四川米易2016年国家级电子商务进农村.DOC

1、-1-四川省米易县 2016 年国家级电子商务进农村综合示范县项目实施方案为认真落实四川省财政厅 四川省商务厅 四川省扶贫和移民工作局关于组织申报 2016 年国家级电子商务进农村综合示范县的通知（川财建 201683 号）文件精神，依据 商务部办公厅关于印发农村电子商务服务规范（试行）和农村电子商务工作指引（试行）的通知（商建字2016 17 号）要求， 围绕“健全农村电子商务支撑服务体系、扩大农村电子商务应用领域、提高农村电子商务应用能力、改善农村电子商务发展环境”的主要任务，加快推进农村电子商务发展，为我县农村居民提供网络代购和特色产品网销服务，构建农村现代流通体系，加快推进我县电子商务

2、进农村综合示范项目建设，促进农业增效、农民增收，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体思路深入贯彻国家“互联 网+”战略，将电子商务与农业产业、乡村旅游、康养产业、精准扶贫等有机结合，探索促进农村电子商务发展机制；培育电子商务龙头企业，全面开展农村电子商务宣传和培训，不断提升全县农村电子商务应用水平，孵化和壮大农村电子商务主力队伍；依托万村千乡市场工程、供销、邮政以及重点流通企业、电子商务企业，加快建设农村电子商务支撑保障体系，完善农村电子商务综合服务网络及配送物流，拓宽网购网销渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。助推县域社会经济-2-提质增效，建成国家级电子商务进农村综合示范县。二、基本

3、原则（一）政府主导、企业主体充分发挥政府的引导和推动作用，综合运用政策、资金、服务等多种手段推进电子商务发展。坚持以企业为主体，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，促进可持续发展。（二）查漏补短、优化提升以县域电子商务发展存在的问题及短板为导向，立足米易县经济社会发展现状和生态特色农产品电子商务发展需求，查漏补短、优化提升，促进产业融合协调发展。（三）整合资源、完善功能整合万村千乡市场工程体系、供销服务体系、邮政等资源，广泛应用电子商务，实现“ 工业品下乡 ”和“ 农产品进城”双向流通功能，全面提升农村网络运用和流通现代化水平。（四）突出重点、发展特色以项目建设为抓手，培育电子商务龙头企业、塑

4、品牌、带产业，健全完善服务支撑体系，以建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境为重点，塑造特色产品电子商务品牌，助推县域经济发展。三、工作目标（一）电子商务企业迅猛发展到 2018 年，培育电子商务龙头企业，充分发挥龙头企业带动作用，建设 58 个覆盖全部乡（镇）和有条件村的电子商务服务-3-站 点 ，发 展 电 子 商 务 及 相 关 配 套 企 业 30 家 以 上 ，网 商 微 商 上 千 家 。积极鼓励大学生村官和返乡青年开办网店，开展农产品销售和代购生产生活资料，带动农村居民参与电子商务创业，全力推进大众创业、万众创新。（二）网上交易大幅增加到 2018 年，农村电子商务交易额年

5、均增长不低于 30%。全县规模以上企业电子商务应用率达到 60%以上，农村电子商务年交易额超 2 亿元，电子商务促进农民收入明显增加。（三）电子商务网络不断完善县级建立电子商务服务中心，建立 8 个乡（镇）级、50 个村级电子商务应用服务站点，完善“县+乡（镇）+行政村”三位一体的农村电子商务应用服务网络，逐步实现电子商务的应用和服务网络在乡（镇）和行政村全覆盖。（四）物流体系日益健全县级建立电子商务仓储物流中心，3 个县域物流分中心，通过对万村千乡网店、供销、邮政等资源的整合利用，建设 58 个乡（镇）、村物流服务站点，健全农村地区商品物流配送体系，实现快递到主要村、社，配送能力大幅提高，物

6、流成本明显下降，流通效率大幅提高。（五）市场流通更加活跃农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，农户与市场实现无缝对接，“工业品下乡、农产品进城” 的双向现代流通体系基本形成。-4-（六）发展环境不断改善制定有利于农村电子商务发展的支持政策，建立健全电子商务发展长效机制。通过两年的示范创建，推动米易电子商务与农业、旅游、工业、商贸流通服务业等产业的融合发展，农村电子商务支持服务体系健全、应用领域不断扩大、应用能力逐步提高、发展环境不断改善。（七）重点产业实现有效突破依托我县独特的资源优势，以国家现代农业示范区、现代农业产业基地建设和高标准农田建设为契机，推进特色蔬菜、特色水果、特色林果、

7、无公害畜牧水产养殖等优势特色产业发展，大力发展农产品电子商务。同时，开展农旅互动，以攀枝花建设中国阳光康养旅游城市为契机，进一步整合乡村旅游景点、康养基地、餐饮住宿、农家乐、休闲娱乐、旅游产品等旅游文化资源和本地 旅 游 服 务 企 业 资 源 ，加 快 推 进 米 易 乡 村 阳 光 康 养 旅 游 电 子 商 务 工程 。（八）实现电子商务精准扶贫开展贫困乡村创业人才培训，不断改造提升物流、网络等基础条件，积极引导农产品销售、农村消费观念转变和环境改善，实现富民产业规模化，推进公共服务配套化进程，增强贫困乡村发展活力。（九）形成模式和示范有效发挥我县农产品、乡村旅游、休闲康养资源富集的产业

8、优势，探索攀西地区电子商务发展模式，结合工业品下乡和农产-5-品进城项目的推动，建成综合立体并可覆盖、复制、推广到攀西地区乃至全国的电子商务发展模式，通过示范和带动，改善农业环境、乡村面貌、助农增收，实现经济转型、促进社会和谐，助推特色农业、乡村旅游业、休闲康养业等电子商务发展，在全省和全国起到引领示范作用。四、主要任务结合我县实际，依托项目实施，重点完成县、乡（镇）、村三级物流配送体系建设、电子商务公共服务中心及站点建设、农产品电子商务配套项目建设、农村电子商务培训四大任务。（一）建设县、乡（镇）、村三级物流配送体系建成 1 个县级仓储物流中心，3 个县域物流分中心，58 个乡（镇）、村物流

9、服务站点。在成都建成一个农产品物流分拨点。1.建设 1 个县级电子商务仓储物流中心在县城区附近充分利用现有资源，建设 1 个电子商务仓储物流中心，用于快递件储存及企业产品储存，包括普通及冷链仓储、分拣、加工、质量检验、电子商务多渠道收单、代发服务、物流公共服务等功能区，实现产品及其他物件的集中、批量收发。建设仓储物流配送信息系统，实现数据共享、动态跟踪、实时对比、及时纠错，形成信息管理和实物管理的同步运行。结合科学的配送调度系统、多层次的物资监控功能、先进的现代条码识别技术，提高实物管理过程的可控制性和可查性，使仓储及配送物流管理可知可控，同时提高仓库各级管理的工作效率，为各部门提供准确的库存

10、数据信息，实现物流仓储管理业务的规范-6-化、自动化、智能化、无纸化管理。成立米易县物流快递共同配送联盟，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源，依托信息系统统一规划和调度，通过县级电子商务仓储物流中心、物流分中心和覆盖县、乡（镇）、村的电子商务服务站点作为物流节点，实现全县物流快递共同配送，实现全县大部分乡（镇）、村物流快递覆盖，打通工业品和农产品双向流通通道，助力农产品“产供销” 一体化流通体系建 设，规避物流行业重复建设，缓解目前物流快递行业成本过高、管理混乱的现状，达到降低成本、提升效率的目的。2.建设 3 个县域物流分中心在米易县南、北、西三方建立 3 个物流分中心，实现快递的产品聚集

11、和物件分发。扶持发展快递物流、冷链物流、大宗物流等农村电子商务物流体系。3.建设 58 个乡（镇）、村物流服务站点以 58 个 乡 （镇 ）、村 电 子 商 务 服 务 站 点 为 物 流 快 递 节 点 ，向 城 乡居 民 提 供 自 提 服 务 和 双 向 物 流 服 务 ，解 决 最 后 一 公 里 配 送 难 题 。 4.发展众包物流采用众包模式，借鉴 UBER、滴滴先进技术经验，开发、推广、宣传乡村众包物流软件的使用（实施企业出资，不使用中央财政资金），发挥往来于城市、县、乡（镇）、村之间单位、社会、物流车辆货箱闲置的资源优势，为货主寻找更快捷、更实惠的运输车辆，为车主提供增加收益机

12、会，让物流供需信息的匹配更加轻松便捷。同时，通过冷藏货箱的配置，实现农村生鲜农产品的快速冷-7-链送达。（二）电子商务公共服务中心及站点建设建成“1+8+50”的三级电子商务综合服务体系，即：1 个县级综合服务中心、8 个乡（镇）服务站、50 个村级服务点。1.改造建设县级电子商务公共服务中心将米易县电子商务孵化中心改造提升为米易县电子商务服务中心，使中心实现“ 数据统一化、组织 网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”。中心设置综合服 务区、信息服务区、电子商务运营区、孵化培育区、教育培训区等功能分区，配套建设公共服务系统、展示展销中心，为全县电子商务主体提供教育培训、孵化支撑、产品开发

13、、品牌建设、营销推广、售后服务等全方位的公共服务，建成一批以传统产业为依托、特色明显、潜力巨大的电子商务企业集群。依托电子商务服务中心，建成电子商务公共服务体系。将电子商务服务资源和米易县内企业的业务需求进行对接，为全县电子商务企业进行服务。初步提供技术咨询、运营营销、物流配套、金融支付、政策法律、远程培训、创业孵化和数据分析等 8类电子商务服务，为广大企业开展电子商务提供一站式服务；建成农产品跨境贸易电子商务公共服务系统，推动米易县生产经营主体的跨境贸易应用，为生产经营主体提供一揽子跨境贸易服务。建设米易县电子商务大数据中心，包括电子商务宏观大数据和农产品及旅游商用大数据中心。通过分析挖掘农

14、产品和旅-8-游电子商务线上数据以及线下数据，提升政府的决策能力，帮助农户和景区、客栈充分了解市场，实现精细化生产和运营，精准营销，提升增收能力。2.建设 8 个乡（镇）和 50 个村级电子商务服务站点依托供销、邮政、移动、联通、电信、万村千乡农家店、农资店等网点进行升级改造，整合专业服务体系资源，在全县建成 8个乡（镇）、50 个村（其中贫困村 19 个）电子商务服务站点，实 现我 县 农 村 电 子 商 务 服 务 站 点 覆 盖 全 部 乡 （镇 ）及 60%以 上 的 村 。乡 （镇 ）、村 电 子 商 务 服 务 站 点 具 备 交 通 便 利 、网 络 通 畅 、产 业支 撑 较

15、强 等 基 本 条 件 ，统 一 门 头 和 功 能 ，配 备 电 脑 、显 示 屏 、办 公 桌椅 及 货 架 等 设 施 设 备 ，同 时 作 为 乡 （镇 ）、村 的 物 流 快 递 节 点 。将京东商城、淘宝、苏宁易购、供销 e 家等工业品、消费品、农 资 农 具 电 子 商 务 平 台 引 入 电 子 商 务 服 务 站 点 ，为 广 大 群 众 提 供 网上 代 买 、代 卖 及 其 他 便 民 服 务 ，包 括 代 缴 费 、预 定 车 （机 ）票 、旅 游 查询 、打 印 复 印 、医 院 挂 号 、送 货 上 门 、站 点 自 提 、货 到 付 款 、POS 机刷 卡 、网

16、络 支 付 、开 箱 验 货 、上 门 取 件 、小 额 贷 款 等 服 务 。 同时以电子商务服务站点为依托，为广大群众提供农产品网销服务，包括协助站点在第三方平台开设网店或微店，收集当地农产品信息，实现物流收单，通过互联网销售当地特色产品，实现农产品进城。在米易县建设的 19 个贫困村电子商务服务点，由服务点负责人负责为当地贫困户提供助贫、扶贫服务。包括：统计当地贫困户家庭详细资料、为贫困户提供免费或优惠的网络代买和其-9-他服务、针对当地贫困户生产的商品，优先通过各站点和网店（微店）为贫困户提供代卖服务。3.开展电子商务公益扶贫整合省、市、县、乡四级扶贫资源，落实人才引进、扶持奖励基金、

17、创业人才培训等措施，以贫困党员、贫困学生、因残致贫等贫困人口为主要电子商务精准扶贫对象，助推农村物流、网络、公路等基础建设，引导农产品销售、农村消费观念转变和环境改善，实现富民产业规模化、公共服务配套化进程，增强贫困乡村发展活力。通过电子商务助农扶贫公益计划，选择符合条件的建档立卡贫困户，采用多种方式，帮助贫困农户和城市青年结对认亲开展移动营销，向中等收入家庭推荐认购贫困农户自养自种的商品，实现电子商务精准助农扶贫。每年计划帮助 100 户以上的农户实现电子商务精准脱贫。4.电子商务优势产业示范建设在米易县建设优势产业电子商务示范村、示范企业和示范基地，主要围绕电子商务精准扶贫目标，根据产业优

18、势和致贫情况制定农产品或乡村旅游电子商务扶贫专项方案，通过向贫困农户提供包括培训辅导、产业打造、免费包装、先进帮扶、党员结对、精准服务、网络代卖等实现电子商务精准扶贫。5. 建设米易县生态农业信息化服务系统建设米易县生态农业信息化服务系统（实施企业出资，不使用中央财政资金），集合或包含米易县生态农产品电子商务系统、-10-农产品质量安全追溯系统、生态农业服务系统、农资服务系统、生态农业物联网系统、农村产权交易系统、大宗农产品交易系统、农村精准扶贫系统、米易县农业数据中心等功能，让涉农从业人员只要登陆“米易县 生态农业信息化服务系统” ，就能解决多数涉农事务。6.建设米易移动商城与移动电子商务进

19、行合作，建设米易移动商城（实施企业出资，不使用中央财政资金），包含米易本地特色商品和国内主要品类消费品两个子商城。米易移动商城与本地微信公众大号建立菜单链接，方便本地群众、电子商务服务站点负责人通过移动端分销米易特色产品和购买生活消费用品。7.成立米易电子商务研究院联合知名高校、电子商务研究机构、电子商务服务机构和知名企业成立米易电子商务研究院（实施企业出资，不使用中央财政资金），作为推动米易农村电子商务创新型发展的研究服务机构。研究院定期开展课题研究，为政府制定电子商务发展战略及县域经济转型模式提供决策参考，为农业经营主体在电子商务领域的发展提供规划和管理咨询服务，为社会培养高素质实战型的农村电子商务管理和运营人才，以达到发展农业、繁荣农村、造福农民的目的。（三）农产品电子商务配套项目建设1.农产品电子商务品牌培育推广米易县综合农产品公共品牌“阳光米易” 的应用，重点围