xx乡关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案【推荐】.doc

1、xx乡关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案 根据国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知（ xx 开发 201x xx 号）、 xx 省脱贫攻坚领导小组关于印发 的通知（ x 脱贫领发 201x xx 号）、 xx 市脱贫攻坚领导小组关于印发 的通知（ xx 市脱贫领发 2017 10号）和达州市达川区脱贫攻坚领导小组关于印发 的通知（达川脱贫攻坚 2018 1 号）精神，结合我乡实际，制定本工作方案。 一、总体目标 全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、区委脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方

2、略，提升政治站位和政治自觉，解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。进一步纠正“四风”、加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设 长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。 二、基本原则 坚持统一部署与分工负责相结合。乡脱贫攻坚领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。乡级各部门、单位，各村（社区）按照职责分工，围绕扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。 坚持以上率下与加强指

3、导相结合。乡脱贫攻坚领导小组带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导全乡加强作风建设，解决存在的突出问题。 坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对乡、 村干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。坚持集中突破与持续推进相结合。用 1 年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，形成长效机制，常态化持续推进。 三、治理重点及责任分工 （一）“四个意识”不强 1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治

4、任务进行安排部署。 2.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。以打造亮点代替整体工作，以农村区域发展代替 精准扶贫。 3.对脱贫攻坚艰巨性认识不到位，工作墨守成规，创新意识不强。 4.对脱贫攻坚复杂性认识不到位，工作思路狭窄、方法简单、效果不佳。 5.对脱贫攻坚紧迫性认识不到位，工作亦步亦趋，存在松懈情绪和厌战心理，攻坚克难韧劲不足。 6.对到 2020 年全面完成脱贫攻坚目标任务责任感不强，存在做表面文章，走过场现象。 （二）责任落实不到位 1.对贯彻落实党中央、省、市、区委和乡党委脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

5、 2.各部门、单位、村（社区）责任不明确不 落实，“只求不出事，宁愿不做事”，对脱贫攻坚政策落实中遇到的新情况、新问题，“踢皮球”，推脱责任，不能主动思考，习惯把矛盾和问题简单上交。 3.部分干部不能按时按质完成工作，讲客观影响多，找主观原因少，查问题，追责任避重就轻。 4.对乡党委政府脱贫攻坚决策部署安排布置多、督促落实少，成效不明显。 5.各村（社区）和乡级部门、单位沟通衔接不够、协作力不够、脱贫攻坚合力不强。 6.帮扶干部思想认识不到位，“挂名走读”；驻村工作组“驻村不住村”。 （三）工作措施不精准 1.用常规工作代替精准扶贫工作，用普惠政策代 替特惠政策，任意将项目“搭车”到脱贫攻坚中

6、。 2.扶贫政策措施制定笼统，创新不够，操作性不强，没有充分整合资金、打捆使用项目，政策缺乏针对性。 3.档案资料不规范、不完善缺乏逻辑性。 4.脱贫收支台账存在缺项，错项等问题。 5.帮扶措施单一、针对性不强，与致贫原因，家庭需求不符。 6.扶贫产业的发展群众参与度不高，带动贫困群总增收致富效果不明显。 （四）资金管理使用不规范 1.扶贫资金补贴审核把关不严，实地调查核实不够。 2.统筹整合使用财政涉农资金用于脱贫攻坚力度不够。 3.对扶贫资金科学分配、合理安排、 真正用在刀刃上研究不够，资金使用效益有待进一步提高。 4.未定期执行扶贫资金公开和公示公告制度，社会不知晓，群众不满意。 5.产

7、业扶贫项目重发展、轻管理、无结果。 （五）工作作风不扎实 1.个别村社干部调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决，工作方法简单粗暴，不注重听取群众意见。 2.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。 3.党建引领作用发挥不够，部分村支两委干部参与脱贫攻坚不深入。 4.对不良风气和违规问题态度默然，事不关己，高高挂起，知情不报，听之任之。 四、实施步骤 （一）动 员部署阶段。（ 2018 年 1 月下旬）召开动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，对全面开展专项治理工作进行安排补助，营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。

8、 （二）自查自纠阶段（ 2018 年 1 月至 3 月）。各乡级部门、单位、村（社区）按照“责任制 +清单制”工作方法，对标治理重点，认真查摆存在的问题，形成问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限。 （三）重点督查阶段（ 2018 年 4 月至 6 月）。乡脱贫攻坚领导小组、乡纪委将组建专项治理督查组，走村入户，开展明察暗访 ，对发现问题进行通报，提出整改要求和时限，实行回访销号管理。 （四）整改提高阶段（ 2018 年 7 月至 9 月）整改突出问题取得明显成效，健全完善制度，形成长效机制。总结提炼经验，在全乡推广。 （五）常态治理阶段（ 2018 年 10 月起）将扶贫领域作风问题专

9、项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈。 五、工作措施 （一）落实工作责任。乡级各部门、单位要切实提高思想认识，加强组织领导，把扶贫领域作风专项治理作为管党治党具体行动和重点工作，将关于全面从严治党的一系列安排部署落实到脱贫攻坚全过程，坚持不懈搞好作风问题 专项治理，要制定具体实施方案，落实工作责任，明确重点内容和工作措施等，确保专项治理落到实处。 （二）扎实开展自查自纠活动。在全乡范围开展一次扶贫领域作风问题专项治理行动，对我乡脱贫攻坚工作进行“全面体检”。要通过“六查六看六解决”（一查脱贫攻坚工作细不细，看档案资料，解决资料填写标准不高问题；二查脱贫措施实不实，看政策兑现，解决政

10、策落实和群众知晓率不高问题；三查信息对接准不准，看数据信息，解决各项数据上下对接不一致问题；四查帮扶工作真不真，看帮扶实绩，解决干部帮扶不到位问题；五查资金使用好不好，看账目票据， 解决扶贫资金有效使用问题；六查干部作风严不严，看驻村到岗，解决干部帮扶不严不实问题），对自身扶贫领域作风问题进行自查自纠，主动发现问题，剖析根源、举一反三，全面整改。 （三）加强常态化督查考核工作。坚持把扶贫领域作风问题治理贯穿脱贫攻坚工作全过程。在 2018 年全乡脱贫攻坚考评中，设置专项治理行动相关评价指标。实施最严格的考核评估和督查指导，开展常规性的暗访监督，实现扶贫领域明查暗访工作常态化、制度化、规范化。

11、（四）规范扶贫项目资金管理。各村扶贫资金分配结果一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公 告公示，严格按照“四议五公开”的要求实施。引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。 （五）及时受理群众涉贫来信来访。加强对群众涉贫来信来访的办理工作，对群众的诉求及时受理、及时交办， 7个工作日内办结并向群众反馈办理结果。对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光，对涉贫作风问题的乡村两级干部，将严肃追责。 六、组织保障 （一）强化组织领导。成立乡扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，乡党委书记桂征雄任组长亲自抓，分管领导任副组长具体抓，乡级

12、各部门、单位、 村（社区）按照责任分工抓专项治理工作，并将各阶段工作开展情况及时报送。 （二）强化责任落实。乡村两级干部特别是村支两委干部要高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作，推动突出问题逗硬整改，带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。各部门、单位、村（社区）要把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程各个环节，高标准、严要求，坚持不懈改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。 （三）严肃监督问责。乡纪委建立举报追查制度，把扶贫领域腐败和作风问题作为纪律审查重点，对胆敢向扶贫资金项目动“奶酪”严惩不贷；坚持点名道姓通报曝光制 度，对扶贫领域典型案件一律内部通报或公开曝光；建立主体责任和监督责任追

13、究制度，对存在突出作风问题的乡、村干部，严肃追究相关责任。 开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（ xxx【 2018】 1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作

14、风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“ 暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相

15、关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不 推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（ 2018 年 2 月14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、 提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出