XXX镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作实施方案【推荐】.doc

1、XXX镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作实施方案 根据钦北区纪委关于做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知（ XXX 北纪发 2018 6 号）要求和钦北区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作（以下简称专项治理）的安排部署，结合我镇实际，现就做好专项治理自查自纠工作制定如下实施方案。 一、明确目标任务 治理扶贫领域腐败和作风问题是今后三年的一项重要任务，今年是第一年，起好步、开好局至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚工作部署，落 实钦州市五届纪委四次全会和钦北区六届纪委三次全会精神，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，深

2、化运用监督执纪“四种形态”，通过开展自查自纠，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，推动党委、政府主动扛起脱贫攻坚政治责任，从严从实抓好脱贫攻坚各项工作；推动扶贫责任部门主动履职尽责，强化监管，保障扶贫政策、项目和资金落地落实；推动广大党员干部主动改进作风，把心思和精力用在脱贫攻坚事业上，以良好政治生态保障脱贫攻坚决战决胜。 二、自查自纠主要内容 围绕落实主体责任淡化虚化弱化、监管职责缺失、监督执纪问责“宽松软”、干部 作风以及资金项目使用管理违纪和贪腐等方面问题进行自查，重点查摆 2015 年开展脱贫攻坚工作以来的问题，深入分析研究整改措施，全面开展自查自纠。 （一）党委、政府自查自纠内容

3、。聚焦主体责任落实情况开展自查自纠，认真查摆履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神以及中央、自治区、市委和区委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、财政检查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。 （二）职能部门自查自纠内容。聚焦行政监管责任落实情况开展自查自纠，认真查摆扶贫政策、项目、资金 等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级，以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。 （三）纪检监察机关自查

4、自纠内容。聚焦履行监督责任情况开展自查自纠，认真查摆履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在“宽松软”等问题。 （四）党员干部自查自纠内容。聚焦干部作风和廉洁履职履责情况开展自查自纠， 认真查摆在脱贫攻坚工作中履职履责不力、搞形式主义、官僚主义以及贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题，向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、扶贫基础设施建设、惠农资金动歪脑筋、伸“黑手”以及放纵（包庇）黑恶势力甚至充当“保护伞

5、”等问题。 三、工作步骤和措施 自查自纠工作从 3 月开始，至 2018 年 4 月 30 日止。全镇各级各部门要将宣传发动、全面自查、边查边改贯穿整个过程，不分阶段，不分节点。 （一） 全面动员部署。镇党委于 4 月 5 日前，召开一次动员部署会议，全面部署启动自查自纠工作。按照自查自纠工作的部署和要求，结合单位工作实际，认真研究制定本单位自查自纠工作方案，确保专项治理自查自纠有序有效开展和工作质量。 （二）加强宣传发动。全镇各级各部门在自查自纠工作启动后，把宣传“自查从宽、被查从严”的政策贯穿于自查自纠全过程。采取“五个一”措施全面开展宣传发动：一是召开一次党员干部会议。结合动员部署会议，

6、将自查自纠目标任务、主要内容、工作要求等宣传至本单位每一名党员干部；二是召开一次专题民主生活会或组织生活会。 对 2017年以来出现领导班子成员因扶贫领域问题被纪检监察机关立案查处或出现扶贫领域严重违纪违法问题的单位，要召开一次专题民主生活会或组织生活会，认真进行剖析，查摆存在问题原因，研究整改落实措施；三是开展一次警示教育活动。利用发生在身边的扶贫领域违纪违法问题和纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例开展警示教育活动，形成警示震慑；四是制作一幅宣传栏。结合开展自查自纠工作的内容和要求，制作宣传专栏，营造宣传氛围；五是开展一次媒体宣传。利用报刊、网络、微信等载体，开展形式多样的宣传。 （三）组织

7、全面自查。全镇各单位和党 员干部要对照自查自纠内容，认真组织开展全面自查，全面深入查摆问题，对本单位专项治理工作进行全面体检，通过查找存在的突出问题，为下一阶段推进专项治理工作找准方向。要按照方案要求，如实填写自查自纠表（附件 1 4），形成自查报告。自查未发现问题的单位和个人要作零报告。对已立案处分的进行分析梳理，查找是否存在执纪问责偏轻偏软或应问责而未问责问题。 (四 ) 坚持边查边改。全镇单位要针对查找出来的问题，建立问题台帐，明确具体整改措施，做到每个问题都有一个解决方案、一个责任人，进一步落实责任，迅速行动，全面集中开展整改 工作，确保取得实实在在成效。活动期限内能够整改的问题，必须

8、在活动期限内完成整改工作。确因客观原因无法在期限内完成整改的，要列出清单，明确责任主体和整改时限。 （五）强化督促检查。镇纪委将到各村（居）委、镇直及驻小董单位开展随机抽查。镇纪委将加强对各村、镇直单位开展自查自纠工作的督促指导。 四、工作要求 （一）加强组织领导。镇党委、各村（居）委、镇直及驻小董单位要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展专项治理自查自纠工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导。镇党委政府是自查 自纠活动的责任主体，党政主要领导为第一责任人，具体组织实施本镇专项治理自查自纠工作。各村（居）委、镇直及驻小董单位按照行业扶贫监管工作职责，负责

9、本部门本系统的自查自纠工作。 （二）从严执纪问责。镇纪检监察部门要认真履行党章和宪法赋予的职责，立足“监督的再监督，检查的再检查”，加强监督检查和督促指导，推动自查自纠工作深入开展，取得实效。要加大监督执纪问责力度，对不珍惜机会、抱有侥幸心理、执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的党员干部，坚决依纪依法从严查处、从快处理，点名道姓公开通报曝光。 开展精准扶贫领域腐败问题和作 风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（ xxx【 2018】 1 号）

10、的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败 和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为

11、。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中 心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以

12、等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自 纠（ 2018 年 2 月14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目

13、资金的软件资料，差缺补漏， 认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督查整改、从严问责（ 2018 年 3 月24 日至 6 月 24 日） 1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往

14、扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。 2督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。 3教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶 贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。 （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（ 2018 年 7 月16 日至 7

15、 月 31 日） 1制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。 2完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社

16、会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创