南京市区渣土安全管理预案.doc

1、 1 江宁城字 2014 20 号 签发人： 许文林 江宁区 渣土管理 应急预案 为 有效 应急处置 我 区 可能发生的渣土车 交通 事故 、抛洒滴漏、 偷倒乱倒 等涉及渣土管理的突发 事件，确保事件处理 工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事件造成的损失和影响，切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输，建设公平、序化、文明、规范的渣土运 输作业新秩序， 结合我 区 渣土管理 实际，特制订本预案 。 一、适用范围及管理原则 本预案适用于 江宁全 区 范围内，按照 “ 部门联合 ” 和“ 依法处置 ”的原则组织实施。 二、组织机构及职责 成立渣土管理应急 处理 领导 小组 ， 徐文成 任

2、领导小组组长，戴典海 任副组长 ， 各 街道（园 区 ）城管（综合） 办具体负责人 为成员。领导小组下设办公室，办公室设在 区城管局 渣土办 ，办公室主任由 戴典海兼 任 。 各街道 (园区 ) 成立 相应 渣土管理应急处理领导小组 ，由 街道（园 区 ）城管（综合）办主任 任组长 ，具体负责辖区内的渣土处置安全管理。 （一） 渣土管理应急处理领导小组 职责 2 1、在 区 委 区 政府 和 区 城管局的领导下，全面负责处理各类渣土管理突发事件的应急响应行动，突发事件发生后， 渣土管理应急处理领导小组 应当根据事件的损害结果及影响力，决定是否启动突发事件应急预 案，并在第一时间内向上级主管部门

3、报告。 2、研究制定应对渣土管理突发事件重大决策和指导意见，组织指挥各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件的应急处理工作。 3、协调与其他有关部门和单位应对突发事件的有关事宜；负责向上级报告事件详情，贯彻上级的处理意见。 4、按照法律法规和政策，提出应对渣土管理突发事件的决定草案；提出紧急规章、紧急决定和命令的草案；下属任何部门和个人都应当服从 渣土 应急处理领导小 组为处理突发事件作 出的决定和命令。 5、负责突发事件的信息发布、善后处理、调查评估的审议工作；分析 总结渣土管理突发事件处理工作。 领导小组各成员必须保证通信网络畅通；各有关部门应当根据应急处理领导小组的统一部署，做好本部门工

4、作，配合、服从对应急处理工作进行的督察和指导；渣土管理突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施 ,应当予以配合。 （二） 渣土管理应急处理领导小组 办公室职责 负责渣土管理的具体组织工作，按照领导小组下达的指令，开展日常巡查、应急处理等行动，落实应急预案的各项措施，及时开展信息收集和上报工作等。 （三）应急抢险队伍 以 区城管局 渣土 办为主体，成 立 区 应急 处理机动 队 伍 ，各 街3 道、园区 成立相应 应急 处理 分队，并各自落实挖土机、推土机、运输车辆等抢险设备。 三 、 事件类型 及 分级 （一）责任主体 渣土车有下列情形之一的，

5、由涉事人员和涉事企业依法履行责任或承担赔偿责任： 1、 交通事故致人死伤或 致公私财物受损的； 2、 抛洒滴漏致交通受阻或污染 区 容环境的； 3、 偷倒乱倒 致交通受阻 或污染 区 容环境的； 4、 法律法规和政策规定的其他有害行为。 （ 二 ）事件类型 1、渣土车交通 事故 ，主要指渣土车致人死伤或致公私财物受较 大损失的事件； 2、渣土车 抛洒滴漏事件 ，主要指渣土车在运输处 置渣土过程中抛、洒、滴、漏 阻碍交通或 致 区 容环境受较大污染的事件 ； 3、渣土车 偷倒乱倒 事件，主要指渣土车 偷倒乱倒 阻碍交通或 污染 市 容环境的事件。 （ 三 ）事件分级 按照严重性和紧急程度， 渣土

6、管理 突发 事件分为 级、 级 、级。 1、 凡符合下列情形之一的， 启动级预案 ： （ 1）渣土车致人 死伤； （ 2）渣土车 致公私财物受重大损失（ 30 万元以上） ; （ 3）渣土车抛洒滴漏 致主干道 交通受阻或污染主干道达500 平 方米 以上的（含）； （ 4） 渣土车 偷倒乱倒 致主干道交通受阻 或污染 市 容环境达4 500 平 方米以上的（含） ; （ 5） 引起媒体 普遍 关注 或引起主流媒体关注 的其他事件 。 2、 凡符合下列情形之一的， 启动 级预案 ： （ 1） 渣土车 致公私财物受较大损失（ 15 万元以上）； （ 2） 渣土车抛洒滴漏致主干道以外的道路交通受阻或

7、污染主干道达 300 平 方米以上的（含）； （ 3） 渣土车 偷倒乱倒 致主干道以外的道路交通受阻 或污染市 容环境达 300 平 方米以上的（含） ; （ 4） 引起部分非主流媒体关注的其他事件 。 3、 渣土车引起的 级 和 级 程度以下 事件 及一般举报 事件 ，启动级预案 。 四、处理程序 （一）启动三级应急预案 ： 各 街道、园区， 各相关部门按照其职责及时对事件进行 处理。 各 街道、园区 应将辖区内的应急处理状况每周向 区渣土管理应急 处理 领导小组办公室汇报一次。 （二）启动二级应急预案。 1、 区、街道（园区） 两级 渣管 部门 第一时间赶赴现场了解、处置现场情况； 2、

8、各单位 第一时间调阅涉事渣土车的 GPS 行车轨迹 ，约谈涉事公司法人代表作谈话笔录，固化违章证据； 3、 区城管局渣土办负责 联系 市固管处 调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况，及时形成处理结果； 4、 各单位 负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法 ，并 立即前往现场，拍照取证；负责就近协调相关土场做5 好渣土应急接收准备； 5、 各单位 负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈，及时形成对施工单位的调查处理结果； 及时收回涉事企业准运证，要求涉事企业停工整改； 6、各 单位 将所形成的各方面的处理结果统一汇总至 渣土管理

9、应急 处理 领导小组办公室 ， 第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定； 将事件经过和处理结果及时上报。 （三）启动一级应急预案 ： 1、 区 、街道（园区） 两级 渣管 部门 第一时间赶赴现场了解、处置现场情况（交通肇事致人死亡除外）； 2、发生交通肇事致人死亡事故由渣管办 第一时间了事故具体情况，报领导小组； 3、 各单位 第一时间调阅涉事渣土车的 GPS 行车轨迹，约谈涉事公司法人代表作谈话笔录，固化违章证据； 4、 区 城管局渣土办 负责联系 市固管处 调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况，及时形成处理结果； 5、 各单位 负责快速清扫污染路面、统

10、计设施损毁情况、 配合执法， 立即前往现场，拍照取证； 负责 就近协调相关土场做好渣土应急接收准备； 6、 各单位 负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈，及时形成对施工单位的调查处理结果； 及时收回涉事企 业准运证，要求涉事企业停工整改； 7、各 单位 将所形成的各方面的处理结果统一汇总至 渣土管理应急 处理 领导小组办公室 ， 第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定；将事件经过和处理结果及时上报。 6 （ 四 ）信息发布。 领导小组办公室和成员单位在做好请示、报告和信息管理工作的同时，对突发事件和应急处理情况披露应实行严格扎口，统一发布。 五 、善后处理工作 及时将事件处理结果通报全 区 各渣土运输企业，要求各企业引以为戒，加强安全教育，举一反三，组织安全排查，防止安全事故发生。同时，组织各 单位 从事件中总结经验，狠抓渣 土运输处置企业安全管理制度，完善管理和考核细则，规范渣土运输秩序和行为，切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输。 六 、联络方式 区 渣土 管理 应急处理 领导小组办公室电话： 52190456，传真：86180792。 南京市 江宁 区 城市管理局 二一四 年 三 月 十九 日