对廉政风险管控开展现状的几点思考.doc

1、1对廉政风险管控开展现状的几点思考内容摘要：文章通过对党风廉政风险管控的分析，提炼出廉政风险点存在的五个方面，并分析了三个方面的原因，有针对性的提出了三项改进措施。对我公司近年来开展廉政风险防控工作进行了梳理，分析了当前廉政风险管控工作中存在的问题，并提出了改进措施和今后努力的方向。关键词：廉政、风险、管控、排 查一、党风廉政风险管控工作概述所谓党风廉政风险，是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性。近年来随着吐鲁番经济快速发展，公司先后投入了大量资金用于电网的改造和建设。工程管理、资金使用、物资采购以及营销服务都存在着极大的廉政风险。特别是电网建设因投资大、设施分散、资金密集的特点

2、，一些关键部位存在着管理失控、资产流失、职责落实不到位等可能性，给公司带来了极大的运营风险。为了有效规避这些风险，进一步提升企业的内控管理水平，增强企业综合竞争力，近年来公司持续大力开展党风廉政风险防控工作。所谓党风廉政风险防控，就是将管理引入党风廉政建设中，形成长效的预防腐败工作机制。监察部对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险进行了认真分析，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，有效防范或及时化解风险，确保企业廉政风险可控、能控、在控，形成对预防腐败工作的科学化管理。2多年的实践证明，加强廉政风险防控是提高反腐倡廉建设水平的有效途经。只有积极探索和建立廉政风

3、险防控机制，突出预防，切实将防范关口前移，才能保障企业的长足发展，为地方经济的发展做更多的贡献。二、党风廉政风险分析及要求“三集五大” 体系改革， 实现了人、财、物的集 约化管理，从制度上规避了一部分廉政风险，但仍有一些风险根深蒂固，一时难以根除。这些风险在目前电网投资大、项目多的形势下会更易发生和危害更大，因此当前廉政风险管控的形势越来越严峻。在今年国网新疆电力公司反腐倡廉工作会议上，公司党组书记谭洪恩指出，目前在干部任用、营销服务、工程建设、廉洁从业和落实八项规定等方面，仍然存在违法、违纪、违规、违章的“ 四违” 问题 ，一些党员干部仍然理想信念缺失、法纪意识淡薄，一些单位“两个责任” 还

4、是没有落 实到位，廉政风险防控工作仍有待加强。国网新疆电力公司纪检组长开赛江提出，要筑强惩防体系，提升廉政风险防控水平。以开展廉政谈话、诫勉谈话，发布廉政风险防控预警的形式，进一步加强廉政风险防控工作。根据流程和岗位特点梳理廉政风险隐患，及时发现廉政风险隐患，以参观廉政教育基地、开展党风廉政教育月活动及组织廉政知识考试的方式推动廉政教育，筑牢党员干部思想防线，确保不发生“四 违” 问题。在公司的年度反腐倡廉工作会议上，张定国总经理要求，要继续坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同3检查、同考核。不断健全廉政风险防控网络，定期开展廉政风险隐患排查，掌握风险点，及时采取措施管控风险、消除隐

5、患。加强对党员干部的监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，着力纠正“习惯性违章” ，防止小问题演变成大错误。公司纪委书记张永智也提出要进一步强化廉政风险防控力度的要求。通过严格贯彻执行国家电网公司通用制度，发挥廉政风险预警机制，做好“三项谈话 ”制度和重大事项报告制度，开展任前谈话和警示教育，努力在公司营造“干事、干净” 氛围 ，提升党 员干部廉洁自律意 识。三、管理现状分析近年来国网新疆电力公司对党风廉政风险防控高度重视，今年 4 月份下发了关于印发国网新疆电力公司廉政风险点防控措施的通知，梳理了 12 个方面的廉政风险点，提出了防控措施和整改任务完成时限，有力指导了各地市公司廉

6、政风险防控工作的开展。我公司根据要求制定并下发了关于开展岗位廉政风险管控工作的通知，要求各单位、各部室根据不同的岗位，查找岗位职责、权力行使、制度执行和作风建设等方面存在的廉政风险，将风险根据岗位职责和表现形式进行分门别类，逐一制定措施进行整改。对各单位、各部门对党风廉政建设责任制进行了重新分工，进一步强化了党风廉政建设工作，逐步形成了廉政风险防控的长效机制。为了以进一步强化廉政风险防控机制，2015 年上半年，监察部针对不同单位、不同岗位特点，开展廉政风险防控措4施梳理工作。在梳理排查过程中重点对权力相对集中的 56个岗位进行细致排查、分类防控，列出“权利” 清单，共制定廉政风险防控措施 1

7、73 条。通过梳理和归纳和总结，有这样五大类廉政风险应注意防范。一是防止发生违反“三重一大” 决策制度的 问题，二是防止发生违反廉洁自律规定的越权、擅权行为，三是防止发生可能导致腐败的违反规章制度、规避管理流程行为，四是防止发生影响公司形象的重大行风事件，五是防止发生重大违纪违法事件。诱导这五类风险发生的原因主要有下面三个方面：1.廉政教育成效不佳。虽然公司十分注重廉政教育，不断的积极探索和创新教育的方式、方法，建立廉政教育基地，多次组织党员干部参观廉政教育基地，但一些人仍然思想麻痹和不以为然，对中央目前反腐斗争形势视而不见。党员干部中依然存在因为意识淡薄而触犯党纪国法的风险。2.制度落实不到

8、位。廉政建设的规章制度虽然有很多，但落实效果却总是不尽如人意。在实际执行中一些人要么是利用对制度的熟悉，钻制度的空子，打折扣、搞变通。要么就是制度宣贯不到位，一些人对规章制度无知而发生违规违纪行为。这些情况的存在使得廉政风险极高。3.监督缺乏力度。监督制约不到位，为一些人钻空子提供了机会，助长了一些人顶风违纪的胆量。一些人有“鞭长莫及” 和 “偶尔为 之，不会被 发现”的侥幸思想，不仅自己思想变质，还破坏了公司的廉洁气氛，产生了极坏的影响。5国家电网公司开展廉政风险防控工作总体目标是“五防三控”，其中 “五防”是主体目标，即防止以上归纳的五类廉政风险。“三控 ”是程度目 标，即要实现廉政 风险

9、的可控、在控、能控。四、针对性地采取的工作措施为了做好廉政风险防控工作，针对以上梳理和总结，应从以下两个方面采取措施进行预防：1.加强廉政教育，降低廉政风险。即建立机制，提供制度保障。开展以“干事、干 净” 为廉洁主题 的教育，增强党员干部廉洁从业意识。强化权力制衡机制，规范议事决策程序，强化“ 三重一大” 执行情况的 检查，防止权 力滥用。创新教育载体，提升廉政教育效果。以“漫灌”“ 渗透” 和“滴灌”相结合的方式进行廉洁教育，做到廉政教育与企业文化教育相结合，努力提升廉政教育水平。通过开展正反面廉政教育，杜绝一些人“侥幸 ”的心理，使党 纪国法人人敬畏，不敢触碰。2.建立预警机制，化解廉政

10、风险。完善协同监督联席会议制度，切实发挥好协同监督作用，整合廉政信息资源，提高执纪问责能力。建立干部和重点人员廉政档案，全面动态掌握其工作情况。建立廉政约谈制度，定期开展不同层级的廉政约谈，做好廉洁从业常提醒，警示教育不放松，及时发布风险预警信息，防止一些党员干部思想松懈和精神麻痹。5、党风廉政管理改进目标和方向今年经过全面排查岗位廉政风险点，我公司的廉政风险防控工作较以前更加细致和全面，但是仍然存在一些风险点描述的太过笼统、模糊，针对性不强。有些甚至与实际情况6不相符。对于工作实践中一些重要领域所排查的廉政风险点不仅不够聚焦，还存在遗漏的现象，这些都是廉政风险防控第一道防线的作用大大削弱，如

11、果不加以改进势必将影响整个党风廉政工作的开展，甚至让违法违纪行为有机可乘，为此笔者建议今后廉政风险防控工作应做以下几方面的改进：1.重视廉政风险点排查的质量。在以往的工作中廉政风险点排查多注重于量，认为排查出的点多就代表着全面。这样就使一些单位在排查时没有将主要的风险点突出，对一些重要岗位的风险点思考不够深入，致使防范的精力分散，廉政风险防控实际效果不佳。所以今后应该改变过去思路，排查廉政风险点时注重风险点的质量，而不必再过多的强调排查出风险点的数量。2.实行廉政风险点动态排查。对于特定岗位，一些廉政风险点在某些情况下较为突出，在另外一些情况下却不重要甚至不存在。在某一特定时间点排查出的廉政风险点不能反映企业生产经营过程中出现的新问题，所以廉政风险点也应该采用动态排查的办法。即各部门各单位根据近期重点工作对廉政风险点进行动态管理，若有新的较为突出的风险点时及时报告纪检监察部门进行调整，这样更能保证廉政风险防控的针对性，体现廉政风险防控第一道防线的作用。参考文献：1.国家电网公司廉政风险防控工作细则2.国家电网公司廉政风险防控工作评价办法