孝南经济开发区2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划.doc

1、孝南经济开发区 20112015 年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划在党工委、管委会的领导下，开发区顺利实施完成了 “五五”普法工作规划，取得了明显效果，为法治建设和第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好的基础。继续深入开展法治建设和法制宣传教育工作，对于构建法治开发区、和谐开发区，维护开发区改革发展稳定大局，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，保障国民经济和社会发展“十二五”规划目标的实现，具有十分重要的意义。根据省、市、区有关精神，结合开发区实际，制定本规划。一、指导思想及工作原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入

2、贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。（二）工作原则1、坚持围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求，通过深入扎实的法治建设和法制宣传教育工作，强化法律的调节、规范和保障功能作用，服务经济平稳较快发展，服务改革开放，

3、服务保障和改善民生，服务维护开发区和谐稳定。2、坚持以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，让法治建设的过程成为群众受益的过程，努力使法治建设成果惠及广大人民。3、坚持分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法治建设和法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。4、坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进法治开发区建设。 5、坚持与时

4、俱进，改革创新。认真研究新形势下法治建设和法制宣传教育工作的新思路、新措施，不断创新工作理念、机制、方法，进一步提高法治建设和法制宣传教育工作实效。二、主要目标通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，大力宣传宪法，广泛传播法律知识，抓好法制宣传教育基础性工程。进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全开发区法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设。适应维护社会政治稳定和促进法治开发区建设的客观需要，经过五年的法制宣传和法治建设，力争法制宣传教育普及率达到 95%以上，全面开展法治开发区创建活动，涌现一大批先进村（社区） ，90%以上开发区直单位为法治创建合格单

5、位，推动形成自觉学法守法用法的社会法治氛围，基本实现法治开发区第二阶段的目标任务。三、主要内容（一）突出学习宣传宪法。大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神

6、，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛

7、围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是副科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的社会宣传教育力度，推动社会主义法治理念深入人心。（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制

8、度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。 （五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学习宣传促进就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣

9、传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理

10、相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观，培养高尚道德情操。（八）积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、

11、遵守法律、维护法律的氛围。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推精品、创品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。四、法制宣传教育的对象和要求法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。（一）切实加强领导干部学法守法用法。

12、各级领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党工委（党组）中心组集体学法、管委会常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划。（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。 （三）深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”

13、 。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥小学兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。要增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。（五）扎实开展农民法制宣传教育

14、。加强农民法制教育，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。五、工作形式和载体继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创

15、新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。深入开展“124”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展

16、形式多样的法制宣传教育活动。积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治开发区、法治单位创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强法治政府建设的意见 ，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，大力推进农村、企业、社区、学校和其他基层单位的依法治理，继续开展民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校等

17、创建活动，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。从法治建设最需要、人民群众最关注的问题入手，以增强工作实效性为原则，不断挖掘和发现新的有效法治宣传载体。结合经济社会发展实际，制定法治建设实施办法及年度工作计划，明确责任，认真组织实施，不断推进开发区经济、政治、文化和社会建设法治化进程。六、工作步骤和安排本规划从 2011 年开始实施，到 2015 年结束。分 3 个阶段进行：宣传发动阶段（2011 年上半年）：各村（社区） 、各单位根据本规划，研究制定五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作。各地各单位制定的规划，报

18、开发区普法办备案。组织实施阶段（2011 年下半年至 2015 年上半年）：各村（社区） 、各单位依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度工作计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013 年开展中期检查督导和表彰。 检查验收阶段（2015 年下半年）：在党工委和管委会统一领导下，开发区普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。七、组织领导和保障（一）切实加强领导。各级要高度重视，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入目标管理。建立健全各级普法依法治理工作领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由管委会司