县财政局开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作方案【推荐】.doc

1、县财政局开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作方案 根据自治区纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知（ xx 纪发 2018 5 号）、市纪委关于做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知（ xx 市纪发 2018 3 号）和县纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知（ xx 纪发 2018 2 号）要求，为抓好全县财政系统开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作，结合全县财政系统实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚工作部署，落实十九届中央纪委二次全

2、会和自治区党委十一届三次全会、自治区纪委十一届四次全会精神，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，深化运用监督执纪“四种形态”，通过开展自查自纠，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，从严从实抓好脱贫攻坚各项工作；推动各镇（街道）财政所、各股（室）及直属二层机构主动履职尽责，强化监管，保障扶贫政策、项目和资金落地落实；推动广大党员干部主动改进作风，把心思和精力用在脱贫攻坚事业上，以良好政治生态保障脱贫攻 坚决战决胜；推动我县扶贫领域和作风问题专项治理扎实有序推进。 二、治理对象 各镇（街道）财政所、各股（室）、直属二层机构和财政系统全体党员、干部。 三、治理重点 （一）主体责任淡化虚化弱化问题 重

3、点治理：一是在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；二是对巡视巡察、专项审计、财政检查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。 （二）监督执纪问责“宽松软”问题 重点治理：对扶贫监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在“宽松软”等问题。 （三）职能部门监管责任缺失问题 重点整治：一是扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明等问题；二是在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题；三

4、是重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级，以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。 （四）形式主义、官僚主义 问题 重点治理：部门单位或党员、干部在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，作风漂浮、纪律散漫，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。 （五）资金项目使用管理中的违纪和贪腐问题 重点治理：一是部门单位或党员、干部在扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；二是扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以

5、权谋私问题，向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫以及扶贫基础设施建设、惠农资金动歪脑筋、伸“黑手”等问题；三是党员干部放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”等问题。 四、组织实施 本次专项治理自查自纠工作从 2018 年 3 月 16日至2018 年 4 月 28 日，分三个阶段组织实施。 （一）动员部署阶段（ 2018 年 3 月 16 日前完成） 2018 年 3月 16 日前县财政局党组召开全系统党员、干部职工会议进行动员部署，认真组织学习贯彻自治区纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知（ xx 纪发 2018 5 号）文件精神，局党组书记李小明根据文件要求 ，提

6、出要求，明确目标，并结合实际研究贯彻落实措施，制定工作方案。 （二）开展自查自纠阶段（ 2018 年 4 月 9 日前完成） 县财政局根据工作方案要求，结合本单位实际，印发自查自纠问题汇总表，分发给各镇（街道）财政所、各股（室）及直属二层机构，并督促按照方案要求，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖，自查面必须达到 100%。各镇（街道）财政所、各股（室）、直属二层机构和全系统党员、干部对自查中发现的问题要主动如实上报，认真填写自查自纠问题汇总表（附件 1）、自查自纠问题一览表（附件 2）并形成开展扶贫领域腐 败和作风问题专项治理自查自纠工作情况报告，按时按质完成并上交至县财政局（财政监督检查

7、局）。 （三）问题汇总，形成报告阶段。（ 2018年 4 月 28日前完成） 县财政监督检查局根据各镇（街道）财政所、各股（室）及直属二层机构上交的自查自纠问题汇总表（附件 1）和自查自纠问题一览表（附件 2），进行县财政系统自查自纠问题汇总，形成自查自纠情况汇报材料，上报县纪委。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各镇（街道）财政所，各股（室）及直属二层机构要高度重视，切实把治理扶贫领域腐败和作风问题作为今后三年的 一项重要任务，建立由县财政监督检查局牵头，各镇（街道）财政所，各股（室）及直属二层机构各负其责，上下联动，齐抓共管的机制。实行专项治理清单化管理，自查自纠做到有工作方案，有整改措

8、施，有治理情况报告，有整改时限、整改责任人，保障专项治理工作取得明显成效。 （二）积极宣传学习。县财政局人教股负责开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的专题宣传，各镇（街道）财政所、各股（室）及直属二层机构要认真组织学习自治区纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知（桂纪发 2018 5 号）文 件精神，及时将文件精神传达到各单位、各部门党员、干部，并结合实际研究贯彻落实措施，认真组织党员、干部开展自查自纠，确保人人参与。 （三）加强督促指导。县财政监督检查局要加强对自查自纠工作的督促指导，充分发挥好财政监督检查作用，按照要求抓好组织推进，认真做好财政性扶贫项目资

9、金专项监督检查。 （四）严肃执纪问责。要加大监督执纪问责力度，对不珍惜机会、抱有侥幸心理、执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的党员干部，坚决依纪依法从严查处、从快处理，点名道姓公开通报曝光；对不把握政策，自查自纠“走过场”、扶贫领域腐 败和作风问题仍然突出的部门单位和个人，坚决追究责任，除在全县范围内进行通报外，并根据相关法律法规对单位相关人员进行严肃问责，情节严重的移送纪检监察机关和司法部门处理，对典型案件要进行通报曝光。 （五）加强材料报送。各镇（街道）财政所、各股（室）及直属二层机构请于 2018 年 4 月 9 日前将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作情况报告、自查自纠问题汇总表

10、（附件 1）和自查自纠问题一览表（附件 2）上报县财政局（财政监督检查局）。 开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、 区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（ xxx【 2018】 1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作

11、中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢 固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞 变通、做选择、未能按时按质量

12、完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（ 2018 年 2 月14 日至 3 月 24 日） 1 宣传教育。在 2 月 28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干

13、部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目 及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题

14、的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督查整改、从严问责（ 2018 年 3 月24 日至 6 月 24 日） 1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的 方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。 2督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。

15、 3教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理 ，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。 （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（ 2018 年 7 月16 日至 7 月 31 日） 1制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。 2完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责

16、任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋 幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全