师市推进团场综合配套改革工作应知应会题.doc

1、师市推进团场综合配套改革工作应知应会题1. 怎样认识深化兵团改革？答：深化兵团改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2. 兵团体制机制存在不适应新形势新任务问题，主要表现为“五个不适应” ，其内容是什么？答：一是兵团经济结构不优、吸纳就业能力不强与维稳戍边需要集聚较多人口不适应。二是行政职能不健全、管理不规范与自行管理内部行政事务和依法行政要求不适应。三是财政体制不健全与增强自我发展能力不适应。四是“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应。五是企业市场主体地位不明确与市场经济体制不适应。3. 兵团深化改革的方向是什么？答:丰富和完善兵团党政军企合一特殊体制内涵及实现形式。

2、4. 兵团深化改革的根本是什么？答：增强组织优势和动员能力。5. 兵团深化改革的关键是什么？答：夯实发挥战略作用基础。6. 兵团深化改革的目标是什么？答：建立有利于团场履行维稳戍边职责使命的体制机制。7. 兵团深化改革的主线是什么？答：推进团场政企、政资、政事、政社四分开。8. 兵团深化改革的切入点是什么？答：健全落实团场行政职能、完善预算管理体制、规范加强编制管理。9. 兵团深化改革的落脚点是什么？答：强化团场党委领导核心作用，健全和转变团场行政职能，完善双层经营体制，深化国资国企改革，加强连队建设，创优拴心留人环境，壮大职工队伍，加强维稳戍边能力建设，为把兵团建设成为职能定位清晰、体制机制

3、健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量，更好履行“三大功能” 、更好发挥“四大作用”奠定体制机制基础。10. 兵团深化改革的重点和难点是什么？答：团场综合配套改革。11. 团场在推进兵团改革中发挥了哪些重大作用？答：团场是兵团推进“三化”建设、保障和改善民生、促进人口集聚的重要载体，是建设一流民兵队伍、发挥兵团特殊作用、履行维稳戍边职责使命的重要载体，是增强兵团生机活力、保持并发挥兵团组织优势和动员能力的重要载体，是促进兵地融合、增进民族团结、加强各民族交往交流交融的重要载体。12. 团场综合配套改革的重大意义？答：团场综合配套改革是兵团深化改革的基本单元和基础工程，也是兵团深化改革的重点

4、和难点，事关兵团经济社会发展全局，事关兵团深化改革成败，事关兵团维稳戍边特殊作用有效发挥。13. 师市团场综合配套改革试点“五坚持”的具体内容是什么？答：团场综合配套改革试点，要坚持把是否有利于实现新疆工作总目标和兵团的职能定位，增强团场组织优势和动员能力，作为衡量改革成效的根本标准；要坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，不断释放团场体制优势和发展活力；要坚持集聚人口的政策导向，壮大经济实力，提高职工群众生活水平，强化社会管理服务，不断壮大人口规模；要坚持解放思想、实事求是，因地制宜、分类指导，鼓励基层开展单项改革试点，在改革进程中提升完善；要

5、坚持统筹兼顾、突出重点，着力破解重点难点问题，调整好各种利益关系，发挥好各方面积极性，确保辖区社会大局稳定。14. 团场综合配套改革试点工作的主要内容是什么？答：四清、四分、三实名、一民主。15. “四清”是指什么？答：人口人数清、土地清、资产清、债务清。16. “四分”是指什么？答：政企、政资、政事、政社“四分开”政策措施。17. “三实名”是指什么？答：对团场机关事业单位财政供养人员、连队职工、基干民兵实行严格的、动态的实名制管理。18. “一民主”是指什么？答：要完善制度，扩大民主，着力加强基层民主建设，积极探索连队党支部领导下的基层民主管理改革，全面推行城镇社区居民自治。19. 连队在

6、团场综合配套改革工作中的作用是什么？答：连队是兵团组织架构和发展组织优势、动员能力的基础，是兵团履行职责使命、发挥特殊作用的细胞。要通过改革，焕发连队生机活力，稳固连队基础地位。20. 连队“两委”成员怎样产生？答：连队“两委”成员原则上从户籍在团场或师市且有 3 年以上工龄的在册在岗职工中产生，属于不脱产人员，任期 3 年，届满应当及时举行换届选举，不搞终身制，可以连选连任。21. 连队“两委”成员职数有何要求？答：连队“两委”成员交叉任职，总职数一般为 5-9 人，具体职数依据连队人口数、职工数、土地规模等情况确定， 支部书记兼任指导员。22. 连队“两委”成员工作报酬执行标准是什么？答：

7、连队“两委”成员工作报酬实行“基础报酬 绩效报酬”的结构报酬制度。党支部书记、指导员基础报酬按本团场连队常住居民人均可支配收入的 1.7 倍标准确定，连长按 1.6 倍标准确定，绩效报酬标准根据年度综合考核情况确定， “两委”其他成员收入由团场按相应系数和考核情况确定。今后连队干部基础报酬中的倍数调整，按照兵团党委有关规定执行。23. 师市团场连队党支部选举工作应遵循什么原则？答：（一）坚持依规选举原则。遵循中国共产党章程 中国共产党基层组织选举工作暂行条例等党内有关规定，规范选举工作程序，确保选举工作依法依规、有章有序顺利进行。 （二）坚持党的领导原则。选举工作，必须在团场党委的领导下进行，

8、必须围绕加强基层党组织来开展。选举各个阶段必须在党组织的领导下开展。 （三）坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认的原则。把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强，热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作、年富力强的党员选配到基层党组织书记岗位上。（四）坚持民主、公正、公平、公开原则。通过选举范围、职位、条件、程序、规则、结果等向全体党员、职工群众公开，把党员、职工群众的参与和监督贯穿于全过程，把公正、公平、公开的原则贯穿于全过程。24. 连队支委会如何产生？答：连队支委会由连队党员大会选举产生，一般由 3-5 人组成，设书记 1 人，副书记 1 人；党员人数不足 7 人的连队党支部，可不设委员会，

9、只设书记 1 名，必要时设副书记 1 名。25. 连队管理委员会如何产生？答：加强和创新连队民主管理，在连队党支部领导下，由连队职工大会选举产生连队管理委员会，由 5-7 人组成，设指导员 1 名、连长 1 名、副连长 1 名、委员 2-4 名。26. 什么是“四议两公开”制度？答：“四议两公开”是指：建立连队支委会提议、连队“两委”商议、党员大会审议、职工代表大会（或职工大会）决议的决策机制；决议内容、决议实施结果要公开公示。27. 职工“四权”是什么？答：知情权、参与权、选择权、监督权。28. 推进连队综合改革按照什么标准测算确定连队承包职工最低保有数？答：按照团场职工定额承包地（身份地）

10、标准测算确定连队承包职工最低保有数。29. 实行承包职工实名制管理，按照什么原则及时补充？答：按照“退一补一”原则及时补充。30. 推进团场综合配套改革试点工作，按照什么原则，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转？答：按照依法、自愿、有偿、公开原则，通过相关程序，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转，激发土地要素活力，发展适度规模经营。31. 在土地流转中，要杜绝哪些行为？答：严格规范土地流转行为，严禁改变耕地用途，防止少数干部私相授受、谋取私利。32. 师市国土、财政、农业等部门和各团场如何履行职能，推进团场综合配套改革试点工作？答：师市国土、财政、农业等部门和各团场要切实履

11、行职能，共同搭建起职工土地承包权登记颁证和土地经营权流转的服务平台，通过设立土地流转所等中介机构的形式，加强管理服务工作。33“五统一”的内容是什么？答：统一种植计划、统一农资采供、统一产品收购、统一农机作业、统一产品销售。34. 为什么要取消“五统一”？答：落实承包职工生产经营自主权，改变团场以往大包大揽的农业生产管理方式，不搞行政命令和行政干预，取消团场义务工和“五统一”做法，切实减轻农牧业一线职工负担。35. 如何大力培育新型农业经营主体？答：按照“积极发展、依法规范、强化扶持、提升素质”的思路，鼓励引导职工在自主自愿基础上发展农工专业合作社，鼓励同一领域的合作社组建行业联合社，优化农业

12、结构，扩大经营规模，用市场化手段发展现代大农业。36. 培育新型农业经营主体应坚持什么原则？答：坚持“民办、民管、民受益”的原则，规范农工专业合作社的组建和运行，不搞行政主导的农工专业合作社，杜绝空壳、挂名“合作社” 。37. 土地承包费的用途是什么？答：土地承包费主要用于农牧业一线职工社会保险缴费，不得挪为他用。38. 如何规范承包职工缴纳社会保险费？答：在实行承包职工实名制管理、合理确定职工土地承包费基础上，推行承包土地职工社会保险费由团场社保机构收缴，承包职工缴纳社会保险费和享受社会保险待遇、享受各类补贴均通过银行卡收付结算。39. 如何强化职工职责义务？答：制定连队职工守则，加强职工教

13、育管理，明确职工权利义务，依法保障职工权利。40. 对职工履职尽责考核管理的重点内容是什么？答：明确连队职工应履行的责任义务，加强对职工履职尽责的考核管理，重点考核履行民兵义务、依法缴纳社会保险费、当好生态卫士等方面情况。41. 职工拒不履行义务应当如何处理？答：对拒不履行职工义务的，团场可依程序收回其身份地，从职工队伍中除名。42. 推进团办企业改革的措施是什么？答：团场国资国企改革是团场综合配套改革的重要领域和关键环节。推进团场行政与企业经营彻底脱钩，取消团场企业法人资格，取消对团场利润指标的考核。所有团场国有企业，无论是否已经工商登记，一律纳入改革范围。今后，团场不再直接经营管理权属企业

14、，不再直接出资新办竞争类国有企业。43. 团场综合配套改革试点工作中，清产核资工作的关键是什么？答：从目前属于企业性质的团场财务报表出发，严格依法清理甄别团场政府性债务和生产经营性债务，政府性资产和生产经营性资产。44. 师市对全面开展清产核资有什么要求？答：要做到逐项逐笔核实，确保国有资产账账相符、账实相符、账证相符，确保每一笔债务真实、准确、可信。团场学校、公立医院的债务纳入团场政府性债务进行规范管理。团场财政部门负责团场政府性资产和债务的管理。45. 团办企业经营性债务处置原则是什么？答：按照师市国资国企改革的要求，团办企业经营性债务按照“债随资产走”原则，依法依规纳入相关企业管理。46

15、. 在团场综合配套改革中，如何严肃财经纪律？答：要严肃财经纪律，实事求是，严格甄别团场以企业生产经营名义向银行贷款形成的政府性债务，绝不允许把企业生产经营性债务推给政府偿还。要依法依规处置团场呆坏账，对转嫁偿债责任和恶意逃废债务的行为，发现一起、查处一起。47. 推进团办企业改革，要关掉、破掉、卖掉哪些企业？重组什么企业？改制什么企业？答：在摸清底数的基础上，按照企业功能定位和经营现状，加快推进团办企业改革。关掉一批账实不符、长期没有开展经营活动的空壳企业，破掉一批资不抵债、扭亏无望的劣势企业，卖掉一批效益不佳、市场竞争力弱的微利企业，重组一批涉及民生、服务团场基础设施建设的公益类企业，改制一

16、批主业突出，具有较强竞争优势，但体制过死的纯国有企业。公益类企业可交由师市龙头企业整合。48. 如何把好国有资产监管关，杜绝国有资产流失？答：坚决取消收取土地承包费的“翻牌”农业公司，坚决关停长期依赖“输血”的团办企业。严格执行国有资产处置程序，把好国有资产监管关，杜绝国有资产流失。49. 如何妥善安置企业人员？答：取消国有企业行政级别。以市场化的方式安置国有企业富余人员，不搞行政参照，按照“人随资产走”的原则，实行双向选择。愿意留在原企业的，由改制重组企业安置，不愿留在企业的，由团场予以分流安置。50. 吸纳、留住人口的有效途径是什么？答：积极创造条件，加大招商引资力度，发展民营工商企业，确保团场现有人口不流失、新增人口留得住。51. 推进团场社会事业领域改革包括哪些方面？答：团场社会事业领域改革包括：团场学校实行师办师管、团场各类幼儿园实行属地化管理、团场公立医院实行师办师管、团场要履行属地管理职责、推进团场城镇社区建设、推进团场城镇“三供一业”社会化管理等。52. 在团场社会事业领域改革中，团场要履行属地管理的哪些职责？答：团场对辖区内学校、公立幼儿园和公立医疗卫生机构的综合治理、安全稳定、文明单位创建、绿化、爱国卫生和招商引资等实行属地管理，承担组织和督促适