×××发电公司应急管理制度.doc

1、1附件：*发电公司应急管理制度第一章 总则一一一 为规范公司突发事件应急管理，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理” 的方 针，提高处置突 发事件的能力，正确、有效和快速地控制和处理各类突发事件，最大限度地减少事故造成的影响和损失，保证员工生命和公共财产的安全，维护生产、生活秩序，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合*公司生产应急预案管理办法（试行）的要求，制定本制度。一一一 本制度所称公司是指与公司有管理关系的部门组合。管理关系包括直属、代管关系。一一一 本制度所称的突发事件是指在公司生产经营活动范围内（包括对外承、发包工程、多种经营）突然发生的事件，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、

2、生态环境破坏和社会影响的，危及公司安全和公共安全的紧急事件。一一一 根据突发事件的发生性质、过程和机理，经危害识别、风险评估，将突发事件分为：（1）公共卫生事件：公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等；（2）自然灾害事件：自然灾害事件主要包括破坏性地震、2洪涝灾害和气象灾害等；（3）社会安全事件：社会安全事件主要包括群体性事件、恐怖袭击事件和境外事件等；（4）生产安全事件：生产安全事件主要包括因管理不善而造成的各种恶性事件或因设备实施老化而引发的生产安全突发事件。一一一 应根据工作特点、风险程度经危害识别、风险评估，确定可能发生或易发生的突发事件。一一一 本

3、制度所称突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。一一一 应急工作原则：以人为本，预防为主。在应急救援行动中，应快速、有序、有效的实施现场急救和及时安全转送伤员，组织和指导危害区域内人员撤离，最大程度地减少因事故造成的人员伤亡和危害。积极采取组织上、技术上和管理上的对策措施，提高系统安全保障能力；在事故应急救援初期，采取有效应急行动，将事故控制在局部，防止事故蔓延。一一一 本制度适用于公司所属各部门及所属综合产业经营企业。第二章 应急组织机构一一一 公司成立突发事件应急管理委员会（以下简称3“公司应急委 ”）由公司 总经理任委员会主任，其他公司 领导

4、任委员会副主任，委员会成员由副总师及各部门（含综合产业各公司）负责人、专家组等组成。公司应急委的主要职责如下：（1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；（2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；（3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；（4）监督、管理应急体系的建设和运转；（5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；（6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。一一一 公司应急委下设突发事件应急委办公室，设在总经理工作部。公司应急委办公室的主要职责如下：（1）处理公司应急委日常管理工作；（2）协调、联络各级应急机构和部门；（3）对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案；（4）组织

5、*发电有限公司突发事件总体应急预案的修订；（5）负责突发事件的应急指挥与协调。一一一一 公司应急委下设专家组，由公司应急委办公室指定的相关职能部门人员组成。由公司应急委办公室负责专家组的组建和管理。专家组的主要职责如下：（1）为突发事件应急工作提出建议；4（2）为突发事件应急决策提供技术支持。一一一一 公司各职能部门的应急职责分工：公司所属各部门在公司应急委的统一领导下，应分别承担各自的应急职责，通过协调、合作、完成突发事件应急工作。（1）安保部为一般及以上人身事故和一般及以上火灾事故的应急指挥部门；（2）生技部为一般及以上设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急指挥部门，发电部配合；（3）

6、企管部为信息安全突发事件的应急指挥部门；（4）政工部为社会安全突发事件（恐怖袭击、群体冲击企业）的应急指挥部门；（5）燃料公司为煤炭供应中断突发事件的应急指挥部门；（6）物业公司为工程建设中一般及以上事故的应急指挥部门，其中人身事故应急指挥由安保部配合，设备事故应急指挥由生技部配合；（7）其他突发事件的应急指挥由公司应急委办公室负责，有关部门配合；（8）公司应急委有权指定变更相关职能部门担任突发事件的应急指挥部门。一一一一 总经理工作部的应急职责如下：（1）负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况；5（2）负责接受公众对突发事件情况的咨询；（3）负责协调与外部应急力量、政府部门的联系。一一一一

7、 安保部的应急职责如下：（1）在人身事故、火灾事故发生时，负责组建人身事故、火灾事故应急指挥部，指挥人身事故、火灾事故的应急救援；（2）负责公司人身事故、火灾事故应急预案的编制和演练；（3）在设备事故、人身事故、火灾事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；（4)监督各部门人身事故、火灾事故的应急物资准备工作；（5）负责设备事故、人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查、性质认定及责任人的处理意见的拟定；（6）协助、监督其他部门的事故应急工作。一一一一 生技部的应急职责如下：（1）在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工

8、作；（2）负责设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急预案的编制和演练；（3）监督各部门设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急物资准备工作；6（4）设备事故、自然灾害事故、环境污染事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；（5）配合物业公司开展工程建设事故应急抢救工作；（6）配合安保部做好事故的调查、取证工作；（7）协助和配合其他部门做好突发事件的应急工作。一一一一 企管部的应急职责如下：（1）在信息安全突发事件发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故的应急工作；（2）负责信息安全突发事件应急预案的编制和演练；（3）指导各部门信息安全突发事件的应急工作。（4）协助和配合其他部门做好

9、突发事件的应急工作。一一一一 政工部的应急职责如下：（1）负责社会安全突发事件（恐怖袭击、群体冲击企业）应急预案的编制和演练；（2）负责突发事件应急信息的编辑和对外发布；（3）做好各类事故现场的警戒，人员、物资疏散安置工作；（4）会同工会等其他部门以及事故所在地的地方政府有关部门，对伤亡员工家属进行安抚、救助。（5）协助和配合其他部门做好突发事件的应急工作。一一一一 人力资源部、公司工会的应急职责如下：（1）参加人身事故调查；7（2）负责对伤亡员工家属进行安抚、救助。（3）负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作；（4）协助和配合其他部门做好突发事件的应急工作。一一一一 物业公司的应急

10、职责如下：（1）在工程建设事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故的应急工作；（2）负责工程建设事故的应急预案的编制和演练；（3）在工程建设事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；（4）督促施工单位做好应急物资的准备；（5）协助和配合其他部门做好突发事件的应急工作。一一一一 物资供应部负责配合其他职能部门协调应急物资。一一一一一 *发电公司应急组织机构图8突发事件应急管理委员会突发事件应急委办公室现场应急指挥部现场善后组医疗救护组综合工作组物资保障组应急抢险组技术方案组职能部门应急委专家组专家组一一一一一 公司所属各部门可参照公司的应急组织机构设置，成立各部门的突发事件应急管理组织

11、，明确本部门各专业、班组、岗位的应急职责。一一一一一 公司所属各部门应针对本部门所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各现场按需要成立以下应急工作组：（1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。（2）稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定和职工队伍稳定工作。（3） 综合协调工作组：负责与公司应 急指挥部门和地方9政府的联系，协调、调度各类应急资源。（4）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。（5）安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护

12、现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。（6）善后处理工作组：负责伤亡人员家属安扶、慰问和补偿等工作。第三章 应急预案管理一一一一一 突发事件应急预案（简称应急预案）是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。一一一一一 公司突发事件应急委办公室组织相关职能部门、负责人根据本地区、本企业发生灾难性事件的可能性，评估灾害的危害程度，修订相应的应急预案。应按照*文件附件：国家电监会电力专项应急预案编制导则(试行)、 国家电监会电力突发事件应急演练导则(试行)以及*公司生产应急预案管理办法（

13、试行）的要求编制应急预案和组织演练工作。一一一一一 公司的应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三级。10一一一一一 综合预案针对的是公司整体，是对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明。综合预案要从总体上阐述应急目标、应急原则、应急组织及职责、应急行动的整体思路等内容。一一一一一 专项预案针对的是公司较为典型的突发事件，例如设备事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一个专项预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场的，同一个专项预案可以对多个工作现场的应急起到指导作用。一一一一一 现场预案是针对特定的具体场所，在详细分析现场突发事件风险的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体的安排而制定的应急预案，因而现场预案具有很强的针对性、指导性和可操作性。一一一一 公司的各类型应急预案由相同要素构成，包括总则、单位概况、应急保障、应急响应和预案管理五个一级要素，每个一级要素包括若干二级要素。（1）总则的二级要素包括编制目的、编制依据、适用范围、与其他预案的关系、工作原则。（2）单位概况的二级要素包括应急资源概况、危险分析。（3）应急保障的二级要素包括机构与职责、物资与装备、通信与信息、应急人员培训、预案演练、员工教育、互相协议。（4）应急响应的二级要素包括接警与通知、指挥与控制、