湖南省“星级粮库”创建工作方案.doc

1、1湖南省“星级粮库”创建工作暂行方案一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以贯彻落实粮食安全省长责任制为主线，以打造星级粮库、建设湖南现代化粮油仓储企业为主题，进一步提升粮油仓储规范化管理水平，改善仓储设施条件，改善服务工作环境，提升行业社会形象，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。二、适用范围“星级粮库”创建活动适用于省内地方国有或国有控股粮油仓储企业和有积极性的相关民营企业。 “星级粮库”以库区为单位，一个企业可以拥有多个“星级粮库” 。三、参评条件参加星级粮库评定的粮油仓储企业必须符合下列条件：（一）基本参评条件资质条件1、企业在当地粮食行政管理部门

2、备案，持续经营满 2年以上。2、具备独立法人资格的国有或国有控股粮油仓储企业和有积极性的相关民营企业。不具备独立法人资质的全资子公司和未独立核算的库区，应当由其归属的集团公司或2总公司申报。3、租赁仓库暂不列入“星级粮库”评选范畴。（二）基本参评条件财务条件1、有健全的财务机构和财务制度。2、企业上年度没有出现亏损，但因政策性原因导致购销市场倒挂造成省储粮轮换价差亏损的除外。3、执行粮食流通统计制度，按时上报有关报表。（三）基本参评条件质量条件1、在粮食行政管理部门监督抽检中，储存 1 至 2 年品质宜存率达到 100%、储存 3 年以上品质宜存率达到 95%，粮食行政管理部门没有进行抽查时，

3、考核前应委托有资质的粮油专业机构检测确认。2、各类年度仓储检查为“一符四无”粮（油）库，现场考核时也没有发现明显与“一符四无”粮（油）库称号不符的情况。（四）基本参评条件仓储条件1、星级粮库申报点本库区仓容不得低于 1 万吨（县级储备库 5000 吨） 。拥有固定经营场所，并与污染源、危险源保持必要的安全距离。2、星级粮库储粮设施应符合现行粮仓建设设计标准，原则上为 1998 年后新建或改造的标准仓房。3、星级粮库设施进行信息化管理。3以上仓容指麦容。（五）基本参评条件其他条件1、企业在 3 年内没有发生一般储粮安全事故和安全生产事故，没有出现“转圈粮” 、擅自动库等违反国家粮食流通政策和储粮

4、安全的行为。2、没有出现其他严重影响行业形象的行为。四、考核因素（一）职工队伍主要考核职工参加技能培训、取得职业资格，以及粮库领导班子、职工队伍、星级粮库创建工作的组织领导建设情况。（二）仓储设施主要考核仓房建设、装卸设施、储粮设施、仓房电控设施、检化验设施以及“智能粮库”信息化建设情况。（三）储粮技术主要考核粮库熏蒸剂量的使用（不超过 9g/次）和熏蒸封闭性。机械通风、粮情测控、环流熏蒸、粮情测温等储粮技术应用。现代控温储粮技术，气调杀虫，太阳能光伏发电以及富氮低氧气调储粮等绿色储粮技术的研究和推广应用。（四）制度建设主要考核仓储管理基本制度、操作规程以及实际工作4中执行考核情况。（五）储粮

5、管理主要从储存数量、储存质量、账、簿、卡记录、 “四无”粮仓、出入库和轮换管理几个方面进行考核。（六）安全生产主要考核粮库安全生产情况、安全设施、应急预案措施、检化验药品管理、杀虫药剂管理和在属地粮食管理部门备案以及操作规程情况。（七）库容库貌主要考核粮库办公区、生产区、生活区的整齐美观、绿色环保、清洁卫生以及安全生产和粮权等标示标牌悬挂情况。（八）经济效益主要考核企业盈利情况、所有者权益增长情况、职工工资指标是否达到当地社会平均水平以及是否按国家规定交纳五险一金。（九）文明形象主要考核企业粮食文化宣传、设施服务和服务态度等情况。企业粮食文化主要考核企业生产经营和粮食管理活动中所创造的具有该企

6、业特色的精神财富和物质形态。它包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等。5五、评估方法（一）星级级别一星级粮库作为省级储备粮存储计划的准入门槛。申请各星级粮库需达到星级条件，详情见附件 2。对全省粮油仓储企业规范化管理综合水平进行级别评估，星级级别需要符合以下考核条件：根据综合得分定星级。一星级（） 粮库：综合得分大于或等于 70分；二星级（） 粮库：综合得分大于或等于 75分；三星级（） 粮库：综合得分大于或等于 85分；四星级（） 粮库：综合得分大于或等于 90分；五星级（） 粮库：综合得分大于或等于95 分。综合得分小于 70 分的不

7、予评定任何星级。（二）评估内容1、星级评估主要包括人才队伍、仓储设施、储粮技术、制度建设、储粮管理、安全生产、库容库貌、经济效益、文明形象和其它等 10 个方面内容，专家评估组根据本办法6附件 3湖南省“星级粮库”评估考核标准的规定，实行100 分制评估计分。符合参评条件的企业按评估综合得分取得相应星级级别资格，并按分数高低授予相应级别“星级粮库”荣誉称号。2、为确保“星级粮库”评估质量，将根据全省星级粮库评估情况严格进行总量控制。（三）专家评定星级粮库评定由省局委托各市（州）粮食行政管理部门按照 “公平、公正、公开”的原则组织开展，组建专家评估组，负责本辖区“星级粮库”的初选工作。省粮食局也

8、将相应组建省级专家评估组，负责全省“星级粮库”的技术评估抽查及复评工作。1、评估专家组应由企管、仓储、财务、设备方面的专家组成。长期从事相关工作，具有丰富经验的人员才能进入专家人才库，专家组人员在专家库中挑选，人数为单数且不少于 5 人。各辖区“星级粮库”专家库人才需在相应政务网上公示和公布。2、专家组在所属粮食行政管理部门的领导下，按照本办法规定和评估方案，独立对粮油仓储企业管理水平进行评估，任何部门不得干预专家组的正常评估活动。专家组成员推举产生一名组长并在组长的组织下，通过资料审查、现场调查、与企业管理人员交流、专家组成员间交流等方7式，按本办法附件规定的考核标准进行独立评分。3、各地方

9、评估机构不得向企业收取任何费用。评估机构开展评估工作时，必须制订评估工作方案和工作准则，遵循“公平、公正、公开”的原则，确保评估方法科学，评估组织严谨。六、评估程序（一）企业申报企业自评符合创建条件的，于每年 11 月前向所属粮食行政管理部门提出申请。独立法人企业可直接申报，不具备法人资格的全资子公司未独立核算的库区由其归属的集团公司或总公司向库区所在地粮食行政管理部门分列申报，省属企业按属地原则申报和评估。（二）资质审核各市州粮食行政管理部门对本辖区申报企业按本办法规定的参评条件进行入围审核，所有参评条件全部合格的企业安排进入星级粮库下一评选程序，有任意一项不合格者本年度不能入围。（三）资料

10、评估各市州粮食行政管理部门安排专家评估组对入围企业的申报资料进行评估和审核，符合要求的进入现场评估程序。评估中发现申报资料弄虚作假的，当年不予评定星级。8（四）现场评估专家评估工作组对资料审核合格的企业进行现场评估，对照评估考核标准逐项计分，得出企业初步总分。（五）分析汇总专家评估工作组对辖区内入围企业的评估分数汇总，进行综合分析，逐项核对校正，得出各参评企业最终考核分数和辖区内排名，集体研究确定各粮库星级水平，并上报辖区所属粮食行政管理部门。（六）分级审核1、一星、二星、三星级粮库由省粮食局授权市州粮食行政管理部门审核批准，报省粮食局备案。四星、五星级粮库由市州粮食行政管理部门初审，由省粮食

11、局审核批准。2、省粮食局根据全省“星级粮库”评审情况，按不低于 10%的比例进行抽查或复评，对评审质量差的市州要退回重评，综合把握好全省各市州星级粮库评选质量。（七）公示授牌1、次年 1 月份，全省各级别星级粮库评定结果统一由省粮食局在政务网上公示，公开接受监督，公示时间为 5个工作日。公示结束并确认没有异议后，由省粮食局正式发文公布。2、省粮食局按统一规格制定各种星级粮库标牌，由省9粮食局或授权市州粮食行政管理部门向企业授予“星级粮库”标牌。七、 “星级”管理（一）复评管理“星级粮库”实行动态管理，每 2 年组织对全省获得“星级粮库”的企业复评一次。复评合格的，保留原“星级”荣誉；复评不合格

12、的，限期整改，或降低星级等级直至摘牌。（二）新增管理需要新增进入“星级粮库”系列或需要调升星级等级的企业，由企业提出申请，按本办法规定的评估程序办理，省粮食局每 2 年启动一次评估或复评程序。（三）监督管理企业在星级挂牌期间出现本办法所规定的资质、财务、质量、仓容、其他等 5 项参评条件恶化时，应给予警告并限期整改处理，问题严重时应予以摘牌处理。（四）异常管理企业在星级挂牌期间发生储粮安全事故和安全生产事故，出现“转圈粮” 、擅自动库等违反国家粮食流通政策和储粮安全的行为的实行“一票否决制” ，取消星级粮库称号并且列入黑名单，三年内不得再参选星级粮库。八、工作要求10（一）提高认识，明确责任开

13、展“星级粮库”创建活动，是弘扬“四无”粮仓精神的需要，是进一步深化仓储企业规范化管理的重要举措，各级领导要把“星级粮库”的创建活动作为提升湖南粮食形象和水平的头等大事来抓。省粮食局将成立“星级粮库”创建工作领导小组，由指导办负责日常事务。各市州粮食行政管理部门也要成立相应的领导机构，明确具体责任部门，确保“星级粮库”创建活动稳步推进。（二）实事求是，注重实效开展“星级粮库”创建活动要切实注重评选质量，防止哗众取宠、一哄而上的现象，做到合格一批创建一批，不合格的企业坚决不予授牌。要通过“星级粮库”创建活动，选出一批出类拔萃的粮食企业，在全省起到行业示范带头作用，全面提升我省粮食仓储规范化管理水平，形成推动湖南粮食工作再上台阶的新动力。（三）精心培育，重点扶持获得“星级粮库”称号的企业，省粮食局将重点给予政策、资金扶持，并作为资质认定、评先评优、项目安排、技术推广、样板示范等方面的重要参考依据，实行以奖代补，给予激励。（四）不断总结，逐步完善“星级粮库”创建活动在我省将成为常态化的一项日