农业循环经济示范区建设项目可研报告.doc

1、第  1 页  共  53 页  第一章  总     论  1.1 项目背景  1.1.1 项目名称  泸州市 纳溪区 猪沼果（甜橙） 农业循环经济示范区 建设项目  1.1.2 承办单位概况  1、 项目承办单位： 泸州市纳溪区纳兴 农业产业投资有限 有限公司  2、法定地址： 区政府综合办公楼六楼  3、法定代表人： 陈山  4、单位性质： 区属国有独资公司  5、注册资金： 200 万元  6、 公司的经营范围：种植业

2、、养殖业、农产品加工和销售、农业和农村基础设施建设。  7、 泸州市纳溪区纳兴 农业产业投资有限 有限公司 董、监事会及财务部组成人员：  董事长兼总经理：陈山  董事会成员： 任志平、胡勇  监事会主席：苟永和  监事会成员：杨同琼、于疆、吴强、查耀煌  财务总监：张玉成  第  2 页  共  53 页  1.1.3 初步可行性研究报告编制依据  （ 1） 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 (国发 200522 号 ) （ 2） 中华人民共和国环境保护法  

3、（ 3） 中华人民共和国循环经济促进法 （ 2008 年 8 月 29 日通过，自 2009年 1 月 1 日起施行 ）  （ 4） 四川生态省建设规划纲要  （ 5） 四川省人民政府 贯彻 国务院关于落实科学发展观加强  环境保护的决定的实施意见 （ 川府发 2007 17 号 ）  （ 6） 中共四川省委四川省 人民政府关于建设生态省的决定（川委发 2006 18号）  （ 7） 畜禽养殖污染 防治 管理办法 （ 国家环境保护总局令第九号 ）  （ 8） 畜禽养殖业污染物排放标准 GB 18596-2001 （ 9） 玻璃纤维增强

4、塑料户用沼气池技术条件 NY/T1699-2009 （ 10） 生活污水净化沼气池技术规范（ NY/T 1702-2009）  （ 11） 其他相关法律、法规、规范、标准、规程等  1.1.4 项目提出的理由及过程  “ 十一五计划”明确提出将建设社会主义新农村和建设资源节约型、环境友好型社会作为今后五年国民经济和社会发展的重 要任务。 2006 年中央一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出要加快发展农业循环经济，建设节约型农业。大力推进循环第  3 页  共  53 页  经济在农村的发展，是建设

5、和谐节约型社会主义新农村的必然要求。  纳溪作为农业部规划的长江上中游优质甜橙发展重点区域，在泸州市实施的 30 万亩甜橙基地项目建设中，我区甜橙生产基地规划发展 5万亩 。 但是， 我区 农业结构不合理， 甜橙 品质差，销售不畅，规模效益、抗风险能力弱，附加值低，一直制约着 我区甜橙 种殖业的发展， 为 充分发挥 我区甜橙种殖业 的传统优势，打出特色牌，增强市场竞争能力，加快资源优势向商品资本转变，进而形成具有地方特色的支柱产业，推进小康建设步伐，改善污染治理和实现零排放的环保生产，我们经过市场调研、论证， 坚持走 现代 生态 农业 可持续发展道路，根据国务院关于加快发展循环经济的

6、若干意见 (国发 2005 22 号 )、 中共四川省委四川省人民政府关于建设生态省的决定（川委发 2006 18 号） 、 四川生态省建设规划纲要 、 国家现行法律、法规和相关产业政策，结合 我区 道 实际，拟投资建设泸州市 纳溪区 猪沼果（甜橙） 农业循环经济示范区 ， 建立 甜橙生产基地 5 万亩 。 采取农民自愿以 土地租金投资 成立公 司按股 参与 利润分红 或成立农村专业合作社或农民自主经营 。 利用 “畜、沼、果”相结合的模式发展立体生态农业， 建立万头生猪养殖基地，通过饲养生猪，建设多个大型沼气池，为甜橙生产积造无公害肥料，打通农牧业循环产业链，促进甜橙产业健康可持续发展。 这

7、既可为农民提供更多的创业门路和就业机会，又能提高农业劳动生产率和经济效益，从而为农民增收走向富裕开辟出新的途径。  第  4 页  共  53 页  1.2 项目概况  1.2.1 项目 拟建地区  本项目拟建区域 主要有护国、新乐、棉花坡、丰乐、渠坝、大渡、上马、打鼓等镇 ， 涉及土地 总面积 5 万亩 ，全部改为水 优质甜橙 用地 。  1.2.2 建设 内容与 规模  为了实现“ 猪 沼 果（甜橙） ”农业循环经济模式，需要建设一些必要的硬件设施。  1. 改土建 果 园 （土地 整理 ）

8、  将土质贫瘠的土地 5 万亩 进行改造整理，以适合种植 优质甜橙 果树 。  2.项目区道路与田间道路整理与修建  道路交通条件是 种植 优质甜橙 果树 不可缺少的硬件条件，因此项目区 内 道路与田间道路整理与修建就是十分必要的。  （ 1）项目区干道。连接内、外交通网，内连田间道路。  （ 2）田间道路。  （ 3）生产小道。  3. 水利设施建设 ： 种植 优质甜橙 对灌溉要求高，虽然项目区年降雨量较大，但较集中，在 冬春季节降雨量较少，严重影响了 甜橙 的种植。要提高土地的产出效益和利用率，就 必须 配套灌溉 系统

9、。  （ 1）提 灌站。 就近引水 进入项目区，一是为保证种植灌溉的需要，二 是 为了更新水库和山坪塘的水体，以适合养鱼。  第  5 页  共  53 页  （ 2）管道。  （ 3）渠道。  （ 4） 蓄水池。  4、良种苗木 ： 根据当地气候与土壤条件，种植习惯，人们喜好，以及水果加工情况（ 我区 建有甜橙加工厂），因此选种甜橙。种植面积 5万亩 ，约 300 万 棵。  5、大型 沼气池及配套设施。  1.2.3 主要建设条件  本项目区属于典型的浅丘丘陵地貌，浅丘与

10、沟壑交错的平缓地形 ，以东西向皱皱 构造从西向东主要有 况场 向斜构造 ， 主要是白 垩 系下统窝头山组（ K1W）和第四层系地层，为紫红色泥岩及砂岩风化后形成的紫色砂土层，植被发育 ，地层 稳定， 历史上无较大的地震发生， 项目区内 地震基本烈度小于 6 度。  气候具有准亚热带气候特点，平均气温 17.9，年日照 1258 小时，年降雨量 1207 毫米，集中在 6 9 月份，无霜期 348 天，极端气温多在0以上，温、光、水、热资源的分布与经济作物生长发育同步，适合多种经济作物生长。  2.社会条件  项目符合国家产业政策要求，也是 生态农业 的发展方向，国

11、家、地方各级政府出台了一系列鼓 励发展循环经济的政策、措施。  纳溪地处川南要冲，交通十分发达，公路，铁路、航空、长江航运第  6 页  共  53 页  构成纳溪的立体交通网络。全区公路通车总里程 915 公里。 321 国道纵贯全境，是四川最便捷的出海大通道，有隆纳高速公路（与成渝高速公路相连）、隆纳铁路、泸纳高等级公路。纳溪城区距泸州 14 千米，距泸州飞机场 8 千米，距泸州港集装箱多用途码头 20千米。  项目区 的水电设施较为完备， 机井抽取地下水解决 区 内的农家的人畜日常生活用水 ， 项目区内已经完成了电力农网改造，项

12、目区内的农家的日常生活和生产都能用电。  1.2.4 项目投入总资金及效益 状况  项目建设投资 7949.70 万元，其中：自筹资本金 4149.70 万元，占建设投资资金的 52.20，银行贷款 3800 万元，占建设投资资金的47.80。  项目建成后， 甜橙 盛产期平均亩产 2吨， 5万亩甜橙可年产果 10 万吨，按每公斤平均 1.50 元计算，年均产值可达 15000.00 万元 ；年出栏生猪 24000 头 ，按每一头生猪 100 公 斤， 按每公斤平均 10 元计算，年均产值可达 2400 万元 。项目区农民人均产值 3600.00 元，农民人均增加

13、纯收入 2100.00 元 。 项目建成后，产生沼气 12 15 万 m3， 年节约标准煤143.64 179.55吨，减少 CO2排放 376 470吨，减少 SO2排放 1.22 1.53吨 ，减少 氮氧化物 排放 1.06-1.33 吨 ,年处理畜禽粪便 5 万吨左右。 项目的实施有利于加快我国柑桔产业化进程，加快农业和农村经济战略性结构调整，还可为 降低果农种植成本 和城市下岗职工提供就业机会，并可带动果实采收、运输、包装、加工和观光旅游等相关产业的发展，促进第  7 页  共  53 页  地区经济发展；可提高森林覆盖率，保护生态环境，涵养水源

14、，提高土壤保水保肥能力，是实施生态建设和生态保护，实现农业可持续发展的重要措施。  1.3 问题与建议  1. 积极推 广无公害栽培  ， 好的生态环境造就好的产品。加强无公害甜橙 栽培意识，技术人员在栽培过程中加强指导。要对产品实行 “从土地到餐桌 ”全程质量控制，对产品依法实行统一的标志与管理。  2.做好市场营销，加强信息工程建设 。 要从甜橙需求的宏微观角度，进行市场需求分析。研究国家政治、经济环境和消费者消费习惯、心理、收入状况，找准市场。多组织国际性柑橘水果交流会、展销会等向国外推介 泸州 优质 甜橙 。通过网络向果农传递最新市场需求信息，指

15、导生产方向。加强城市和农村联系，缩短供销环节。  3. 提高品质和单产，延长供应期  。 品质 是赢得消费者的首选。中国甜橙品种多，优质少。中国柑橘单产只为世界平均单产的 53%，美国单产的 22%，甜橙单产更低。要取得竞争优势，关键在于提高单产。提高早晚熟品种比例，避免同一时期上市，满足四季供应，弥补季节性或区域性断档。比如 3 5 月成熟的晚熟血橙、脐橙、夏橙市场需求大，上市时间正处于水果淡季，有很大的发展空间和市场前景。  4.增加政府技术支持。农业循环经济需要相关技术的支撑，没有技术上的可行性或者循环利用资源的成本太高，农业循环经济就没有经济上的可行性。只

16、有建立起强大的技术支持体系，才能使得循环经济正常第  8 页  共  53 页  循环，而且还能避免因盲目建设而带来的低水平重复投资等弊端。  5.进一步加强农业和农村基础设施建设。发展农业循环经济，需要一定的基础设施条件，如河道、管道、沟渠等灌溉设施，为农业循环经济提供必要的硬件设施。  6 政府积极筹建橙汁加工厂、创立泸州甜橙品牌和引进果品营销企业 ,为广大果农解决了生产上的后顾之忧。  第二章    项目建设的必要性 与产业政策  2.1 农业循环经济 能够 彻底改变 农业经济 增长方式

17、 长期以来 ，由于我们始终未从根本上摆脱 传统经济观念 ， 对农业采取掠夺性经营， 一直延续着 “资源 产品 废弃物排放 ”单向流动 的线性农业发展模式。在 这 种经济行为中， 农业生产 以农副产品在数量上的高速增长为驱动力，无计划、无节制、高强度地将农业资源过度掠夺开发。同时采用粗放型低利用工艺生产，导致产生大量污染物并排放到自然环境中，这种传统的农业生产模式产生的危害和问题 随着时间的推移日 益显现出来 。  一是 不可再生 资源 逐年减少 。每年耕地面积递减 ,耕地的质量也呈下降趋势， 水资源贫乏，缺水问题严重。目前仍呈现下降趋势。 农业用水的有效利用率只有 40，而

18、且水资源分布不均，地下水位持续下降 。  二是 农业生态 环境 日益 恶化。环境污染加重，由于 CO 和 SO2在 大气中浓度增加，农药、化肥的大量使用导致农田生态平衡失调，土壤生产能力和农产品质量下降。  第  9 页  共  53 页  三是农产品的 品质 降低 ，市场竞争力下降 。由于农业环境的污染和农业生态系统的退化，影响到农产品质量。农产品质量与人类的健康直接相关，品质低劣的农产品，不仅威胁到人类的健康安全，而且严重影响农产品的国际竞争力。不合理使用农药而导致农产品中农药残留量超标的现象时有发生，部分地区农产品特别是蔬菜类中

19、农药残留量超过国家允许标准 1-3 倍。由于氮肥施用过量，化肥有效利用率只有 30，部分农产品中硝酸盐和亚硝酸盐含量超过国家允许标准，农 产品污染严重。  尽管“十五”期间，我省采取了一系列措施，大力推进农村沼气的发展，并且逐步形成了以沼气为纽带的“ 猪 沼 果 ”， “ 猪 沼 菜 ” ，“ 秸秆 沼气 肥料 农作物 ” 等农业循环经济模式。这种农业经济循环模式，在农业增效，农民增收和改善农村人居环境、农业生态环境方面发挥了巨大的作用。但从总体上看，尚处在“星星之火”阶段，对于从根本上扭转农业经济单向流动的增长方式仅仅产生了一种试验示范的效应，距成体系的循环农业经济，还有很大距离。

20、因此， 不加快转变经济增长方式，资源难以维系，建设 现代农业和社会主义新农村 的目标就会落空。  2.2 农业循环经济 是一种与环境和谐的经济发展模式  农业循环经济要求把经济活动组织成一个 “农业资源 农产品 再生资源 ”的反馈式流程 ， 要遵循“ 3R”原则 ,即减量化 (Reduce)、再利用(Reuse)、再循环 (Recycle)的行为原则。 本项目 在 优质甜橙 种植过程 中要节地、节水、节肥、减药，实现减量化；利用 甜橙 树与树之间空地 种第  10 页  共  53 页  植猪草 ， 饲养生猪，再利用生猪的粪便产生沼气

21、，以供农家煮饭，沼液和沼渣再用于 甜橙 树 肥料。 农业资源的低开采高利用，实现农业清洁生产，将生态农业建设和绿色消费融为一体，运用生态学规律来 指导农业生产活动，是符合可持续发展理念的经济增长方式。农业循环经济逐渐成为当今世界农业发展的主潮流和趋势 。 本项目 完成后，植被状况良好，具有水资源涵养保护、调节气候、生物多样性等重要生态功能，达到山青水秀、环境优美的生态效果。  2.3  发展 农业 循环经济 是 建设 社会主义新农村的 需要  循环经济是按照生态规律，利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。循环经济倡导的是一种物质不断循环再生利用的经济发

22、展模式，即：“资源产品消费再生资源”，在生产和消费中，追求资源和能源利用效率的最大化和废物产量的最小化， 从而根本消除长期以来环境和发展之间的尖锐冲突。而我国农业发展中存在资源存量不足、开发利用不够、浪费明显、环境污染严重等问题，这已严重影响和制约着农业的发展和农民生活的改善，发展农业循环经济的必要性和紧迫性日益显现。发展循环经济可以解决农村环境污染问题、缓解农业资源不足、调整农业产业结构进而推进农业经济的发展。  2.4 发展农业循环经济 能 保护农村环境，缓解资源压力  农村环境污染种类多、产生量大、分布面广、治理难度大。畜禽粪污及农药化肥的过量使用对地表水以及浅层地下水造成污染；焚烧秸秆