1、边远贫困地区新农村建设的几个重点问题朱新峰一、农村改革调研要先行。改革能否保持正确的方向，理论先行是关键。目前，农村改革理论滞后，农村开错药方、吃错药的现象时有发生。我们已经渡过了边摸索边建设的阶段，任何大的涉及到群众利益的改革，都应该首先在理论上予以探讨，进行理论突破，集思广益，在改革措施推行之前就应该对可能产生的相应后果进行评价分析，选择应对预案，尽量避免政策推行过程中有可能产生的一些不良后果，做到未雨绸缪。二、转变政府职能。明确乡镇的职能和责任定位，目前，农村公共服务不是多了，而是严重不够，甚至萎缩，建设新农村就需要为农村提供更多的公共服务。应该适应新农村建设需要，转变管理方式，全方位为
2、农村经济发展，社会繁荣提供服务。农村目前科技服务平台摇摇欲坠，群众有困难难以及时得到解决，不规范的帮扶措施，不和谐的管理手段，导致农村许多问题难以得到解决。许多农村乡镇工作人员大量精力放到了应付检查，达标升级，弄虚作假等上面，干了大量干不好、干不了、不须干的事情，依然采用过时的计划经济时期的管理办法，必然出现诸多问题。三、要加强农村基层组织建设。基层组织建设是农村发展稳定的基础，那种认为农村完全可以进行海选解决问题的想法是不切实际的。解决好巩固和发展农村基层党组织的领导核心作用问题，解决好民主自治和依法治理的问题，落实好党在农村的基本政策，对于建设新农村具有难以替代的重要作用。四、建立信息服务
3、平台。及时了解掌握农村实情。随着科学技术的发展，已经具备了建立上传下达的信息服务网络的条件。农村点多面广，只有建立灵敏的上传下达的信息服务平台，形成真正的民主监督体系，真正发挥群众的积极性、主动性和创造性，为新农村建设奠定信息服务的基础。五、要解决农村社区大环境问题。一是充分整合各种资源和社会力量，形成合力。目前农村出现的诸多问题，不能简单地就事论事，头痛医头，而应该采取辨证施治的办法，综合治理。不能一刀切，不然简单地把每个人投票就当作充分发挥了民主是不对的，至少是浅视。农村民主管理、民主决策、民主选举、民主监督，最关键的应该是民主监督问题。群众有了真正的监督权，基层政府才不敢懈怠，只有让农民
4、能够真正起到监督作用，才能最大限度地调动广大群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。二是新农村建设有其必然规律，那就是需要公正的司法环境。要让农民打得起官司，上得起访，有一个安定的生产生活环境。要总结为什么农民触犯法律现象增多，为什么普法在农村效果并不理想的原因，切忌知法犯法现象泛滥。新农村建设是一场广泛而深刻的社会变革，它必然要求新一轮的法律改革和制度创新。要实现新农村建设生产发展等 5 项要求，就必须为三农提供公正公平的法律环境和严谨缜密的制度环境，并以法律和制度保障新农村获得更多的发展空间和动力，保护农村人口的合法权益。三是加快农村社会事业的发展。通过逐步完善农村公共服务体系，提高农民的
5、维权意识和主人翁责任感，加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，建立大病统筹为主的农民医疗互助救济制度，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，逐步建立全社会统一的社会保障制度，使人人享有平等的社会生活保障权力。四是以科技创新促进新农村建设，促进经济发展。充分利用高新科技提升传统农业产业，健全农业科技推广体系和机制，建立完善的人才激励机制，严禁打着改革的旗号强行对农技推广体系进行断奶分流，保护农技推广平台，使之能够在推广农业生产新技术、新成果、新品种等农村科技服务工作中发挥出科技平台作用，加速农业科技成果的转化，带动农民增收。六、要转变农村工作方法。一要科学规划。新农村建设绝非新村建设。随着农
6、民城镇化速度加快，农村自然村变化较大，许多农村基础设施建设应该充分考虑这一变化情况，那种边建边拆边建边挖的重复浪费现象应该得到严禁，以避免本来就不宽裕的资金的浪费。这就要科学规划，谋划全局，兼顾长远，统筹规划，确保新农村建设持续健康发展，避免一拥而上又一哄而下的短期行为发生。二要因地制宜。各地情况千差万别。别的地方和国外的经验不一定就适合本地的情况。要顾及农村经济发展水平和农民的经济承受能力，切实尊重农民的主题意愿，只有充分发动群众，做到建一处成一处，兴一业就要造福一方，让全体农民得到真正的实惠，一步一个脚印的走下去，严防豆腐渣工程发生，新农村建设才不至于走过场，搞形式，才能真正造福于民，促进
7、农村全面小康建设。三要稳步前进。切忌盲目冒进、急功近利的短期行为，严重的短期行为必然导致严重的形式主义，要严禁“一代人的政绩几代人的包袱”等政绩工程现象产生，对于条件不成熟的地方和项目，就应当允许群众等等看看，比较比较，统一了意见，明确了目标，再进行统一建设，切忌大搞劳民伤财的官逼民富工程。四要实事求是。具体工作中要切实落实实事求是的思想路线和思想方法，严禁欺上瞒下的不正之风泛滥，坚决查处好高骛远的达标升级短期行为和虚报浮夸等腐败现象，努力塑造政府诚信形象。五要加强公职人员的纪律建设。建立缜密的监督约束纪律，细化不合格干部的处理程序和规定，建立可操作性较强的国家公职人员行为规范细则，对于群众意
8、见较大的赌博嫖娼贪污腐败等事件，一经发现坚决清理出干部队伍，纯洁净化干部队伍，用铁的纪律带出一支铁的为人民服务的队伍。六要教育农民。要大力健全农村教育体系，深化农村义务教育经费保障体制改革，使农村义务教育发展有稳定的经费来源；同时加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，不断提高支持补助标准。培养造就一大批具有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能、文明品德的新型农民，这是建设社会主义新农村的迫切需要。要健全农村教育体系，普及和巩固九年义务教育，严防教育乱收费。要加强农村文化建设，加大农村文化站、图书室等公共文化设施建设，构建农村公共文化体系；积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的多种形式文化活动，抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立良好的道德风尚和文明向上的社会风貌。加强精神文明建设，培育、弘扬民族精神，提高民族思想品德和科学文化素质。供稿人：朱新峰（060910）单位：新疆青河县人大科工委
