安全管理办法.doc

1、1中铁三局郑西铁路客运专线工程指挥部安全生产监督检查管理办法为规范郑西铁路客运专线工程项目安全监督检查工作，加大安全监督检查力度，保证指挥部安全工作的有效开展，根据郑西铁路客运专线公司安全生产管理办法和集团有限公司制定的工程项目指挥部（经理部）安全生产监督检查工作实施细则，结合郑西指挥部工程项目特点，现将郑西铁路工程指挥部安全监督检查管理办法予以下发，望遵照执行。一、指挥部安全生产工作的组织机构1、指挥部成立安全生产领导组、防火领导组、防洪检查领导组等机构，下设安全质量监察部。安全生产领导组是项目安全生产的最高决策机构，安质部门是该机构的日常工作部门，安质部设安全监察工程师 1 名，负责提出组

2、织制度、议事制度的建议，提请领导定期或及时召开会议，拟订会议议题，作好会议记录,对领导组的决定事项督促落实并反馈。指挥部内各施工单位建立安全生产检查室，负责本单位安全生产的监督检查工作；施工单位各工区设立专职安全检查员，负责本工区重点卡控部位的安全生产监督检查工作。形成覆盖全指挥部的安全生产监督检查控制网络，使整个指挥部工程项目施工安全生产处于受控状态。2、指挥部安全生产工作由安委会统一领导,严密组织,分2工负责。安质部门应在分管领导的领导下，掌握总体情况、调查存在问题，及时提出建议，提请领导采取措施，促使安全保证体系的正常运行，认真做好领导交办的各项工作事宜。3、各级安全生产监督检查部门要提

3、出建立、健全相应的安全生产责任制的建议，熟悉各级、各层、各方面职责范围的主要内容，了解掌握责任制贯彻执行情况和效果，提出工作意见。4、根据各单位施工特点、生产需要和项目人员状态提出组织培训的建议，并协助有关单位或部门作好教育、培训考核工作。5、熟悉管内工程情况、设计文件和相关技术标准，参加各种生产、技术性会议，提出相关意见、措施和要求。6、牵头组织开展各项安全生产活动。二、安全生产监督检查工作的组织1、组织本指挥部各级监督检查部门和人员工作的开展，发挥监督检查系统整体功能作用，是有效实施检查控制的根本途径，是指挥部安质部门的重要职责。2、全面掌握管内各单位监督检查人员状态和工作情况，有针对性地

4、进行检查、督促、指导和帮助。对不能胜任本岗位工作的人员，应及时向领导提出建议，保证监督检查工作的全面开展。33、按时或及时召开安全生产专题业务会议，沟通工作情况，研究业务问题，对监督检查工作提出要求，作出部署和安排。4、按照上级、业主、监理单位的规定和要求，结合本指挥部项目特点实际情况，制定和细化安全生产监督检查工作制度，并督促实施。5、以监督、检查、指导和业务培训等形式，提高监督检查人员业务素质和工作水平，保证工作正常开展。6、监督检查和支持下级监督检查人员的工作，为其排忧解难,为其说话、为其办事、为其撑腰、为其鼓劲。7、收集和了解监督检查工作中的先进事迹、先进典型和工作业绩，作好宣传、推广

5、、反映上报工作。以典型引路，调动监督检查人员的积极性，推动监督检查工作的深入开展。三、安全生产检查工作的实施1、安检人员应在熟悉设计文件、熟悉施工现场、熟悉技术标准、熟悉有关规定要求的基础上，做好各项监督工作。2、定期检查根据指挥部定期检查制度的规定，每月 20 日-25 日提请领导主持，拟定检查方案，参加现场检查和总结分析会议，做好检查记录，起草定期检查通报（总结）上报下发。并根据检查提出的措施要求，督促贯彻落实，并做好记录。做为“郑西杯” 评选 活动的重要内容之一。43、专业性、季节性检查根据安全生产工作需要，向主管领导或相关主管部门提出组织专业性、季节性检查的意见或建议（亦可和定期检查一

6、并进行），参加检查，并提出意见和要求，根据主管部门的决定和要求，督促贯彻落实，并作好记录。4、阶段性检查重要的阶段性检查，应由主管领导主持，一般阶段检查可由工程管理、监督检查部门共同实施，监督检查部门应做好牵头组织工作。阶段性检查，亦可与定期专业检查一并进行。5、日常检查根据管内工程分布有计划地实施日常检查 ，突出重点、兼顾一般，做到全面掌握情况，重点实施控制。日常检查应做好安全生产监督检查记录，发现一般问题应提出整改要求，并督促整改。比较突出的问题应签发监察通知书，跟踪整改落实。日常检查要周密细致，并承担检查责任。6、工作业务检查业务检查可结合其他各类检查一并进行，重点检查下属和基层监督检查

7、工作开展情况，各种检查记录、台帐填写情况，指导下级监督检查业务工作。7、重点监控凡施工难度较大、有可能发生恶性事故的工点、工号，5均应列为重点监控项目，制定监控方案，实施有效控制。指挥部重点监控项目，相应列为下属各级重点监控项目，分级负责、层层监控、专项记录、明确职责。8、安全文明工地建设安全标准工地建设是安全生产文明工地建设的基础，指挥部监督检查部门要加强宣传、教育和指导，组织安全标准工地建设的检查、评比和考核工作。以安全标准工地建设工作为主线，全面推动指挥部安全生产工作的深入开展。9、贯标工作组织安质部门主责程序文件和相关程序文件内容的学习、培训并检查督促贯彻实施。日常工作应严格按文件规定

8、执行，并健全各种记录，对程序文件提出具体修改意见。10、考核奖励监督检查部门应负责起草本指挥部安全生产方面的考核办法、制度，积累资料，掌握情况，按规定提出奖罚意见并跟踪了解奖罚执行情况及效果。各级领导要积极支持安全监督检查人员的工作，提供必要的工作条件，认真听取他们的意见和建议，努力改进和提高安全生产管理水平。对在安全监督检查工作中设置障碍和故意刁难或打击报复安全监督检查人员的行为，要认真追查，严肃处理。对发生事故的单位和有关责任者给予必要的经济处罚，6取消“郑西杯 ”评比资 格,构成犯罪的交司法机关追究其刑事责任。11、事故处理 安质部门是安全事故处理的主管部门，凡发生重伤以上人身伤亡事故，

9、均应立即向领导、上级安质部门及地方安全生产监督监察部门报告，并及时赶赴现场配合施工单位做好伤员抢救，保护现场和事故起因物、致害物等原始证据的收集工作，并参加各级组织的事故调查处理工作，提出事故处理建议和纠正预防意见，保存相关资料，记录事故台帐。凡发生因工伤亡事故（含急性职业中毒），按照国务院有关企业职工伤亡事故报告和处理规定及时报告，配合地方有关部门组成事故调查组，按照“四不放 过” （原因分析不清不放过，性质和责任不清不放过，没有总结经验教训、落实防范措施不放过，对责任者没有处理意见不放过）的原则，认真进行调查、分析、处理。12、安全（质量）监察通知书制度各级安全生产监督管理（检查）人员，视

10、检查发现问题严重程度签发安全（质量）监察通知书，主送受检单位，并作好留存。四、内外协调工作1、安质部门必须做好各方面的协调配合工作，使安全生产工作成绩得到弘扬和认同，把出现问题所造成的影响和损7失降到最低限度，为指挥部安全生产工作的开展创造条件。2、指挥部安质部加强与下属单位和指挥部其他相关业务部门的协调和配合，及时沟通情况，互相交流信息，主动取得各个方面的支持和帮助。3、安质部门加强与建设、设计、监理单位相关部门和人员的联系，沟通情况、融洽关系、广交朋友。对其提出的工作要求要认真落实并及时反馈落实情况，取得信任和支持。4、建立与指挥部所在地建设质量、劳动安全、环境保护等政府主管部门的工作联系

11、，理顺工作关系。5、加强与下属施工单位安质部门的工作联系，反映必要的情况，取得其所属企业安质部门的支持。6、加强与上级安质部门的工作联系，及时反映工作情况、成绩和问题，主动取得上级主管部门支持和帮助。五、安质部门的内业工作1、积累资料，及时收集处理反馈相关信息是安质部门做好工作的重要手段。项目安质部门应系统收集并保存以下方面的资料备查。（1）.根据工程特点、工作需要，收集、保存完整的法律、法规、技术标准和上级、行业、建设监理、政府主管部门的制度、办法、措施、要求，为日常工作提供支持和依据。（2）.本项目相关管理办法、制度、措施及其贯彻执行情况，取得效果、存在问题等文件、通报、通知、记录、资料。

12、8（3）.各类检查记录、台帐、及其发现问题的整改情况记录。（4）.本指挥部所属施工单位监督检查人员、特种作业人员、特种设备台帐资料。（5）.施工中评优获奖、上级检查领导评价、内部竞赛评比等文件、资料。（6）.建立、健全各类安全事故的统计台帐。2、报表、报告、总结（1）.及时收集、审查、汇总安全月报按规定时间上报安质部门。各工程队安质部门必须在每月 23 日前，把安全报表报到指挥部安质部，保证指挥部上报的报表与下属施工单位上报给其所在子、分公司的报表内容一致，数据吻合，保证子、分公司系统统计的数据与指挥部系统统计数据一致。（2）.安质部门应经常向上级安质部门反映本指挥部安全生产工作开展情况，甲方检查评价、存在问题及所获安全生产奖励、奖项情况。（3）.每月应对安全生产工作做出小结随报表书面报上级安质部门。3、工程竣工交付后，指挥部安质部门应对本项目安全生产的总体情况进行总结，写出书面总结材料报上级安质部门备存。本办法自下发之日起实施，解释权在指挥部安全质量9监察部。中铁三局郑西铁路客运专线工程指挥部2006 年 2 月 26 日