2019年扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识三套汇编附答案.docx

1、2019 年 扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识 三套汇编附答案 扫黑除恶应知应会知识 一 一、政策篇 （一） 2018 年 1 月 11 日，中共中央、国务院下发关于开展扫黑除恶专项斗争的通知。（以下简称通知） （二） 2018 年 1 月 23 日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，在全国部署启动为期 3 年扫黑除恶专项斗争。 （三）开展扫黑除恶专项斗争的重大意义？ 在全国开展扫黑除恶专项斗争 ,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策 ,事关社会大局稳定和国家长治久安 ,事关人心向背和基层政权巩固 ,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。（出自通知）

2、（四）扫黑除恶专项斗争的总体要求？ 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想。针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加 强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。（出自通知）

3、（五）扫黑除恶专项斗争的目标任务？ 坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。（出自通知） （ 六）扫黑除恶专项斗争的方向？ 聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。（出自通知） （七）扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”？ 扫黑除恶要和反腐败、基层“拍蝇”结合起来 ,要与加强基层组织建设结合起来。（出自通知） （八）扫黑除恶专项斗争工作中的责任划分情况？ 各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人 ,各级政法机关

4、主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人。（出自通知） （十） 2018 年中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知明确重点打击的 10 类黑恶势力违法犯罪。 1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力 ;2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力 ;3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力 ;4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力 ;5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域 ,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力 ;6.在商贸集市、批发市 场、车站

5、码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力 ;7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力 ;8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力 ;9.插手民间纠纷 ,充当“地下执法队”的黑恶势力 ;10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。（出自通知） （十一） 2018 年江西省扫黑除恶专项斗争实施方案明确重点打击的 18 类黑恶势力违法犯罪。 1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力 ;2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族 、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸” ;3.破坏农村治安秩序 ,通过“霸选”

6、“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力 ;4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力 ;5.在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸 ,破坏一方治安秩序的黑恶势力 ;6.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场 ,欺行霸市 ,强买强卖 ,敲诈勒索 ,暴力收取保护费、看场费、进场费 ,破坏正常经营秩序的“市霸” “行霸”类黑恶势力 ;7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材 ,强装强卸 ,随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力 ;8.在客运、货运

7、、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力 ;9.寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力 ;10.在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域 ,雇黑佣黑 ,纠集社会闲散人员 ,恶意竞标、暴力围标、强揽工程 ,非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力 ;11.以各种“套 路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力 ;12.专门受雇他人插手各类纠纷 ,采取“摆队形”“占场子”威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶

8、势力 ;13.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力 ;14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支弾药、爆炸物的黑恶势力 ;15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力 ;16.与境外有组织犯罪团伙相互勾连 ,组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员 ,在边 境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力 ;17.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力 ;18.有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等。 （十二） 2018 年 5 月 23 日，中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨主持召开全国扫黑除恶

9、专项斗争领导小组会议。指出要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持依法严惩、标本兼治，切实打好扫黑除恶主动仗、攻坚仗、整体仗，不断夺取专项斗争新胜利。 1.打好主动仗，把矛头对准人民群众反映强烈的地区和领域，出重拳、下重手，务必把黑恶势力的嚣张气焰打下去。对涉黑涉恶案件一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。对政法系统内部充当“保护伞”的，要敢于刀刃向内，坚决清除害群之马。要以专项斗争为牵引，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，净化社会治安环境。要认真贯彻“两高两部”指导意见，严格把握好法律政策界限，确保专项斗争在法治轨道上进行

10、。 2.打好攻坚仗。把铲除黑恶势力滋生土壤作为必须打好的攻坚战，有针对性地完善政策、制度，落实系统治理、源头治理各项措施，努力从根本上遏制黑 恶势力滋生蔓延。要加强对重点地区、行业、领域日常监管，健全线索移交、通报整改等制度，切实堵塞管理漏洞。要推动县乡党委加大整顿软弱涣散基层党组织力度，严格村“两委”换届资格审查，建立候选人联审机制，把不符合条件的人坚决挡在门外。 要深入总结推广新时代“枫桥经验”，积极推进以基层党建为统领，以人民为中心，自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理体系建设，加快构建共建共治共享的现代基层社会治理新格局，增强城乡对涉黑涉恶问题的“免疫力”。 3.打好整体仗。扫黑除

11、恶专项斗争是系统工程，必须统筹协调各方资源和力量， 形成齐抓共管的工作合力，打好整体仗、合成仗。要细化职责任务，明确任务书、路线图、时间表，确保专项斗争有重点、有步骤地有力有序推进。要强化督导检查、问责追责，确保各项措施落地见效。要加强宣传引导，广泛发动群众，打好扫黑除恶人民战争。 （十三） 2018 年 6 月 20 日，中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新主持全国扫黑办主任会议。会议强调要以习近平总书记重要指示精神为根本指针，切实履行好办公室工作职责，以“三个更强”提高政治站位，推动解决“五大问题”，着力提高“四个力”，推动专项斗争不断 深入，用扫黑除恶实际战果回

12、应群众期待。会议指出： 1.全国扫黑办的主要职责：一是落实领导小组决策部署；二是建立完善专项斗争制度机制；三是组织开展督导考核和表彰奖励。四是统筹协调线索摸排移交和情况统计；五是完善重大案件会商机制并进行重点督办；六是协调开展宣传发动和舆论引导工作；七是组织开展相关法律政策研究；八是开展调查研究和典型经验总结。 2.全国扫黑办作为领导小组的参谋助手，必须自觉响应习近平总书记号召，以高站位、广视野、大格局认识和把握专项斗争，坚决履行好党和人民赋予的光荣使命。具体要做到“三个更 强”： 1.以更强的政治担当履职尽责； 2.以更强的民本思维赢得人心； 3.以更强的斗争精神除恶务尽。 3.要坚持以问题

13、为导向，抓痛点为起点、攻难点为亮点，推动专项斗争不断取得突破性进展。具体推动解决“五大问题”：（ 1）不平衡的问题；（ 2）不持续的问题；（ 3）不统一的问题；（ 4）不衔接的问题；（ 5）不协同的问题。 4.要以能力建设为抓手，加强扫黑办自身建设，更好发挥参谋助手作用。重点是提高“四个力”：（ 1）调研指导力；（ 2）综合协调力；（ 3）督导督办力；（ 4）宣传引导力。 （十四） 2018 年 8 月 16 日，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第二次主任会议。会议强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署，紧盯

14、既定目标，坚持问题导向，着力破解“十个问题”，推动专项斗争向纵深发展，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。会议指出： 1.如何破解有些地方站位不高的问题？ 破解之道：认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，引导各地各部门和广大干部提高站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉 和行动自觉。要以政治的高度深化认识。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，是一项具有新时代特点的伟大斗争。要切实增强“四个意识”，把推进专项斗争作为讲政治的实际行动，以更强的政治自觉和政治担当，抓紧抓实抓好专项斗争。要以人民的立场深化认识。扫黑除恶专项斗争，顺应新时代社会主

15、要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的期待，事关党和国家事业发展全局。要坚持以人民为中心的发展思想，从涉黑涉恶犯罪这一人民群众最痛恨的问题抓起，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要以时代的眼光深 化认识。开展扫黑除恶专项斗争，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。要通过为期三年的专项斗争，形成标本兼治、抓源治本的社会治理新格局，实现社会治安生态根本好转，促进国家长治久安。 2.如何破解有些地方部署形式化的问题？ 破解之道：要及时跟踪了解各地专项斗争动态，引导各地及时作出阶段性部署，提出阶段性工作要求，不断推动专项斗争向纵深发展。要更加聚焦斗争重点。要聚焦重点地

16、区、重点行业和重点领域群众反映强烈的突出问题，有的放矢、精准施策；要根据阶段特点谋划工作重点、细化工作要求， 提出符合地区实际、切实管用的措施意见。要科学把握斗争节奏。要围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的工作要求，指导各地根据地域行业特点深入研究黑恶犯罪新动向、新特征，有针对性地改进斗争策略，科学统筹力量，掌握好阶段性“施工进度”，有计划、有步骤地持续推进。要掀起一波又一波的强大斗争攻势。要克服“一阵子”思想，防止一有成效就鸣金收兵，不断总结经验、不断发现问题、不断部署实施，蹄疾步稳地推动专项斗争深入开展。 3.如何破解有些地方发动群众不充分的问题？ 破解之道：要引导各地开动宣

17、传机器，正确把 握宣传的时度效，充分调动广大人民群众参与专项斗争的积极性、主动性。要创新宣传方式方法。综合运用传统媒体和新媒体，特别是要顺应互联网时代大趋势，提升新媒体网上斗争能力，主动设置扫黑除恶专项斗争话题，提高群众知晓率和参与率，坚定广大人民群众参与扫黑除恶的信心和决心。要加大落实举报奖励制度，进一步把广大群众发动起来。要加大典型案例宣传力度。会同宣传部门和新闻单位，精心挑选一批典型案例，特别是深挖彻查“保护伞”等重大典型案例，进行深度宣传，切实发挥以案明法的警示作用，鼓舞士气、凝聚社会正能量。 4.如何破解有些 地方线索核查质效不高的问题？ 破解之道：要把发现和掌握有价值线索作为持续深

18、入开展专项斗争的关键环节来抓，着力破解举报线索“堰塞湖”现象和有价值线索少的难题。要拓展线索收集渠道。要加强对相关刑事、治安、信访等案件的梳理串并，深挖细查线索，把“坐等线索”变为主动找线索，对重点地区、重点行业、重点领域开展拉网式线索排摸。要善于运用信息化手段提升举报线索核查效率。要建立健全网上举报平台，推进举报方式从来信来电举报向网上举报转换。要通过建立数据库、分析模型，借助云计算、大数据等信息化手段，将案件信息、犯罪人员信息 、重点行业领域信息进行碰撞，归并分析，剔除重复，提高线索核查效率。要大力创新线索核查机制。加强线索核查的统筹协调，建立公安统一受理、相关部门分类核查的线索核查新机制

19、。要加强集中攻坚，对积压的举报线索，明确核查时限，及时回应群众期待。 5.如何破解有些地方重点案件查处不力的问题？ 破解之道：要把查处大要案作为专项斗争的主攻方向，创新工作思路，攻克一批涉黑涉恶大案要案，形成强大的震慑效应。 要强化办案资源力量的整合。加强力量统筹，建立重点案件台账，通过采取调配精干力量、挂牌督办、上提一级、下管一级、 多警联动、异地用警、异地羁押、交叉办案、定期调度等多种手段，充分发挥重点典型案件的示范效应，以点上突破带动面上推进。要提高办案标准规范化水平。通过典型案件指导、庭审直播、现场观摩、专家指导等方式，指导基层办案人员严把案件事实关、证据关、法律适用关，切实提升办案能

20、力和办案质量。要重视铲除黑恶势力经济基础。针对黑恶势力对资源环境、社会民生的破坏程度，创新完善查证手段，采取追缴、没收、判处财产刑等刑事手段，综合运用行政处罚等手段，依法缴财除根，防止东山再起。 6.如何破解有些地方执法思想不一致的问题？ 破 解之道：要进一步统一办案思想，明确办案标准、提高办案质效，确保专项斗争始终沿着法治轨道向前推进。要建立完善涉黑涉恶案例指导制度。充分发挥指导案例在统一法律适用、提升办案效率、促进司法公正方面的重要作用，由全国扫黑办牵头，抓紧编印执法办案指导手册，推出一批指导性案例。各地扫黑办也要结合各地专项斗争的特点，有针对性地建立案例指导制度。要加强专项斗争相关法律政策研究。针对法律政策适用中存在的问题，要适时推动完善相关法律的修改。要指导各地在法律政策框架内，进一步就打击“套路贷”“软暴力”等问题进行探索，因地制宜研究 出台相关指导意见。 7.如何破解有些地方黑恶势力“保护伞”打击难的问题？ 破解之道：要敢于刀口向内、敢于刮骨疗伤，完善落实“打伞”工作机制，务必斩草除根、除恶务尽。要完善落实责任倒查机制。加大对地方党委、政府主体责任和有关部门监督管理责任的倒查力度，对不敢动真碰硬，不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，会同组织、纪检监委依纪依法严肃处理，真正问责到位。