乡扶贫领域突出问题第一轮专项整治工作实施方案 (2)【推荐】.doc

1、乡扶贫领域突出问题第一轮专项整治工作实施方案 为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，按照中共四川省纪委、四川省监察厅关于开展扶贫领域突出问题专项整治的通知 2017年 xx市“ 133”专项整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案 xx 市集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作方案 xx市扶贫领域突出问题专项整治（第一轮）工作方案要求，结合长坝实际，特制定如下工作方案。 一、总体要求 围绕“六个精准”“六个一批”扶贫攻坚行动计划要求，紧盯精准扶贫、精准脱贫“路线图” 和“时间表”，按照“坚持目标导向、坚持问题导向、坚持结果导向、坚持民意导向”的原则，深入整治扶贫领域存在的突出问题，确保

2、脱贫攻坚工作顺利推进。 二、整治重点 （一）重点整治贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金等突出问题。 （二）重点整治扶贫项目分配安排、审查审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友等突出问题。 （三）重点整治脱贫攻坚工作中滥用职权，不作为、慢作为、乱作为等突出问题。 三、整治时间 2017 年 4 月 6 月底 四、整治对象 （一）全体乡干部及村组干部。 （二）驻村“第一书记”及帮扶工作人员。 （三）脱贫攻坚办公室及其他乡属单位。 五、工作措施 （一）从严从实监督检查 1.坚持“三级联查”，形成同频共振。围绕扶贫领域存在问题，各单位和村支两委开展自查自纠，乡脱贫攻坚办公室开展全面清查，专项整

3、治工作领导小组和乡纪委开展专项核查，形成“三级联查”点线面监督机制。各村、乡脱贫攻坚办公室和责任单位要对 照全乡扶贫领域突出问题第一轮专项整治重点内容进行自查自纠， 4月 30日前，将长坝乡村（单位）脱贫攻坚领域突出问题专项整治工作自查自纠问题清单（附件 1）交乡脱贫攻坚办公室汇总上报。 2.坚持专项督导，推进抓常抓长。乡纪委会同专项整治工作领导小组，采取明察与暗访等方式，坚持“见人、见项目、见资金”，重点督查各村各单位自查和清查中发现问题和整改的情况，坚决查纠专项督查应付了事，搞形式、走过场的问题。对承担脱贫攻坚任务的村、单位和个人实现全覆盖，保持专项督查常态化、长效化。 3.坚持销 号督查

4、，建好“四张清单”。乡专项整治领导小组、乡纪委要建立扶贫领域突出问题专项整治“四张清单”，即责任清单、问题清单、整改清单、问责清单。采取厘清源头、溯查过程、倒查责任的方法，逐一进行销号，达到查处一批典型案件、解决一批突出问题的效果。 （二）依纪依规执纪问责 1.严格深挖细查。围绕整治重点，动真碰硬直面问题，紧盯脱贫攻坚工作进度和关键环节，明确阶段性重点。乡纪委每周对脱贫攻坚领域工作开展情况、单位及个人履职情况开展一次检 查，对问题反映比较集中的单位和个人、村进行重点督查，坚持以 点带面、举一反三，查深查透问题根源。 2.严格纪律审查。对扶贫领域违纪违规问题坚持零容忍，发现一起，坚决查处一起，绝

5、不姑息。对线索清楚、可查性强的问题线索优先办理，及时反馈。对扶贫领域的违纪违规问题，采取快查快板、实地促办、挂牌督办、协助办案等方式，推动落实快查快结，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过等“三个不放过”。 3.严格问责追究。坚持运用监督执纪“四种形态”，对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，采取批评教育、约谈、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律 处分等方式严肃问责。对全体领导和一般干部推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，乡纪检工作人员压案不查、有责不追的，相关部门搞形式、搞变通、弄虚作假的，要严肃追责。对扶贫领域“四风”问题禁而不绝的单位和个人，坚决实行“一案双查

6、”。 （三）建立健全工作机制 1.健全分片联系督导机制。全体班子成员按照驻村工作安排分片包干联系各村脱贫攻坚工作，组织开展“三摸一排”专项督导，即摸项目进度、摸资金落实、摸干部作风、排查一批问题线索，建立扶贫领域基础工作台账，全面掌握全乡各村、各帮扶单位 和个人脱贫攻坚工作情况。 2.健全线索专项管理机制。进一步畅通社情民意表达渠道，深挖问题线索，分级建立问题线索管理台账，逐一分类处置。科学规范问题线索台账，严格把握线索的实效性、典型性和连续性，实行统一登记、统一交办、统一报结，做到挂号建账、对号下账、销号结账。 3.健全执纪审查责任机制。推行执纪审查目标责任制、审查主办人责任制、执纪审查过错

7、责任追究制等制度，建立执纪审查管理台账。定期研判分析扶贫领域信访反映和执纪审查情况，对问题反映突出但执纪审查效果较差的，实行“挂牌”督查 督办。 4.健全定期通报曝光机制。坚持每月通过门户网站、公示栏和微信公众号，点名道姓通报扶贫领域典型案件。定期向社会公开执纪审查工作整体情况，乡纪委要建立通报曝光管理台账。 六、工作要求 （一）强化责任落实。乡党委、政府成立扶贫领域突出问题专项整治领导小组，下设办公室在乡脱贫攻坚办公室。乡党委政府是突出问题整治工作的责任主体，党政主要负责同志为第一责任人。乡纪委要认真履行监督责任，把脱贫攻坚工作的监督纳入常态化监督。 （二）拓宽监督渠道。总结提升“纪检 监督

8、 +群众监督 +舆论监督” 一体化模式，全面接受群众监督。在场镇设立举报箱，公布举报电话，通过户外公示栏和“阳光村务”平台向社会公布整治工作情况。改进完善“互联网 +阳光村务”监督平台，加强对村组干部“小微权力”的监督。 （三）注重工作结合。各村、各帮扶单位和个人要结合长坝乡集中整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案（长委 2017 45号）文件要求，自觉把此次突出问题整治与“ 133+1”专项整治中关于脱贫攻坚领域的专项整治工作深度融合，做到共谋划同推进。 “不忘初心，牢记使命”主题教育 活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之

9、音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责

10、任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到 巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线

11、教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势 利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“

12、施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远 航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事

13、军情。习近平总书 记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各 族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范

14、化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明 程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出

15、问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取 得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社 会保障等领域的改革稳步开展，