1、 第 1 页中国社会阶层划分及阶层流动的机质自从改革开放以来，随着中国经济的快速发展，中国的社会结构发生了深刻的变化，同时也存在许多的弊端和漏洞，正是因为一些制度的不合理阻碍了我国社会阶层的健康流动。因此这就要求社会建立一种公正、合理的现代化社会流动机制，这就需要从户籍和就业制度、公共资源配置和教育选拔等制度上入手进行改革、完善。一、社会阶层的定义 社 会 学 把 由 于 经 济 、 政 治 、 社 会 等 多 种 原 因 而 形 成 的 ， 在 社 会 的 层 次结 构 中 处 于 不 同 地 位 的 社 会 群 体 称 为 社 会 阶 层 。 不 同 时 期 ， 社 会 对 阶 级 或 阶
2、层 的 划 分 各 不 相 同 。 二、我国社会阶层的划分 结合到我国的基本国情，并以职业分类为基础、以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准划分当代中国社会阶层结构的基本形态，大体可以划分为十个社会阶层 。这十个社会阶层是：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。三、阻碍我国社会阶层流动的因素 结合我国社会阶层的现状，可以分析出阻碍中国当前社会阶层流动的基本原因如下，即户籍制度、就业制度、人事制度、社会保障制度以及教育和公共资源分配的不公平。（一）从户
3、籍制度和就业制度分析，因为户籍制度的阻碍, 数亿农民得不到公平与竞争的机会, 他们既使进城务工也只能充当地位较低、收入较少的农民工, 第 2 页他们缺少向更高社会阶层流动的机会, 这不仅使人力、人才资源得不到发挥利用, 而且这种局面会造成很大的制度性社会张力,引出诸多社会问题。（二）从人事制度角度分析，在目前的干部人事制度下，不要管是农民还是城市工人，很少有机会获得干部身份，因此这些低阶层的人员很少有机会向干部阶层流动。例如，我曾在报纸上看到：在河南省固始县在 2008 年选拔干部过程中，最后任命的 12 名乡长，基本都是当地官员和房地产老板的子弟。这种官二代的现象不仅阻碍了低阶层向高阶层的流
4、动而且是中国干部选拔制度健康发展的一颗毒瘤。（三）从公共资源配置分析，中国是城乡、地区发展很不平衡的人口大国, 20 世纪 90 年代以来, 城乡差别、地区差别都相当严重地扩大了, 而国家在分配公共资源方面扶强不扶弱的倾向, 在许多涉及社会流动问题方面尚未有根本的改变。公共资源配置的合理性固然要体现在效率上, 但更要体现在公平上。因为公共资源配置机制是否公平, 在很大程度上决定着人们能否在尽可能大的程度上享有公平竞争的机会。（四）从社会保障制度分析，目前中国社会存在的问题是城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄，保障水平不高，尤其是农民、农民工、被征地农民、
5、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。也就是说，我国在社会保障制度上存在很大的不公平 。（五）从教育公平的角度分析，在教育获得机会的分配上,我国明显存在着不公平的现象。例如, 历年来高考录取分数线的地区差别把更多机会留给了经济第 3 页相对更发达地区的学生, 降低这些地区的录取标准, 严重的限制了欠发达地区考生的教育机会。此外, 20世纪中后期, 高校收费实行并轨, 取消国家招生计划制度, 全国高校借此东风普遍大幅度提高大学本科收费水准, 这就是所谓教育产业化。这种制度变革的结果显然将造成父母经济条件好的子女上学容易, 父母经济条件差的子女上学艰难的状况, 从而促使家庭经济状况
6、这样的先赋性因素对子女通过上学实现社会流动发挥更大的影响。此外教育部公布的数据显示，2010 年高考全国弃考人数接近 100 万，而 2009年弃考人数达到 84 万。有观察人士称，除人口逐减、个人成绩差等客观原因外，大学毕业生“就业难，收入低”成了弃考的重要原因之一。四、促进我国社会阶层健康流动的改善措施 只有采取有效的解决措施，才能促使我国社会阶层的健康流动。针对上述阻碍中国社会阶层流动的因素，首先要消除不合理的障碍以及歧视性的政策措施，加快户籍制度改革，破除附着在户籍身份上的不平等公民待遇。让每位公民能凭借其自身主要在后天形成的能力，通过公平竞争获得相应的社会资源，占据相应的社会地位。要
7、尽快打破城乡之间、城市之间、不同区域之间分割的壁垒，改变存在多年的城乡二元结构，加快城市化进程。因此，统筹城乡发展， 是今后工作中的重中之重。(一)在人力资源市场建设方面，要破除种种不合理的障碍以及歧视性的政策措施，尤其要打破那些垄断行业、权力部门的就业壁垒，防止近亲繁殖，尽可能实现就业公平。应当通过完善法律法规，监督和约束公权力，对违规选人用人行为，应进行更为严厉的查处。防止阶层固化与权力世袭，关键是建设高度的社会主义民主。市场为社会提供效率，民主则促进平等。第 4 页（三）在社会保障制度方面，针对买房、住房难的问题，要考虑到中国人口众多，土地稀缺的现状，应从重从快打击房地产投机和投资需求；
8、在国家法律和政策上要继续深化分配制度改革，尤其要让财富更多地向劳动者，特别是一线劳动者倾斜；要加快社会保障制度的覆盖步伐，把农民和农民工纳入“社会保障”体系，逐步实现国民待遇的统一化和标准化。同时通过保障政策“济贫”，从而实现共同富裕。（四）在教育公平方面，要让社会各个阶层成员能够公平合理地流动，尤其底层成员能够有机会向上层流动，公平的教育资源分配极其重要。因此，国家应该保证全社会义务教育必需的资源，加大调整国家教育资源内部分配、城乡分配、区域分配格局的力度，应该将教育资金公平地投放于全社会的每个地区。在目前公共教育资源十分紧缺的情势下，公共教育资源的分配，只能是雪中送炭的普及教育而不是锦上添花的精英教育。结合到我国的基本国情和目前现状，在总体资源有限的情况下，竞争是难免的，要保证任何一项竞争都在公平的环境和公平的前提下进行。政府只有提供均等化的教育，提供均等化的社会保障，提供均等化的就业服务，才能促进我国社会阶层的有效流动，推动中国社会的健康、快速发展。
