南京市气象灾害应急预案.doc

1、 1 附表一： 台风灾害部门联动和社会响应 气象 预警 等级 级、级 级 级 台风蓝色、黄色预警 台风橙色预警 台风红色预警 气象 部门 加强监测预报、及时发布台风蓝色、黄色预警信号及相关防御指引 及时发布台风橙色预警信号，适时增加预报发布频次 及时发布台风红色预警信号，跟踪发布台风动态，增加预报发布频次 防汛责任 部门 通知各水库、河道、涵闸、泵站等管理单位做好防御台风暴雨准备 组织对各水库、河道、泵站、排水设施等的安全巡查，发现险情及时排除 根据险情，动员相应的社会力量，加强抗台风暴雨抢险队伍 ，及时排除因台风暴雨造成的险情 公安 部门 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保

2、护 组织警力，随时准备投入抢险救灾工作；限制高速公路车流车速，及时处置因台风暴雨引发的交通事故 负责灾害事件发生地的治安救助工作；必要时封闭高速公路、实行交通管制 教育 部门 提示学校、幼儿园做好防台准备、暂停室外教学活动 督察学校、幼儿园做好防台应急准备、停止室外教学活动，保护已经抵达学校学生、幼儿园儿童的安全 住建、城管 部门 督促施工单位根据台风等级，严格按照施工安全的法律、法规、规范、标准、规程 做好防台工作 通知有关单位和业主对设置的露天广告牌、围板、棚架、临时搭建物采取加固措施；做好防内涝准备工作 安排专人对露天广告牌、搭建物及公共服务设施、树木的安全性进行排查，并采取加固措施，必

3、要时拆除有安全隐患的设施 加固或者拆除易被风吹倒的露天广告牌、搭建物等；督促施工单位停止作业，安排人员到安全场所避风；及时排除台风暴雨造成的隐患 农林 部门 提醒果农、菜农和水产养殖业主、林场等做好防台风准备 指导果农、菜农和水产养殖户、林场等采取一定的防台风措施 农业、水产业、畜牧业、林业等应采取防台 风措施，组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物 民政 部门 做好受灾群众紧急转移安置准备 负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助 卫生 部门 采取措施，宣传台风可能对公众健康带来的不利影响及对策 采取措施，做好台风引发的疾病救治工作，抢救受灾伤病员 组织抢救受灾伤病员，做好防疫工作，

4、防止和控制灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延 2 气象 预警 等级 级、级 级 级 台风蓝色、黄色预警 台风橙色预警 台风红色预警 交通运输、 海事 部门 协助公安部门规划应急交通管制线路，规划 水上应急交通航线 组织运送救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等；通知相关水域水上作业和过往船舶回港避风；加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；负责组织、指挥、协调抢修因台风暴雨灾害损坏的公路交通设施 回港避风的船舶应视情采取积极措施，妥善安排人员留守或转移至安全地带；组织、指挥、协调修复受灾中断的公路、桥梁、隧道和内河航道及其他受损重要交通设施 旅游 宣传台风可能对游客的不利影响及 督促、协助旅游

5、景点疏散游客 协助做好受灾旅游景点的救灾 国土 部门 通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该 区域内的群众 组织人员重点巡查地质灾害危险点，采取防范措施 对已发生的地质灾害开展应急调查，协助当地政府采取应急措施 安监 部门 通知安委会各成员单位做好防台风暴雨的安全工作 督促高危行业、企业落实防台风暴雨工作 参与、协调台风暴雨引发的灾害事故抢险、救灾工作 镇村 通知居住在低洼地带、各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑人员注意防台风，并组织排查安全隐患 撤离辖区范围山边、河边窝棚内临时居住人员；会同有关部门，加强对危坡、危墙、危房的监测 对居住在确有安全隐患的各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的

6、人员， 尤其是临近山坡的临时建筑物中的人员进行撤离并安置 宣传部门 运用多种形式，及时传播气象台站发布的台风预警信息，提示社会公众采取有效措施，做好台风灾害防护 社会 公众 注意收听、收看媒体发布的台风信息，及时了解台风动态；不到台风途经地区游玩 调整出行计划，尽量减少外出，关闭门窗；不在广告牌、架空电线电缆、树木下躲避，以免受伤 尽量不到户外活动，户外人员应寻找安全地带躲避，并注意防止雷电袭击；危险建筑物内的人员应撤离 学校 做好防御台风准备、暂停户外活动 收到停课通知后，保护好在校学生的安全 社区 、村 及时收听有关台风信息，并通知本区住户 关注台风最新动态，检查本区各项防台措施落实情况

7、组织力量对区内出现的灾情进行救援 建筑 工地 及时收听有关台风信息，做好防台工作 停止户外作业 供电供水供气等 营运单位 及时收听、收看台风信息 关注台风最新动态，采取必要 措施避免设施受损 迅速组织调集力量，抢修受台风侵袭损毁的设施 3 附表二： 暴雨灾害部门联动和社会响应 气象 预警 等级 级、级 级 级 暴雨蓝色、黄色预警 暴雨橙色预警 暴雨红色预警 气象 部门 加强监测预报、及时发布暴雨蓝色、黄色预 警信号及相关防御指引 及时发布暴雨橙色预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次 及时发布暴雨红色预警信号及相关防御指引；开展暴雨影响分析评估 防汛责任 部门 通知各水库、河道、涵闸、泵

8、站等管理单位做好防御暴雨准备 组织对各水库、河道、泵站、排水设施等进行安全巡查，发现险情及时排除 根据险情，动员相应的社会力量，加强抗洪抢险队伍，及时排除因洪水造成的险情 公安 部门 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护 组织警力，随时准备投入抢险救灾工作；限制高速公路车流车速，及时处置因暴雨引发的交通事故 负责灾害事件发生地的治安救助工作；必要时封闭高速公路、实行道路警戒和交通管制 教育 部门 提示学校、幼儿园做好防暴雨准备、暂停室外教学活动 督察学校、幼儿园做好防暴雨防洪准备、停止室外教学活动，保护已经抵达学校学生、幼儿园儿童的安全 住建 、城 管 部门 督促施工单位根据

9、暴雨等级，严格按照施工安全法律、法规、规范、标准、规程做好防暴雨工作；组织检查公共场所积水情况和因暴雨造成的水毁设施并及时组织修复 农业 部门 组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物 民政 部 门 做好受灾群众紧急转移安置的准备工作 负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助 卫生 部门 组织抢救受灾伤病员，做好防疫工作，防止和控制灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延 交通 运输 部门 协助公安部门规划应急交通管制线路，确保气象灾害事件发生时交通安全畅通；督促公路管理机构和收费公路经营单位在危险路段设立醒目的警示标志 组织运送救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等；负责组织、指挥、协调抢修

10、因灾害损坏的公路交通设施 组织、指挥、协调修复因受灾中断的公路、桥梁、隧道和内河航道及其他受损重 要交通设施 旅游 部门 督促、协助旅游景点疏散游客 协助做好受灾旅游景点的救灾工作 国土 部门 通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众 组织人员重点巡查地质灾害危险点并采取防范措施 对已发生的地质灾害开展应急调查，协助当地政府采取应急措施 安监 部门 通知安委会各成员单位做好防暴雨安全工作 督促高危行业、企业落实防暴雨工作 参与、协调事故的抢险、救灾工作 4 气象 预警 等级 级、级 级 级 暴雨蓝色、黄色预警 暴雨橙色预警 暴雨红色预警 镇村 通知居住 在低洼地带、各类危旧住房、

11、厂房、工棚、临时建筑的人员防范可能出现的水浸、房屋漏雨等情况，并组织排除安全隐患 撤离辖区范围山边、河边窝棚内临时居住人员；会同有关部门加强对危坡、危墙、危房的监测 组织对居住在有安全隐患的各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员，尤其是临近山坡的临时建筑中的人员撤离并安置 宣传部门 运用多种形式，及时传播气象台站发布的暴雨预警信息，提示社会公众采取有效措施，做好暴雨灾害防护工作 社会 公众 注意收听、收看媒体传播的暴雨信息，及时了解暴雨动态；不到暴雨发生的地区游玩或海 滩游泳 调整出行计划，尽量减少外出，尽快回家；关闭门窗，以免雨水进入室内 户外人员应寻找安全地带避雨，注意防止雷电袭击；危险

12、建筑物内的人员应撤离 学校 做好防御暴雨准备、暂停户外活动 收到停课通知后应保护好在校学生的安全 社区 、村 及时收听有关暴雨信息，并通知本区住户；关注暴雨最新动态，检查本区各项防雨措施落实情况 组织力量对区内出现的灾情进行救援 建筑 工地 及时收听有关暴雨信息，做好防雨工作 停止户外作业 供电 供水 供气 等 营运 单位 及时收听、收看暴雨信息 关注暴雨最新 动态，采取必要措施避免设施损坏 迅速调集力量，组织抢修水毁设施 5 附表三： 暴雪灾害部门联动和社会响应 气象 预警 等级 级、级 级 级 暴雪蓝色、黄色预警 暴雪橙色预警 暴雪红色预警 气象 部门 加强监测预报、及时发布暴雪蓝色、黄色

13、预警信号及相关防御指引 及时发布暴雪橙色预警信号，适时增加预报发布频次 及时发布暴雪红色预警信号，增加预报发布频次 公安 部门 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护；限制高速公路车流车速，及时处置因暴雪引起的交通事故 组 织警力，随时准备投入抢险救灾工作；限制高速公路车流车速，及时处置因暴雪引发的交通事故 负责灾害事件发生地的治安救助工作；必要时封闭高速公路、实行道路警戒和交通管制 教育 部门 提示学校做好防雪灾准备、暂停室外教学活动 督察学校做好防雪灾准备、停止室外教学活动，保护已抵达学校学生的安全 国土 部门 通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众 组织人

14、员重点巡查地质灾害危险点并采取防范措施 对已发生的地质灾害开展应急调查，协助当地政府采取应急措施 城管 部门 组织检查公共场所积雪情况，要 求加固棚架等易被积雪压损的临时搭建物，并会同有关部门及时开展清雪 卫生 部门 采取措施保证医疗卫生服务正常开展 组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作 农业 部门 组织种植业主做好防雪灾、防冻害及采取其他有效防御措施 民政 部门 根据需要开放紧急避难场所；为进场人员提供必要的防护措施；组织转移、安置、慰问灾民 开放紧急避难场所；为进场人员提供必要的防护措施；组织转移、安置、慰问灾民 交通 运输 部门 协助公安部门规划应急交通管制线路，确保气象灾害事件发生时道路

15、交通安全畅通；督促公路部门和收费 公路经营单位在危险路段设立醒目的警示标志 组织运送救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等；督促公路部门和收费公路经营单位抢修因灾害损坏的公路交通设施 组织、指挥、协调修复受灾中断的国道、市道及内河航道及其他受损重要交通设施 旅游 部门 督促、协助旅游景点疏散游客 协助做好受灾旅游景点的救灾工作 安监 部门 通知安委会各成员单位做好防雪灾安全工作 督促高危行业、企业落实防雪灾工作 参与、协调事故的抢险、救灾工作 各级 政府 启动应急预案，组织辖区内雪灾防御、积雪清理及灾害救援工作 6 气象 预警 等级 级、级 级 级 暴雪蓝色、黄色预警 暴雪橙色预警 暴雪红色

16、预警 镇村 通知、组织辖区内单位、居民等清理积雪，要求加固棚架等易被积雪压损的临时搭建物， 并组织检查 宣传部门 运用多种形式，及时传播气象台站发布的暴雪天气预报信息 社会 公众 注意收听、收看媒体传播的暴雪信息，及时了解暴雪动态；主动做好门前积雪清理工作 学校 做好防雪灾准备、暂停户外活动 做好防雪灾工作，停止户外活动，保护好在校学生的安全 社区 、村 及时收听有关暴雪信息，通知住户清理积雪并组织检查 关 注暴雪最新动态，检查本区积雪清理情况 关注暴雪最新动态，检查本区积雪清理情况，组织力量对区内出现的灾情进行救援 供电 供水 供气 等 营运 单位 及时收听、收看暴雪信息 关注暴雪最新动态，

17、采取必要措施避免设施损坏 迅速调集力量，组织抢修损毁设施 7 附表四： 寒潮灾害部门联动和社会响应 气象 预警 等级 级、级 级 级 寒潮蓝色预警 寒潮黄色预警 寒潮橙色预警 气象 部门 加强监测预报、及时发布寒潮蓝色预警信号及相关防御指引 及时发布寒潮黄色预警信号及相关防御 指引，适时增加预报发布频次 及时发布寒潮橙色预警信号，增加预报发布频次，对寒潮影响开展分析评估 民政 部门 采取防寒措施，开放避寒场所 采取应急预案进行防寒保障，尤其是贫困户以及流浪人员等 采取紧急防寒防冻应对措施 住建 部门 对市政园林树木、花卉等采取防寒措施 加强市政园林树木、花卉等防寒工作 对市政园林树木、花卉采取

18、紧急防寒防冻措施 农林 部门 指导果农、菜农和水产养殖业主做好防寒工作 指导果农、菜农和水产养殖户采取防寒和防风措施 做好牲畜、家禽防寒保暖工作，农业、水产业、畜牧业等应采取防霜冻、防 冰冻、加暖、加盖和防大风措施。部分作物可提前收获上市 卫生 部门 采取措施，宣传寒潮可能对公众健康带来的不利影响及对策 做好寒潮引发的疾病救治工作 交通 运输（海事） 部门 采取措施，提醒水上作业的船舶和人员做好防御工作，加强水上船舶航行安全监管 镇 组织实施本区各项防寒、救援工作 宣传部门 运用多种形式，及时传播气象台站发布的寒潮预警信息，提示社会公众做好寒潮灾害防护工作 社会 公众 注意收听、收看媒体传播的

19、各类寒潮信息，及时了解天气变化，注意添衣保暖 年老体弱者、儿童及呼吸道疾病患者、关节炎、 胃溃疡、心脑血管疾病患者注意预防 社区 、村 及时收听有关寒潮信息并通知本区住户做好防寒工作，提示居民注意取暖设施用电、用气安全 8 附表五： 大风灾害部门联动和社会响应 气象 预警 等级 级 级 大风黄色预警 大风橙色预警 气象 部门 加强监测预报，及时发布大风黄色预警信号及相关防御指引 及时发布大风橙色预警信号，适时增加预报发布频次 民政 部门 做好受灾群众紧急转移安置准备工作，为受灾群众提供基本生活救助 教育 部门 根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学等学校做好停课准备， 避免在突发大风时

20、段上学放学 城管 部门 提醒有关单位对设置在露天的广告牌采取加固措施；对露天广告牌及公共服务设施、树木等的安全性进行巡查并采取加固措施 安排专人对露天广告牌及公共服务设施、树木的安全性进行排查并采取加固措施，必要时拆除有安全隐患的设施 交通 运输 （海事） 部门 通知相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，回港避风或者绕道航行等；加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞 通知相关水域水上作业和过往船舶回港避风；加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；回港避风的船舶应视情采取积极措施， 必要时停止作业；妥善安排人员留守或转移到安全地带；督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客 农业 部门 提醒

21、果农、菜农和水产养殖业主、林场等做 好防风、防火准备工作 指导果农、菜农和水产养殖户、林场等采取防风、 防火措施 卫生 部门 采取措施，宣传大风可能对公众健康带来的 不利影响及对策 做好大风引发的疾病防控和伤员救治工作电力、 电力、 通 信 部门 监控架空电力和通信线路，确保安全，及时抢修损毁线路 对于架空电力和通信线路进行严密监控并事先进行加固，及时抢修损毁线路 宣传部门 运用多种形式，及时传 播气象台站发布的大风预警信息，提示社会公众做好大风灾害防护工作 镇 组织实施本区各项防御、救援工作 社区 、村 及时收听有关大风预警信息并通知住户做好防风工作，提示居民注意安全 社会 公众 注意收听、

22、收看媒体传播的各类大风预警信息，及时了解天气变化 尽量不出门，不在广告牌、架空电线电缆、树木下躲避 9 附表六： 高温灾害部门联动和社会响应 气象 预警 等级 级 级 级 高温蓝色预警 高温黄色预警 高温橙色预警 气象 部门 加强监测预报、及时发布高温蓝色预警信号及相关防御指引 及时发布高温黄色 预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次 及时发布高温橙色预警信号及相关防御指引，增加预报发布频次，对高温影响开展分析评估 公安 部门 加强道路交通安全监管，防止车辆因高温造成自燃、爆胎等引发的交通事故 公安消防部门特别注意因电器超负荷引起火灾的危险，告诫市民注意防火 负责气象灾害事件发生地的治安

23、救助工作 教育 部门 督促各学校做好学生防暑降温工作 停止举行户外活动 通知中小学、幼儿园停课，对已到校学生和入园儿童应派专人负责看护并做好防暑降温工作 住建、城管 部门 督促建筑、施工等露天作业场所采取 有效防暑措施，防止发生人员中暑 督促各建筑施工单位合理安排户外作业 建议建设单位停止户外和高空作业 农业 部门 对种植、养殖物采取防高温保护措施 指导紧急预防高温对种植、养殖业的影响 加强对种植、养殖业防暑防晒应对措施的指导 水利 及供 水单位 采取措施保障生产和生活用水 采取紧急措施保障生活和重点生产 确保居民生活用水 民政 部门 通知各社区做好高温预防工作，注意防暑降温，对贫困户、五保户

24、采取特殊保护措施；加强避暑、收容场所管理，采取必要措施防暑降温 卫生 部门 宣传中暑救治常识，督促并指导有关单 位落实防暑降温卫生保障措施 落实人员（尤其是老弱病人和儿童）因中暑引发其他疾病的救治措施 各大医院、社区康复中心采取紧急措施，妥善应对可能大量增加的中暑或类似病患者 交通 运输 部门 对各交通物流企业、单位加强指导，督促落实防暑降温措施 提示道路作业单位合理安排户外作业；运输易燃易爆物品的车辆应采取防护措施 停止户外、道路路面作业 旅游 部门 对旅游景点、饭店和旅行社加强监管，督促其采取防暑降温措施 采取措施，建议某些户外旅游项目暂停开放 关闭户外旅游场所 电力 部门 防范因用电量过

25、高，电线、变压器等 电力设备负荷过大而引发故障 采取错峰用电措施，保障用电供给和安全 10 气象 预警 等级 级 级 级 高温蓝色预警 高温黄色预警 高温橙色预警 人力 资源和 社会 保障 部门 加强劳动安全监察，查处高温下不采取防暑降温措施强行工作的企业 在高温时段根据情况发出停工建议 部分行业停工停产 食品 药品 监管 部门 加大对市场生产、流通防暑降温药品、防暑防晒化妆品、保健品的监管力度；严格执行食品卫生制度，避免因食品变质引发中毒事件 安监 部门 督促各成员单位加强高温条件下的安全生产管理 宣传部门 运用多种形式，及时传播气象台站发布的高温预警信息，提示社会公众做好高温灾害防护工作 镇 配合民政部门，积极救助困难户、老弱人员；在辖区内广泛宣传防高温中暑常识 社区 、村 及时收听有关高温信息并通知本区住户做好防暑工作 社会 公众 注意收听、收看媒体传播的高温天气预警信息；中午前后避免户外活动 调整作息时间，注意饮食调节，尽量避免户外活动 停止户外活动