激发群众内生动力.doc

1、- 1 -激发农村群众内生动力的研究党的十九大报告指出：坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二二年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。XX 县共有建档立卡贫困人口 XXX 户 XXX 人。XXX 至 XXX年，共减少贫困人口 XXX 户 XXX 人，贫困村出列 XXX 个，贫困发生率 XXX%。脱贫攻坚虽然经历了“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变，取得了一定成效，然而，贫困农户脱贫内生

2、动力不足仍然是全县脱贫攻坚的短板。全县贫困人口自身发展动力不足共有 XXX 户 XXX 人，占总贫困人口的 XXX%，分析其原因，主要有以下几类：一是部分贫困户身体素质差、文化水平低、信息来源较少，缺乏发展思路；二是农业基础设施薄弱，生产技术含量不高，抵御自然灾害能力较弱，农民持续增收难度大；三是受市场因素影响，随着物价的波动，部分农产品价格受挫，农户劳动所得不多，严重挫伤了劳动积极性；四是仍有不少贫困户或“安”于贫困，或依赖他人，形成缺乏志气的懒鬼、赌鬼、酒鬼，陷入“因穷而懒，因懒而穷”的恶性循环，存在“要穷穷到底，- 2 -政府来兜底”、“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的等、靠、要思想成

3、，为扶贫路上最难啃的“硬骨头”。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。如果扶贫不扶智，就会知识匮乏、智力不足、身无长物，甚至造成贫困的代际传递。要从根本上摆脱贫困，必须智随志走、志以智强，实施“志智双扶”，才能激发活力，形成合力，如何激发贫困户的内生动力，让他们彻底摆脱贫困，是当前及今后脱贫攻坚的一个系统性工程。通过调查研究，对激发贫困户和培养贫困户内生动力有如下几点建议意见。一、抓基层党建加强基层党组织建设，是深挖贫困户内生动力的源泉，农村要发展，农民要致富，关键靠支部。基层党组织身处脱贫攻坚的最前沿阵地，是维护农村稳定的坚强领导核心和引导贫困群众脱贫致富的带

4、路人。发挥好村党支部和村委会的作用，抓好以村级党组织为核心的村级组织配套建设，特别是加强对基层干部的培训和管理，有助于提升党建工作牵引力，增强党的基层组织的生机活力。依托基层党组织力量，能够更好地培育壮大集体经济，提高农村生产规模化程度和科技含量，畅通产业链条，引导和帮助更多贫困农户走上增收脱贫的道路。二、抓政策宣传习近平总书记强调：“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”。相对于物- 3 -质贫穷来说，贫困户精神贫穷更可怕，在脱贫致富的过程中，要加强宣传引导，着力推动贫困户转变思维方式，破除陈旧的思想观念，引导贫困户树立谋发展、想发展的信心和信念，激发自身发展动力

5、。一是持续推进脱贫攻坚“讲习所”的作用，注重讲、习并进，激发贫困户自主脱贫斗志，充分发挥宣传动员作用，注重通过会议动员、入户引导、交流谈心、参观学习等形式，宣传党的方针、政策，了解贫困群众的思想，帮助其克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，积极鼓励其树立脱贫致富的勇气、勤劳实干的精神、人穷志不穷的理念，不断增强其信心，树立自信，引导贫困户自力更生，勤劳致富，调动群众建设美好家园的热情和积极性。二是积极弘扬优秀传统文化，强化村规民约的完善，大力倡导村风文明，加强道德教育，传播道德能量，遏制不良风气，让道德精神成为激励贫困群众自立自强、自信自坚、脱贫致富的强大动力。三是抓典型示范。在脱贫攻

6、坚中，先进典型是最鲜活的教材、最直观的导向，除了大力宣传先进事迹外，深入挖掘脱贫攻坚中出现的典型人物，总结提炼工作特色和经验做法，开展向先进群体学习活动，树立榜样，发挥典型示范引领作用，大力营造想脱贫、思脱贫、谋脱贫的氛围。深入开展有关主题教育活动，激发群众的主体意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“伸手要”为“动手干”，并通过这种示范和带动作用，让贫困群众能够学有目标、- 4 -赶有方向，积极补足贫困户“精神短板”，让群众积极参与到脱贫攻坚工作中来。三、抓技能培训“治贫先治愚”，脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”。XXX 县共有贫困劳动力 XXX 人，大多数的贫困劳动力除了掌

7、握基本种养殖技术以外，缺乏对现代科技的了解，缺乏适应现代市场经济的谋生技能，特别是缺乏有针对性的技能培训，自身发展能力、脱贫能力严重不足，致使自身脱贫的内生动力也相对不足。技能培训是帮助贫困群众脱贫最直接最有效的途径，是推动农民就业或转移剩余劳动力是最根本的扶贫手段，是实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的关键，要保证每个贫困家庭有一名劳动力掌握 12 门实用技术，致富本领，实现“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目标。一是培训不能大水漫灌、大而化之，要有针对性，本着“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，结合乡、村产业发展规划，充分运用“讲习所”，采取夜校、板凳会、院坝会等灵活多样的形式

8、，切合实际地为扶持对象和贫困村致富带头人开展实用技术培训，根据贫苦群众的实际需求量身定制、量体裁衣，摸清他们的就业愿望安排就业，“订单式”进行分类培训，对于从事农业种植、家庭养殖、农产品加工的农户，要对他们进行种养技术、加工技术、市场信息方面的培训；对于外出就业的劳动力，对他们进行专项技能培训，使他们有一技之长；对于有资源无劳力的- 5 -农户，引导他们利用土地、林地等资源入股新型农业经营主体经营，实现资产分红收益。通过采取多种措施，增强贫困群众“自我造血”的能力和信心。二是在培训过程中，既要注重“引进来”现身说法，也要组织贫困群众“走出去”获取更多的信息，开阔眼界；既要授人以鱼，有的放矢加强

9、致富知识和技能的培训，也要授人以渔，让贫困群众在产业发展实践中长见识、长本领，以提高贫困劳动力的就业创业能力，真正发挥培训立竿见影的功效。三是重视本土人才的培养，大力培养、培育一批“土专家”“田秀才”，尤其要加大村干部队伍建设力度，充分发挥领头羊的模范带头作用。同时，积极构建“大扶贫”格局，鼓励更多社会群体参与到脱贫攻坚中来，引导更多专业技术人才向贫困地区倾斜。四、抓就业引导一是大力开发公益性岗位安置贫困劳动力，如安排护寨、护路、护林员、村寨保洁员等岗位，统筹辖区内建设工程、矿区、企业等在用工上优先安排贫困劳动力，既确保了贫困户的稳定收入来源，又激发了他们干事创业的动力。二是加大贫困户创办微小

10、企业的扶持力度，向有创业意愿的贫困劳动力提供创业扶持。三是加大招商引资力度，积极引进企业入驻，引导贫困劳动力就近就地务工。五、抓群众主动性贫困群众是脱贫攻坚的主体，充分发挥贫困群众的主体作用，让他们心热起来、手动起来，是脱贫攻坚工作成- 6 -败的关键。当前，还有很大一部分贫困户认为扶贫工作是乡村干部、帮扶干部的事情，与自己无关，有的甚至认为自己脱不了贫，干部就交不了差，这些充分体现了贫困群众主人翁的地位没有发挥好，主体能动性低。在脱贫攻坚中，要让贫困群众参与决策，就要在贫困对象的确认、扶贫项目的选择、实施等方面，让贫困群众最大限度的参与，注重多征求和听取贫困群众的意见建议，把好的意见建议纳入

11、脱贫工作决策当中，使脱贫攻坚各项工作决策更接地气、更体现民意、更科学，全面保障贫困群众的知情权、表达权、监督权。通过强化贫困群众的全面参与，使其主体作用得到有效发挥，并在这一过程中使其充分感受到被尊重和自己的价值，感受到主人翁的地位。六、抓农业产业化建设一是抓好产业规划。绝大多数群众喜欢的是“吹糠见米”的产业，为了推进产业发展和群众增收的可持续性，就需要充分结合村情及群众发展意愿，以市场为导向，按照“立足长远、瞄准中期、抓牢短期”的原则，建立有效的产业扶贫模式，因地制宜大力发展适合本地条件特色乡村旅游、特色种养等长、中、短期产业，实现以短养长，逐步形成有特色的区域性主导产业，培育出贫困户增收项

12、目。二是抓利益联结机制。加大利益联结机制的建立和完善，采取“园区+龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+村集体+农户”等多种经营模式，贫困户以资金、土地、劳动力等资源入股，依托合- 7 -作社、龙头企业发展特色规模种养，实现可持续发展。三是抓好市场培育。拥有好的产业，还要有好的销路，在产业发展上，由于大多数农产品的储存时间短、欠品牌、农户分散经营、市场信息分析不准等因素，导致部分农产品出现滞销、“丰产不丰收”的现象，严重戳伤了农户对产业发展的积极性。若要从根本解决农产品销售难题，一是要求农户和产业规划者必须彻底转变观念，树立强烈的市场意识，把销售置于生产之前，先找

13、着市场，再考虑投产；二是积极引导农户加入合作社，大家抱团发展，通过农超对接、农校对接、农企对接等，依靠共同的品牌优势，建设稳固的直通的农产品销售渠道；三是加快冷链物流的建设和农产品加工技术的培育，延长这些鲜活农产品的上市时间，有效缓解“难卖”“烂市”的情况。七、抓基础设施建设贫困地区大多地处偏远、交通不便、信息不灵，生产性基础设施落后，导致贫困户畏难，认为条件太差，自己难以战胜和克服困难。补足基础设施“短板”，加快改善贫困地区水、电、路、讯等区域性的基础设施条件，大力支持村组道路、安全饮水、农村电网改造、人居环境整治、医疗卫生、教育基础设施等领域，让贫困群众拥有直接的获得感，激发致富动力，为产业发展、持续脱贫提供必要条件。