煤炭工业管理局信访工作总结.doc

1、羀袁膀薀袆羀节莃螂 煤炭工业管理局信访工作总结20XX 年以来，我局高度重视信访工作，确立了“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众信访问题，创造性地开展工作，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访的发生，信访工作取得明显成效。一、主要工作情况20XX 年以来，在地委、行署的正确领导和地区信访局业务工作指导下，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，始终把信访工作摆上重要位置，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，突出信访重点，真情接待来访，努力化解各种矛盾纠纷，为维护社会稳定做出了积极贡献。

2、现将有关情况汇报如下：（一）认识到位，加强组织领导一是局班子始终绷紧信访这根弦，把加强信访维护社会稳定工作作为一项大事来抓。高度重视信访工作，局领导经常过问信访工作情况，对重大信访问题亲自出面，现场办理，有力促进了各类突出矛盾的及时化解；二是把各县市煤炭局长作为信访工作领导小组成员。严格执行“一把手”负责，局信访工作领导小组充分发挥职能作用，制定全年信访工作计划，定期召开会议，进行安排调度。三是组织相关工作人员学习信访条例，并依据条例规定，修订完善了信访案件的接待、登记、批示、传递、办理、反馈一系列信访工作流程，保证依法接访、依法办案。四是主动靠前，亲自指挥，在上访事件发生时刻，第一时间赶往上

3、访地点，及时处理事件。五是坚持坚持把信访工作与各项业务有机结合起来，纳入年初目标管理责任制，作为年终考核各科室工作成绩的一项重要内容。遇到重大信访问题和事项由局班子成员召开专题会议进行研究解决方案，并由分管领导进行督导和落实。通过不懈努力，我局信访工作做到了有计划、有检查、有指导、有考核、促使信访工作稳步开展。（二）建章立制，规范信访工作行为没有规矩，不成方圆。要做好信访工作，必须建立健全相关制度，逐步实现信访工作的规范化。为此，我们以建章立制为着眼点，为开展信访工作提供制度保证。我们重点抓了四个方面的制度建设。 蒄莆袅肀蒀蒅螅肃膃第一，坚持局长负责制。我们在信访工作中坚持了一把手亲自抓、负总

4、责。在日常工作中，所有来信均由一把手亲自签署处理意见，指定领导小组成员进行调查、调解、调处，遇到重要信访信件，一把手亲自深入基层调查处理，使我局信访工作真正摆上了位置。列如今年 5 月份，发生的承包广汇煤矿施工队伍的农民工程德胜工伤赔偿事件，自开始上访到赔偿解决历时 20 多天时间都是由局长亲自过问处理。第二，实行首问负责制。为使信访工作成为局机关全体人员的职责和责任，我局强化了首问接待责任制度，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，不推诿、不搪塞，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到接待有记录、立案有记载、查处有材料，来信有登记。第三，完善接待工作制。一是坚持信访

5、接待日制度。每月 1 日和 15 日为王全义同志信访接待日，每月 10 日和 20 日为王黎同志的信访接待日，反映问题的职工或上访者事先与所承办取得联系预约,遇有重要紧急信访接待问题随时接待。无特殊情况，做到一般性工作服从信访工作，事务性工作让道信访工作。在接待来访时，局领导能耐心地听取群众反映的问题，同群众面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率” ，提高群众的“满意度” 。二是坚持热情接待制度。在信访工作中，要求局机关每位工作人员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声

6、再见送行”的“五个一”文明接待制度，保证来访者怨气而来，喜气而归。三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看，即：仔细听取来访的陈述，弄清来访原因的事情原委；准确无误地记录来访者所反映的情况，便于查考和办理；认真查看和分析来访者所反映的材料，为处理信访问题提供依据。通过文明接待，真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。 蒀虿肀羂葿袁袂莁葿第四，落实办理责任制。依据信访条例规定，坚持“领导包案、归口办理、限期结案”的原则，及时进行调查核实取证，并有理有据的按时出具答复意见书。尤其是对于一些上访老户，不回避矛盾，敢于迎难而上，下大决心，花大力气逐一妥善处理。

7、做到了不积压，不拖延，保证了办案效果。今年以来，我局共接待群众上访事件 7 件，来上访人次约 96 余人，解决上访 7 件，结案率达到 100%，今年，我们严格按政策做好落实解决和说服解释工作，不把矛盾上交，按时完成领导批示、交办的案件，使群众的的来信来访，基本上做到件件有着落，事事有回音。二、深入基层，定期开展矛盾纠纷排查做好矛盾纠纷排查是加强信访工作的一项重要措施，也是确保社会稳定的前提。一是我局结合工作实际，对处理过的信访件，通过电话、走访等形式，定期进行回访，查验群众满意度。今年共进行回访 9 余次，既密切了与群众的关系，又有效地防止了重信重访现象的发生。二是在不同时期、不同季节分别围

8、绕煤矿安全生产、工程质量、农民工工工资等方面的各个关键环节，着力开展矛盾纠纷排查工作，找出可能发生不稳定因素的问题，有效地将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。三是建立排查机制，及时调处突出问题。在信访工作中，建立经常排查机制，对“信访突出问题及群体性事件”，一旦发现苗头，及时向领导汇报，对涉及多个部门的案件及部分重访案件，积极协调各部门，进行专项治理，切实把一些久拖未决的信访案件做到妥善处理。三、存在的问题随着哈密地区煤炭大开发，在哈密地区入驻的国有大型煤炭开采企业 13 家，这几年地区煤炭行业信访案件有上升趋势，从去年的 2 起到今年的 7 起，而且解决难度日益困难。1、在哈密煤炭建设的大

9、都是国有大型企业，他们在煤炭建设中从发包、招标、监理等等都在他们的总部或者总公司进行，基本上不在哈密地区设立招标（煤炭建设项目受专业限制）。对于外地煤建企业到哈密施工，主要是业主单位履行安全监督管理责任。2、对于各个国有企业招标确定的煤炭建设单位，基本上都是外地企业，都有煤炭建设相关资质，但是从上访人员反映情况中，层层转包、分包现象层出不穷，转包工程没有“转包”相关责任。施工企业对分包方劳动用工情况缺乏管理和监督，农民工工资没有纳入劳务分包合同条款，对施工作业队按时发放农民工工资缺乏监督。3、煤矿建设施工单位未真正履行安全监督管理责任，工程质量监督和监理不到位、不规范。芄薁螄膇莆螇蚀膇葿四、对

10、策及建议第一、建议地区出台一些政策，建设单位在哈密境内施工，必须要在有关部门进行项目备案，接受当地部门的监督管理，并在劳动社保部门缴纳一定数量的劳务保障金。第二，狠抓交办信访案件的处理和核查工作。继续抓好“突访突出问题及群体性事件”的专项治理工作，努力消化各种矛盾，切实解决好群众的合理诉求，对应该解决的问题，要依法予以妥善解决，不留尾巴；对不应解决的问题，也要作出明确结论，并切实做好重点人员教育疏导工作，防止出现反弹。第三，切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。坚持以“问题发现得早、基层化解得了、当地控制得住、结果处置得好”为目标，建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制和制度。第四，强化信访工作的制度化、规范化和科学化建设。一是进一步建立健全各项规章制度，强化内部管理。二是推行“四项”便民措施。即信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和信访接待，着力解决推诿扯皮、久拖不办、乱办敷衍了事、跟踪教育不够、群众上访难的问题。总之，我局的信访工作以全心全意为人民服务为宗旨，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，本着“思想上唯实，作风上务实”的精神，紧紧围绕地委、行署中心工作，与时俱进，开拓进取，扎实工作，执政为民，不断开创煤炭行业信访稳定工作新局面，充分发挥煤炭行业信访的社会稳定作用。 螅膀莄薃螄羀膇葿螃