XX区违法建筑大整治行动方案【推荐】.doc

1、XX区违法建筑大整治行动方案 根据绍兴市委、市政府优化环境“八大行动”总体方案的要求，结合绍兴市“无违建”创建工作三年行动计划（ 2016 2018）的安排，决定在全区开展违法建筑大整治行动，具体行动方案如下： 一、指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为统领，坚持问题导向、责任导向、结果导向，坚持整村推进、整镇（街）提升，下大力气拆除重点区域、重点类型的存量违建，动真碰硬、综合施策，促使高新区城乡环境有进一步改善，努力为“十三五”规划开局起步营造良 好环境。 二、工作目标 存量违建全面摸清，清单问题全面整治，社会力量全面发动，严控新建违建。确保完成全年 84

2、 万平方米的拆违任务，确保到 201X年底高新区达到“基本无违建县（市、区）”标准要求，所辖 6 个镇（街）均达到“基本无违建镇（街）”标准要求，其中 2 个镇（街）达到“无违建镇（街）”标准要求。 三、工作任务 (一 )开展“路边河岸”违建专项整治。借助各种信息手段，运用数字化技术，定期巡查萧甬铁路、 104 国道、 329国道等公路（包括国道、省道、县乡道，以及县（市、区）交界线）两边和杭甬运河、 XX河等河道（包括省级、市级、县级、镇级河道）两岸，针对乱搭乱建、违法广告等现象，及时形成重点区域整治问题清单，交由属地镇（街）在规定时间内整改到位。坚持有所侧重、步步为营，通过攻坚整治，全区“

3、路边河岸”突出问题得到彻底消除，沿线视觉效果得到明显提升。（牵头单位：城管执法分局；责任单位：各镇街；配合单位：国土分局、规划分局、农发局） （二）开展农村非法“一户多宅”专项整治。以村庄测绘和农房确权登记资料为基础，结合非法“一户多宅”整治，全面完成农村“一户一档”工作。建立整治问题清单，针对建新不拆旧、占用基本农 田建房、超建面积过大和多处建造附属用房、生产性用房不符合规划、空心村滞留户等现象，全面摸排，梳理汇总。通过专项整治，具体做到三个百分之百： 100%完成农房确权确违工作； 100%完成村庄建筑分类标识的绘制，建立整治对象处置方式明细清册； 100%完成清单问题处置落实工作。（牵头

4、单位：国土分局；责任单位：各镇；配合单位：农发局、建管局、规划分局、房管所、城管执法分局） （三）开展城镇建成区违建专项整治。在调查完善“一幢一档”资料基础上，逐步建立城镇涉违建筑信息库。坚持以信息库为依托，逐一制定住宅小区整 治方案，精心制定沿街建筑整治方案，并及时形成建成区分片分块整治问题清单。专项整治要突出高档住宅小区的违建整治和旧住宅区的功能改造，要重视城镇示范街两侧的立面改造和拆后土地的整体性开发利用。通过专项整治，要使非封闭式阳光房得到规范，缺失性功能得到完善，存量违法建筑得到有效处置。（牵头单位：城管执法分局；责任单位：各镇街；配合单位：国土分局、规划分局、建管局） （四）开展严

5、重影响消防安全违建专项整治。以城镇旧厂区、个私集聚区、工业租赁标准厂房和人员密集场所（包括车站、商场、城中村等）为重点，深入开展影响消防 安全隐患大排查活动，针对违章搭建、堵塞通道等现象，及时形成专项整治问题清单，从严从实做好督促指导和限时整改工作。对符合缓拆条件的违建，要落实整改期间的火灾防患措施；对不符合缓拆条件的违建，要全面清理、集中整治、依法依规处置到位。通过专项整治，基本消除区域内影响消防安全的隐患，有效防范和遏制违法建筑火灾事故的发生。（牵头单位：安监局；责任单位：各镇街；配合单位：经贸局、建管局、消防大队、城管执法分局） （五）开展严控新建违建专项行动。各镇街要按照“分级管理、分

6、村包干、属地负责、联合防控”的原则，加强主动防 控意识，建立健全违法建设防控“责任网”、“发现网”、“查处网”和“监督网”，实现防控查处工作制度化、常态化、长效化。实行镇街村居网格防控巡查的规范化、全覆盖、零距离、无盲点的管理模式，对新建违法建筑，能第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。各相关职能部门要密切与各街道的联系，建立日常巡查、分片联系等制度，部门之间要建立健全协同工作机制，做到条块结合、齐抓共管、形成合力，有效防控各类违法建筑的产生。决不能出现一边拆违一边建违的现象。（牵头单位：城管执法分局；责任单位：各镇街；配合单位：国土分局、农发局） 四、工作步骤 （一）动员排查（ 2016年

7、 2 月 20日前）。一是成立领导小组。成立高新区违法建筑大整治领导小组，管委会副主任秦国金任组长，城管执法分局教导员吴强任副组长。安监局、经贸局、建管局、农发局、规划分局、国土分局、房管所主要领导和公安分局、城管执法分局、各镇街分管领导任成员。领导小组下设办公室（下称整治办），办公室设在城管执法分局。二是做好动员部署。制定专项整治工作方案和工作清单，明确整治任务和要求。委与镇（街）两级要分别召开专门会议进行动员部署，各镇（街）、各部门围绕工作方案和会议精神，结合实际 分别制定整治方案，落实人员队伍、工作经费、工作机制，在全区上下营造浓厚的工作氛围。三是深入排查梳理。要通过指派人员到一线开展调

8、查，通过 12345热线、网络媒体、来信来访的反映，通过召开“两代表一委员”、群众代表座谈会等形式，全面摸排各类存量违法建筑，并进行登记造册。春节前，整治办要组织人员到各镇（街）开展一次检查指导。三是列出问题清单。要在排查梳理的基础上，对四个专项整治活动逐一列出问题清单，清单中的每个问题点要有照片、有坐标、有内容，并明确问题整改的责任领导、工作目标、完成时限、推进计划。各镇（街）的问题 清单和推进计划由分管领导、主要领导签字后，于 2 月 17日前报整治办，汇总后再报市“无违建”办。四是实行动态管理。各镇（街）每月要梳理上报新发现问题，重大问题做到即时上报。整治办每月组织开展问题巡查，发现问题

9、动态列入问题清单。同时，坚持边排查边整治，将排查与解决实际问题紧密结合起来。 （二）集中攻坚（ 2016 年 2 月 21 日至 6 月 30 日）。一是强化整治责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，运用领导包案、挂牌督办等方法，对排查梳理发现的问题集中开展攻坚整治。二是加大整治力度。除常年性工作外，每个突出问题原 则上利用一百天时间开展集中整治，在面上形成强大声势，确保违法建筑处置到位。对容易解决的，要立即果断解决；对有一定难度的，要想方设法解决；对难度较大的，要成立班子依法强制解决。三是加强跟踪管理。对“百日攻坚”中确实难以突破的整治任务，要按照“一事一议”、“一案一档”要求，建立

10、详尽系统的电子台帐，实行信息化动态管理，逐一跟踪整治直至问题销号。整治办将组织人员对大整治行动进行专项检查，重点检查各镇（街）整治工作的部署情况和实际效果。 （三）巩固深化（ 2016年 7 月 1 日至 11 月 31 日）。一是组织“回头看 ”。 各镇（街）要对整治行动每月进行一次“回头看”，看违建拆除了多少，看违建有没有反弹，进一步找准薄弱环节。二是啃掉“硬骨头”。对尚未拆除到位的违法建筑，集中人力物力财力，进一步加大攻坚克难力度，确保尽快突破、取得完胜。三是推广“好做法”。注重总结提炼专项整治活动中的好做法、好经验，由点及面，扩大提升整治行动的成效。 （四）总结提高（ 2016年 12

11、 月 1 日至 12月 31日）。从优化体制、健全机制、完善制度入手，建立违法建设“六化”长效防控机制，主要是：建立新增违建“零报告”制度，落实网格化巡查管理机制；加快 基层综合执法平台建设，落实协作化执法处置机制；改善农民建房需求，落实规范化宣传引导机制；整合民意反映渠道，落实社会化监督举报机制；突出工作失责追究，落实透明化责任考核机制；加强实务指导对接，落实制度化工作保障机制。促进整治成果的深化。整治办牵头对各镇（街）的违法建筑大整治行动开展情况进行考核和通报，并将考核结果纳入管委会下达的年度工作目标责任制考核。 五、工作要求 （一）加强组织领导。按照优化发展环境“八大行动”统一要求，建立

12、行动进展情况统计分析、定期通报、月度例会制度和暗访督查机制、考核问责机制、 群众评价机制。各镇（街）、各相关部门要高度重视，摆上重要议事日程，加强工作保障，落实推进机制，确保整治行动取得实效。 （二）坚持分级负责。违法建筑大整治行动，以村（社区、企业）为基础，以镇（街）为单元，以高新区为整体，上下联动、部门协同、整体推进。各镇（街）、各相关部门要立足实际，整合力量，统筹安排，综合施策，对整治工作分级实施时间、责任和质量管理，防止草草了事而影响行动效果，防止节奏缓慢而影响目标如期实现，确保高质量完成工作任务。 （三）强化责任担当。坚持机关带头、干部带头、党员带头，下好违法建筑 大整治行动的先手棋

13、。各级各部门特别是领导干部，要强化责任意识，树立担当精神，转变工作作风，走进基层、走进矛盾、走进群众，全神贯注抓落实，千方百计求突破，站在对历史负责的高度抓好违法建筑整治行动，为优化高新区发展环境尽心尽力。 （四）营造良好氛围。要大力宣传违法建筑大整治行动的总体安排和主要任务，动员社会各界积极参与、主动配合、形成合力。要进一步加大“典型违建”曝光力度，宣传拆违工作的有力举措和实际成效，积极营造多方支持、协作共进的舆论声势。要发挥好“无违建”监督团的作用，借助微信平台，联合论坛力量，积极 开展“随手拍、大家评、政府查”活动，及时回应社会关切。 进一步加强全县“红袖章”群防群治队伍建设实施方案 群

14、防群治队伍建设是社会治安综合治理的重要内容，也是创建“平安府谷”的重要举措。在新形势下，全面加强群防群治队伍建设，充分发挥其在社会治安综合治理中的作用，对“平安府谷”建设，特别是对贯彻落实中、省、市、县提出的创新完善立体化社会治安防控体系建设具有十分重要的现实意义。针对我县当前群防群治队伍建设现状，现就进一步加强全县“红袖章”群防群治队伍建设制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十八大和习近平总书记 系列重要讲话精神为指导，以立体化社会治安防控体系建设为重点，在党委、政府的领导下，从维护政治稳定和社会安定的大局出发，不断健全完善“红袖章”群防群治队伍组织形式和运行机制，着力挖掘和利用社会资源

15、，广泛发动群众参与，充分发挥“红袖章”群防群治队伍在维护社会治安中的前沿阵地作用，促进社会管理综合治理各项措施的落实，不断提升维护社会治安稳定的水平。 二、工作目标 按照中、省、市、县有关要求，充分发动群众，整合资源，进一步健全和完善“红袖章”群防群治参与社会治安综合治理的工作机制。形成党委政府领导、综治部门统筹协调 、公安机关指导、群众广泛参与的社会治安综合治理工作格局。 2016 年 12 月底前，全县完成 3600 人以上“红袖章”群防群治队伍组建任务，并对各类“红袖章”群防群治队伍组建、勤务开展、考核奖励等方面建立起一整套的长效工作机制。 三、组织领导 成立全县“红袖章”群防群治队伍建

16、设工作领导小组，由县委政法委副书记杨曦任组长，县公安局党委委员、副政委王建华任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县综治办，由高玉峰任办公室主任，县公安局治安大队负责人郝永平兼任副主任，具体负责统一协调指挥、督导检查、信息报送等工作。 四、组 建队伍 全县统筹建立 4 支成建制、规范化管理的“红袖章”群防群治队伍： 一是治保会工作人员队伍。包括城镇社区、乡镇农村治保会工作人员。 二是单位内部保卫人员队伍。包括各机关、企事业单位、厂矿、学校、商店、医院等内部安全保卫人员等。 三是治安信息员队伍。包括出租房屋、流动人口协管员、社区信息采集员、社区网格员队伍等。 四是治安积极分子队伍。包括交通协管

17、员、矛盾纠纷调解员、环卫工人、停车场管理人员、出租车司机、公交车司机等相关行业从业人员及基层党员干部、社区群众和其他热心治安的积极分子等。 全体群防群治力量统一佩 戴“红袖章”，“红袖章”由县局统一格式，统一编号制作配发。标识上要印有“ xx 县 (区 )xx乡镇 (街道 )平安志愿者”或“ xx 县 (区 )XX 乡镇 (街道 )治安巡防队”字样，并标明统一编号。我县“红袖章”编号首位以大写英文字母 K 开头，第二位为大写英文字母 C，按照以上要求最终形成如“ KC00001”等“红袖章”号码。“红袖章”队员出现空缺，应及时补充人员，确保队伍规模稳定。 五、工作步骤及任务 (一 )发动摸底阶段 (10 月 15日一 11 月 15日 )。完成宣传动员、调查摸底等前期准备工作。 一是各镇党委、政府结合本地群防群治工作 实际，在相关职能部门以及街道、社区、村组中开展形式多样的宣传动员活动，通过深入细致地宣传发动，争取广大干部群众及辖