于主题的修改2，关于观点的修改3，关于材料的修改4，关于结构的修改5，关于语言的修改公文写作人员加强修养的重要性，内容及途径？重要性：公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作，公文写得好与不好，不光直接关系到公文效用的发挥，也领导机关领导思想和领导艺术的直接反映，公文的这种独特的地位和作用，决定的公文写作人员加强修养的重要性内容：1，政治素质好2，有一定的政策理论水平3，熟悉业务和机关工作情况4，有较宽的知识面5，文字功底好途径：1，与时俱进，勇于创新2，博览群书，增长知识3，深入实践，勤学苦练公文的标题的构成，

11、如何编写好公文标题？公文的标题由发文机关名称，公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确，简要的概括和提示如何处理联合行文的行文关系？联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文，即使是那些在人，财，物等方面握有一定实权的机关或部门，也不能与级别高的机关或部门联合行文几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关，以便于共同处理或贯彻执行,联合行文应当确有必要，且单位不宜过多计划类文书的特点，作用及注意事项？特点：1，目标的前瞻性2，操作的预想性作用：它在下情上达，上情下达，统一自身步调注意事项：一，分析情况要认真细致二，确定目标要实事求是三，措施步

12、骤要切实可行四，条目要分明，语言要简洁讲话类文书的特点及写作要求？特点：1，口头性2，直接性3，针对性4，情感性要求：1，主题要鲜明，集中2，材料要真实，新颖3，布局要清晰，紧凑4，语言要明白，生动会议记录和会议记要的区别？会议记要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实文件会议记录是如实记载有关会议基本情况和主要内容的文书什么是公文的审核，以及公文审核的重点是什么，以及公文审核的“六查”审核：公文的草稿在送交机关领导人审签发以前，对公文的内容，体式进行的全面审核和检查审核的重点：是否应由本机关办理，是否符合行文规则，内容是符合国家法律，法规及其他有关规定,涉及其它部门或者地区职权范围内的事项

13、是否经过协商，会签，使用公文文种,公文格式是否规范等审核的六查：1，是否需要行文，以什么名义行文2，查文稿内容与法律，法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾。3，查要求和措施是否明确具体，切实可行4，查涉及其它部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签5，查文字表述是否准确，简练，条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范6，查公文格式是否符合规定什么是归档?归档文件整理是指将归档文件以件为单位进行装订，分类，排列，编号，编目，装盒，使之有序化的过程归档制度的主要内容？实行文书部门整理制度的优越性1，由文书部门整理，可以充分发挥文书部门熟悉本职业务和了

14、解文书处理过程的长处，便于提高归档文件整理的质量和整理工作的效率2，可以有效地避免和防止文件的散失，有利于归档文件的齐全完整，以及保守党和国家的秘密3，文书部门可以暂时保存当年的文件材料，有关承办人员平时查阅文件就比较方便，也便于平时文件的收集与整理4，按年度集中归档，并且确保文件归档的质量，可以促进机关档案工作，提高机关档案管理水平，更好地为机关工作服务什么是公文承办？承办应注意哪些问题？承办是机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文1，对有领导具体批示意见的公文，一定要认真领会领导的指示精神，按照领导的意图及时办理，不得延误推诿2，对没有领导签署批办意见的公文，即一般性公文，

15、应根据有关的文件精神，有关规定或按以前的惯例，酌情办理3，对领导批办要求本部门牵头与其它部门或单位联合办理的公文，本部门要先拟出复文草稿请有关部门或单位会商，并由本部门和有关部门负责人签名后，再报请机关领导审批4，本文内容涉及到以前的收文或其它有关材料时，承办人员要查找或调阅有关文件材料作为承办复文的参考，不能凭记忆办事，以防出错。1 什么是公文的行文规范？它包括哪几个方面？答：行文规范：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。它主要包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。2 什么是公文的行文关系？确定行文关系的基本原则是什么？答：公文的行文关系：是指发文机关与收文机关之间的公

16、文往来关系。确定行文关系的基本原则是：（1）国家行政机关的隶属关系和职权范围。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由中华人民共和国宪法规定的。地方各级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则。（2）党的各级机关的隶属关系和职权范围。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由中国共产党章程规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。3 怎样划分机关之间的行文关系？答：根据四种情况划分机关之间的行文关系，它们分别是：同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系；上级业务主管部门和下级业务主管部门之间具有业务上的指导关系；

17、非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性的关系；同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。4 简述公文的行文方向与方式。答：根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文方向分为上行、下行和平行三个方向。根据机关工作的需要可以将公文分成三种形式，分别是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。下行文是上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。平行文是同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。5 为什么说逐级上行文是

18、上行文中最基本、最常用的一种方式？答：逐级上行文是下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。因为下级机关一般都采用这种方式向所属上级领导机关请示和报告工作，所以逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式。6 行文规则的主要内容有哪些？答：行文规则的主要内容是：注意隶属关系，尊重机关职权；大力精简文件，严格控制发文数量和范围；在一般情况下，党政机关不得越级行文；牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；行文必须正确确定主送机关和抄送机关；主送机关与公文名称要相互呼应；关于联合行文的问题；关于“请示”的行文问题；关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题；在报刊上发布

19、的法规性公文，应视为正式公文依照执行。7 简述行文关系与发文范围之间的关系。答：行文关系是规定上级机关对其所属的下级机关有权行文，党政机关的发文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围来确定的。行文关系和范文范围，可以发文和每文必发是有区别的。8 为什么说在一般情况下党政不得越级行文？答：因为为了保证领导隶属关系和工作业务联系的准确性，而且下级机关直接越级可能使直接的上级机关的工作限于被动，同样，上级机关或业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接的隶属关系而不应当越级，不越级行文可以避免造成工作上的脱节，所以一般情况下党政不得越级行文。9 为什么牵涉到几个部门的问题要先协商一直或经上级裁决后才能

20、向下行文？答：因为在机关工作中，有些问题往往牵涉到几个部门，对某些问题的决定可能影响到某些部门的利益或增加某些部门的工作难度，这就要从全局或整体利益出发，经过有关方面协商以后再向下行文，确保问题得到快速有效地解决。10 简述公文的主送机关与公文名称之间的关系。答：主送机关是直属上级领导机关的，其行文可使用“请示”、“报告”、等上行文名称；主送机关是直属下级机关的，其行文可使用“通知”、“通报”、“指示”、“决定”、“批复”等下行文名称；主送机关是同级机关或不相隶属、不同级别的机关，一般只用平行文“函”的公文名称。11 什么是联合行文？联合行文要注意哪些问题？答：联合行文就是同级机关、部门或单位

21、可以联合发文的形式。联合行文要注意的内容是：（1）行文的各机关部门必须是同级的（2）联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业，是非常有利的（3）几个平行机关或部门联合行文，应奖相对应的各机关都列为主送机关（4）联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。12 各级党政机关办公厅（室）的行文如何把握好职权范围和授权范围？答：各级党政机关的办公厅（室）是各级党政机关的办事机构，办公厅（室）不是超越自己的职权范围行文，而是在代表它所隶属的党政机关行使职权，这种关系反映在行文上，就决定了办公厅（室）行文，只限于它的职权范围内的文件和经它所隶属的党政领导机关授权的文件，凡在自己的职权范围的事情即可

22、，凡是授权以办公厅（室）名义下发的文件，对授权机关或领导人要在文件开头加以说明。11、我国党政机关行文关系是如何划分的 ：我国行政区划主要分三级制，即省(自治区、直辖市)、县(自治县、市辖区)、乡(民族乡、镇)，少数地方也有四级制，即在省或自治区与县或自治区之间设立自治州。它有两个基本特点。一是多种类别的行政区划建制并存。第一种是按省、县、乡分等的地域型建制，它是我国基本的行政区域建制。第二种是以城市化发展为依据，按直辖市、直辖区、镇分等的城镇型建制。第三种是按自治区、自治州、自治县分等的民族型建制，虽然这一类数量少，但所辖面积却占全国国土面积的 60%。第四种是如香港及澳门特别行政区等的特殊

23、型建制。二是在管理方式上采取了有虚有实制。在一些省、自治区与县、市之间，还有地区行政公署作为省、自治区政府的派出机构。县、自治县与乡、镇之间则有区公所作为县、自治县政府的派出机构。 1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：直接阐述；单一集中；以意役法；片言居要；善用标题。文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具