敬业奉献写忠诚　务实创新为检察.doc

1、 1 敬业奉献写忠诚 务实创新为检察 孙学文，男， 1956 年 11 月出生，汉族，大学学历。 1971 年 8 月参加工作，中共党员，籍贯天津市武清区。历任县广播站职员，县公安局干警、所长、副局级侦察员，镇长，乡、镇党委书记，现任区人民检察院党组书记、检察长。 16 年基层政法工作的的孙学文检察长，智慧与幽默、平实与深沉、理性与激情、粗犷与细腻、冷峻与热情、严厉与慈爱在他身上成为统一的和谐。 2008 年 9 月 8 日，在第六届全国检察长论坛会上以“运用科学发展观破解职务犯罪侦查难题之我见”的发言引起了与会人员的关注 。 2002 年 12 月，孙学文检察长来到武清区人民检察院， 6 年

2、来，武清区人民检察院在孙学文检察长的带领下，以“争先进位，争创一流”为工作目标，以人为本建队伍、以学为本强业务、以法为本促监督、以民为本搞服务、以廉为本树形象，创造性地开展各项检察工作，实现了每年一小步，三年一大步的跨越式发展，为促进区域经济改革和快速发展，发挥了检察机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。 一、狠抓班子建设，锻造优秀群体 “治检先治长，班风带院风”的管理机制，是孙学文检察长对全体班2 子成 员和中层干部管理的有效手段，上任之初他即把建设成用心做事，尽责履职，务实求精的院科两级班子领导群体作为头等大事来抓。通过班子建设，大力加强队伍建设，加快优秀群体培养步伐，在全院上下形成

3、学本领、守规矩、干事业、谋发展的风气。使全体干警的素质有新提高，精神面貌有新变化，执法观念有新转变，各项工作有新进展。要求班子成员做到五个树立，争当五个表率。要勇创一流，争先创优，敢为人先，不甘人后。做到“五个树立”，即：树立慢进则退的竞争观，建设一个奋力拼搏的班子；树立开拓创新的发展观，建设一个勇争排头的班子；树立以德建院的 管理观，建设一个情操高尚的班子；树立荣辱与共的群体观，建设一个干警信赖的班子；树立知强敢任的人才观，建设一个善打硬仗的班子。院领导班子成员要身先士卒，率先垂范，争当“五个表率”，即：理论学习的表率，精通业务的表率，廉洁自律的表率，公正执法的表率和服务大局的表率。 在锻造

4、一支优秀班子的基础上，对全体干警采用了“三人管理原则”。一是用制度管人、约束人。 2006 年，孙学文检察长提出要进一步修改和完善各项工作制度。为了做好此项工作，由办公室、研究室、政治处抽调人员成立了制度修改完善领导小组，检察长亲自挂帅，共 修改完善制度 64个。经过全体干警讨论，党组研究通过后，再全面实行。二是用解决职级问题激励人。职级问题一直是干警最关心、最敏感的问题，是激励干警工作积极性的重要一环。几年来，孙学文检察长多方协调，理顺渠道，近 3年，累计解决干警职级达 134 人次。通过解决职级问题，党组的威望提高了，干警的心齐了，气顺了，工作积极性更高了，工作的干劲更大了。三3 是用为解

5、决实际问题感召人。孙学文检察长从关心干警生活入手，实行人性化关怀，努力提高党组在干警心目中的形象，形成关系融洽、政令畅通、宽松和谐的良好氛围。积极为干警办实事，办好事 ，尽最大努力解决实际困难。特别是遇有干警子女升学、就业、住房和家庭困难等大事难事，能够协调的协调，能办的给办； 2004 年，进一步改善了食堂就餐环境，提高了干警就餐标准； 2005 年加大了教育投入力度，积极为干警学习和深造搭建平台，增加干警学历教育补贴标准； 2008 年，又尽最大努力分层次解决了干警通讯补贴问题。这一切，让全体干警都能感受到领导在工作上的支持与帮助、在生活上的关心与照顾、在学习上的鞭策与鼓励，感到在检察院工

6、作有幸福感，有满足感。 二、狠抓业务建设，提高执法能力 业务建设 始终是检察机关的中心工作。孙学文检察长为把推进业务工作与检察改革有机结合起来，提出五个“三”的管理方法。即“三学、三比、三评、三强化和三突破”。“三学”指学业务、学理论、学技巧，利用每周例会时间，组织班子成员、中层干部、检察干警分层次、分时间、分内容系统学习检察业务、理论、法律常识等内容，使干警真正精通专业、熟悉理论。“三评”指疑难案件点评、自侦案件述评、文书材料展评，刑检部门每周公布一件疑难案件，以供全员研讨，公开点评，自侦部门对所办的典型案件进行全程“回放”，集体述评办案得失，每季度对所有业务部门案卷进 行展评，看文书材料是

7、否齐全，程序是否合法，手续是否完备，4 装订是否规范。“三比”指比计算机技能、比业务能力、比四优工作，年内由政治处、办公室等部门组织开展计算机实用技能操作、法律文书写作、书记员记录的比赛的活动，以赛促学，以赛促优。三个强化，三个突破，即： （一）强化刑事监督能力，在案件审查模式上要有新的突破。在分析刑事案件监督中，发现以往的刑事案件审查机制，多注重时限、定性，以及是否构成犯罪和是否有漏人漏罪上，缺乏全局意识和服务发展稳定意识。检察机关的监督作用、监督水平未能得到充分发挥，监督的社会效果未能得到充分体现。因此， 2007 年孙学文检察长提出了刑事检察工作五项举措 :一是涉黑、涉恶及严重暴力犯罪案

8、件，成立临时专案组，专案专办；二是特殊案件检察委员会集体研究决定；三是敏感案件及时通报主要领导随时掌握情况；四是对武清发展有影响的案件提前介入，快捕快诉；五是疑难案件交业务水平高、经验丰富的人员审查定性。同时，强化监督措施，注重监督实效。探索建立重大监督案件报告、通报制度，及时向党委、人大报告重大、有影响案件的监督情况，以排除干扰，保障监督工作的顺利进行。把经常性监督与专项监督结合起来，狠抓薄弱环节，有针 对性地采取措施，加大专项监督力度，在解决人民群众反映强烈的突出问题上取得新成效。 （二）强化办案社会效果，在适用宽严相济刑事政策上有新的突破。贯彻“宽严相济”的刑事政策，是检察工作落实科学发

9、展观的客观要求，也是促进社会和谐与公正的重要保障，尤其是在当前社会情况下，人民内部矛盾凸显，就更需要严格把握，往往办好一个案子就能促进社会的和谐5 稳定。在处理此类案件时必须本着求是务实、区分案情、以法为度，当宽则宽，当严则严，准确把握、慎重处理，力求法律效果、政治效果、社会效果的统一。在捕诉环节具体案件把握上，孙学文 检察长提出五看：看是否有利于保护被害 人的利益；看是否有利于教育和挽救犯罪分子；看是否有利于减少矛盾促进和谐；看是否有利于维护公平正义要求；看是否有利于安民心顺民意。如：因邻里关系、经济纠纷等发生的对社会影响小，且赔偿到位，被害方提出不追究对方刑事责任的一般性案件，经检委会研究

10、，可做相对不起诉处理；但对于案件虽小，而社会影响面大，且有可能出现连锁反应的案件，就应以超前的思维，严格掌握，该依法打击的，决不能手软。 （三）强化专业意识，在查办和预防职务犯罪方法上要有新的突破。对职务犯罪案件总的要求是 抓数量、上质量、保安全、重效果。随着市场经济的发展，人们思维模式的转变，职务犯罪的“病毒”也在不断变异，而我们的侦查方式、手段还停留在常规模式上，不能适应现在的侦查需要。因此，孙学文检察长提出改变过去“盲人走路”、“羊吃碰头草”的摸线索、找案源的模式，向战略性侦查与中心突破相结合的方法转变，以此来提高办案的质量、数量。具体做法就是：把易发生案件，干部群众比较关注的领域进行化

11、块分类，量化分解，按行业责任到办案组。目的是为了让每个办案组人员能够精通分管行业业务，集中精力、有侧重地查办某一方面案件。遇有重大案件， 适时成立专案组，使干警潜心研究专业知识，大大减少重复取证、反复询问的次数，推动业务水平的提高，增加办案的成案率。 三、转变执法观念，提高服务水平 6 构建和谐社会的新要求，使检察机关在维护稳定大局工作中的作用越来越重要。武清区检察院充分利用检察机关的职能优势，全力支持区委工作，服务好发展大局，保持好武清社会稳定。几年来，在服务地方社会稳定工作中，孙学文检察长总是身先士卒，先后参加区委 6 个联合调查组，担任现场总指挥、联合调查组总指挥等，为王庆坨、大黄堡、河

12、西务、东卜洼、梅厂、黄庄等 9 个 乡镇和部门单位解决土地承包、拆迁改造、公路建设、群众上访等棘手问题 23 个。具体做法是： （一）跳出圈子，打破界限，更好地为全区大局服务 2005 年，随着京津高速公路复线、京津城际铁路客运专线、 103 国道改造、京津高速正线等重点建设的实施，武清区面临着一个千载难逢的历史机遇。在这关键时期，检察机关及时把工作切入点放在认真探索新形势下为经济建设服务的新招法、新途径上，放在为全区跨越式发展做好维护稳定的法律保障工作上，积极主动地帮助路网建设重点乡镇理顺关系，协调解决工作中遇到的一些法律问题。如 ：某街道办因 103 国道拓宽改造，涉及居民房屋拆迁，有几户

13、居民无论街道办怎么做工作就是不拆。而当时拆迁工作时间紧，任务又重。当该街道办提出需要检察机关帮助后，检察长孙学文连夜找当事人做工作，通过一夜开导和教育，讲清利弊和法律责任，凌晨 4 点，主要当事人最终答应了拆迁，其他几户也随着表示同意拆迁，从而顺利解决了街道办拆迁中一个大难题。再如王庆坨镇二街群体上访问题。当时检察长孙学文负责大黄堡和河西务两个乡镇上访的调查组工7 作还未结束，区委决定让他去王庆坨时，孙学文立即带领 4 名干警投入到工作中。他针对上访中可能出现的问 题，及时研究部署，一干就是一宿。良好的精神风貌，得到了有关部门和乡镇干部的好评。通过近百天的工作，在镇党委、公安、纪检等有关部门的

14、配合下，王庆坨镇二街群体上访问题最终得到妥善解决。今年 3 月 5 日晚，我院接到某乡求助电话，反映该乡十几户村民因对解决鱼池纠纷失去耐心，已离村进京上访，局势难以控制。接报后，孙学文检察长当即决定先将上访人拦回，再由乡里和我院领导做疏导工作。当晚 11 点，该乡领导连夜把上访群众从车站接到检察院，通过几个小时的工作，最终稳定了群众情绪。此后，我院又派工作组到该乡协同乡政府采取得力措施，使上 访问题进入法律解决的途径。 （二）开通“检察长接待绿色通道”，认真做好来院上访息诉工作 2004 年，天津武清区检察院开通“检察长接待绿色通道”以来，检察长孙学文的大名算是叫响了。“有事就找检察院”也成了

15、上访群众的口头禅。人民群众为什么这么信任检察院哪？那就是：武清区人民检察院能够把群众反映的每一件事，都当作大事来办，并管到位，办到底，特别是孙学文检察长以身作则，亲自为群众解决不少难题，从而赢得了人民群众对检察机关的信赖。急群众所急，给群众所需“信访接待工作要站在公平正义的立场上，设身处地为群众着 想，急群众所急，给群众所需，竭力维护群众的合法利益。”这是孙学文检察长对信访接待提出的工作原则。他时常告诉干警，“群众信访即便事小，也要当作大事来办”。为了及时解决群众的来访问题，从 2004 年开始，设立了“检察长接待绿色通道”，除每周四法定检察长接待日外，只要群众提出要求“一把手”接待的，孙检察

16、长8 一般都随叫随到，即便一时工作离不开，也要预约接待。他还向社会公布了自己的办公电话和手机电话，群众有难事，可随时给检察长打电话。据统计，自“检察长绿色通道”开通以来，孙检察长已亲自接待来访群众 100次，接听群众打进的 电话 80 余次，解决群众问题 40 余件。 2004年 5月份的一天，区内某单位的下岗职工苏某来到了信访接待室，边哭边说“我丈夫被抓起来了，他不是杀人犯，他只是跟厂长过不去，是想吓唬吓唬厂长，如果我丈夫被判刑，我和孩子可怎么活呀？我要见检察长，只有他的话我才相信”。“我就是检察长，你别着急，有什么话就说吧”。“检察长，我就想听您一句话，现在我就相信您，您说我该怎么办？”“

17、你相信我，我非常感谢，你相信的不是我个人，而是相信的是我们检察机关，你不是要我的一句话吗？我以一名检察长的名义向你保证：检察机关既不会放过一 个坏人，也不会冤枉一个好人。你丈夫的案件比较特殊，据我所知，有关部门都比较慎重，不过，你要耐心等待，相信法律，你丈夫的事会得到公正处理的。”苏某当即表示，相信检察机关，不再继续上访。 据了解，苏某的丈夫王某原系天津某公司的副经理， 2003 年因公司调整领导班子被免职后，王某多次找公司董事长韩某要求安排工作，均遭拒绝。同年 9 月的一天，王携带砍刀找董，再次要求工作，遭到拒绝后，用刀将董砍伤，经鉴定为轻伤偏重。 2004 年 5 月，王某因涉嫌故意杀人罪

18、被捕。王被逮捕后，苏某不服，曾多次到有关部门上访。 孙检察长接待苏某后，对此非常重视，积极与有关部门协调，并耐心做好双方的思想工作，最终王某和韩某自愿达成协议，由王某一次性赔偿9 韩某经济损失 25000 元，韩某表示不再追究王某的刑事责任。同年 9 月，王被取保候审，后作了撤案处理。 此案圆满解决后，苏某再次来到检察院激动地对孙检察长说：“检察长，我一名妇女，不知道怎样报答您，千言万语汇成一句话，谢谢人民的检察官。”事后，她逢人便讲：“孙检察长能给咱老百姓做主，是我们信得过的人。有事找检察院，没错！” （三）解决群众问题必须管到位、办到底 “解决群 众上访问题，要抓住其上访的根本目的和原因，

19、从根上了解矛盾、解决矛盾，解决群众上访问题，不能走形式，要看得见，摸得着。”这是孙学文检察长在信访工作中一贯的思想方法和工作作风。有些上访案件往往需要多部门、多环节共同解决，如果不善于协调，一旦某个环节出现漏洞，就会影响调处效果，造成上访者不满，甚至缠诉或越级上访。孙检察长在处理信访案时，总是从效果出发，十分注重工作的协调，使工作做到位，问题解决到位。 2005 年一天，王某 5 岁的小女儿，在父母外出收废品期间被同乡尹某某奸淫。因在现场没有物证，以及小女孩无法作证的情况下 ，检察机关依法做出了对犯罪嫌疑人不批准逮捕的决定。事后，被害人的父母及亲友不服，便开始上访。在控申科接待人员及主管检察长

20、的多次耐心讲解后，王某仍不服。孙学文检察长得知情况后，决定亲自与有关人员共同接待王某。接待中，孙检察长根据上访人的文化水平低，法律知识缺乏的特点，尽量不用法言法语，使用一些他能够接受的语言，使其懂得法律的限制与个人的权利。经过耐心的思想工作，虽然他对检察机关的接待和答复表示满意，但是对案件的依法处理结果仍然想不通。针对这10 种情况，为了把案件搞准，不冤枉一个好人，也不放过一个坏人，孙检察长亲自 与公安机关协商，最后召开政法委专题会议，组成联合调查组，针对案件的矛盾点及焦点问题进行联合调查，通过调查，尹某的犯罪事实仍然不能证实，检察机关仍然不能批捕，面对这种情况，孙检察长亲自出面来给上访人王某

21、做工作，并建议王某采取申诉的办法，不要盲目的上访，走正常的法律渠道，最终王某表示相信检察机关，不再继续上访。 今年 4 月的一天，一位 50 多岁的老汉径直来到武清区人民检察院办公室说：“我找孙学文检察长，如果不是他，我的家就毁了，我要感谢他。”见到了孙检以后，老汉激动地说：“感谢您，我没有什么可以送给你的，请接 受我真挚的一拜。”说话间，李某突然之间跪倒在在地。原来，困扰了李某 11 年的案件纠纷被孙学文检察长耐心地解决了。李某因一起打架案件，先后到过区政法委、区法院、区信访办等多个执法部门反映问题，都没有得到妥善解决，最后他听说孙检察长能够为老百姓办实事，就抱着试试看的想法来到检察机关，讲述了自己的困惑，孙检在了解了具体情况以后，与区法院、区政法委协调后，又与李某所在的镇政府联系，解决了李某的顾虑与后顾之忧，使 11 年的信访问题在半小时的时间被化解，老汉当即写下了永远不再因此问题进行上访的保证书。