事业单位领导人员管理1+5”制度体系.doc

1、 事业单位领导人员管理“ 1+5”制度体系 网络专题培训 文件汇编与操作说明 陕西省 公务员网络培训教育基地 2018 年 6 月 目 录 1.事业单位领导人员管理暂行办法 . 1 2.中央组织部负责人就事业单位领导人员管理暂行办法答记者问 . 8 3.宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法 . 15 4.高等学校领导人员管理暂行办法 . 26 5.中小学校领导人员管理暂行办法 . 37 6.科研事业单位领导人员管理暂行办法 . 47 7.公立医院领导人员管理暂行办法 . 58 8.陕西省事 业单位领导人员管理暂行办法 . 69 9.网络培训操作说明 . 81 1 事业单位领导人员管理暂

2、行 办法 第一章 总 则 第一条 为加强和改进事业单位领导人员管理，健全选拔任用机制和管理监督机制，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质事业单位领导人员队伍，根据中国共产党章程等党内法规和有关法律法规，制定本 办法 。 第二条 本 办法 适用于省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员，省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员。 党内法规和法律法规对事业单位领导人员管理另有 办法 的，从其 办法 。 第三条 事业单位领导人员的管理，应当体现事业单位公益性、服务性、专业性、技术性等特点，遵循领导人员成长规律

3、，激发事业单位活力，推动公益事业又好又快发展。 第四条 事业单位领导人员的管理，应当坚持下列原则： （一）党管干部原则； （二）德才兼备、以德为先原则； （三）注重实绩、群众公认原则； （四）分级分类管理原则； （五）依法依规办事原则。 第五条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行事业单位领导人员管理职责，负责本 办法 的组织 实施。 2 第二章 任职条件和资格 第六条 事业单位领导人员应当具备下列基本条件： （一）政治素质好，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，理想信念坚定，思

4、想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，坚持民主集中制，带头践行社会主义核心价值观，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任； （二）组织领导能力强，善于科学管理、沟通协调、依法办事、推动落实，有较强的公共服务意识和改革创新精神，工作实绩 突出； （三）有相关的专业素质或者从业经历，熟悉有关政策法规和行业发展情况，业界声誉好； （四）事业心和责任感强，热爱公益事业，求真务实，团结协作，遵纪守法，廉洁从业，群众威信高。 担任党内领导职务的领导人员，应当牢固树立党建责任意识，熟悉党务，善于做思想政治工作。 正职领导人员，应当具有驾驭全局的能力，善于抓班子带队伍，民

5、主作风好。 第七条 事业单位领导人员应当具备下列基本资格： （一）一般应当具有大学本科以上文化程度。 （二）提任六级以上管理岗位领导职务的，一般应当具有五年以上工作经历。 （三）从管理岗 位领导职务副职提任正职的，应当具有副职岗位两年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，应当具有下级正职岗位 3 三年以上任职经历。 （四）具有正常履行职责的身体条件。 （五）符合有关党内法规、法律法规和行业主管部门 办法 的其他任职资格要求。 第八条 从专业技术岗位到管理岗位担任领导职务的，其任职资格应当符合第七条第（一）、（二）、（四）、（五）项 办法 ，并且具有相应的专业技术职务（岗位）任职经历和一定的管

6、理工作经历。 第九条 特别优秀或者工作特殊需要的，可以适当放宽任职资格。 放宽任职资格以及从专业技术岗位到管理岗位 担任领导职务正职或者担任四级以上管理岗位领导职务的，必须从严掌握。 第三章 选拔任用 第十条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，根据事业单位不同领导体制和领导班子建设实际，提出启动领导人员选拔任用工作意见。 第十一条 事业单位领导人员的配备，必须严格按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案进行。 第十二条 选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。 第十三条 对事

7、业单位领导职务拟任人选，必须依 据选拔任用条件，结合行业特点和岗位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。 第十四条 综合分析人选的考察考核、一贯表现和人岗相适等情况，全面历史辩证地作出评价，既重管理能力、专业水平和工作实绩，更重 4 政治品质、道德品行，防止简单以票或者以分取人。 第十五条 任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。 实行聘任制的，聘任关系通过聘任通知、聘任书、聘任合同等形式确定，所聘职务及相关待遇在聘期内有效。 第十六条 提任三级以下管理岗位领导职务的，应当在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。 第十七条 提任

8、非选举产生的三级以下管理岗位领导职务的，实行任职试用期制度。试用期一般为一年。 第十八条 选拔任用工作具体程序和要求，参照党政领导干部选拔任用工作条例及有关 办法 ，结合事业单位实际确定。 第四章 任期和任期目标责任 第十九条 事业单位领导人员一般应当实行任期制。 每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。 第二十条 事业单位领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。 任期目标内 容的设定，应当体现不同行业、不同类型事业单位特点，注重打基础、利长远、求实效。 第二十一条 任期目标由事业单位领导班子集体研究确定，领

9、导班子的任期目标一般应当报经主管机关批准或者备案。 制定任期目标时，应当充分听取单位职工代表大会或者职工代表的意见，注意体现服务对象的意见。 5 第五章 考核评价 第二十二条 事业单位领导班子和领导人员的考核，分为平时考核、年度考核和任期考核。考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础，注重业绩导向和社会效益，突出党建工作实效。 积极推进分类考核，注意改进考核方法，简化程序，提高效 率。 第二十三条 综合分析研判考核情况和日常了解掌握情况，客观公正地作出评价，形成考核评价意见，确定考核评价等次。 领导班子年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、良好、一般、较差；领导人员年度考核和任期考核的评价

10、等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。 第二十四条 考核评价结果作为领导班子建设和领导人员培养、使用、奖惩等的重要依据。 第六章 职业发展和激励保障 第二十五条 完善事业单位领导人员培养教育制度，加强政治引领和能力培养，强化岗位培训，注重实践锻炼，提高思想政治素质和管理工作能力。 第二十六条 完善 事业单位领导人员交流制度，统筹推进事业单位之间、事业单位与党政机关和国有企业之间领导人员的交流。注意选拔事业单位优秀领导人员进入党政领导班子。 第二十七条 任期结束后未达到退休年龄界限的事业单位领导人员，适合继续从事专业工作的，鼓励和支持其后续职业发展；其他领导 6 人员，根据本人实际和工作需要，

11、作出适当安排。 第二十八条 完善事业单位领导人员收入分配制度，根据事业单位类别，结合考核情况合理确定领导人员的绩效工资水平，使其收入与履职情况和单位长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。 第二十九条 事 业单位领导人员在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，在处理突发事件和承担专项重要工作中作出显著成绩和贡献的，或者有其他突出事迹的，按照有关 办法 给予表彰奖励。 第七章 监督约束 第三十条 党委（党组）及纪检监察机关、组织（人事）部门、行业主管部门按照管理权限和职责分工，履行对事业单位领导班子和领导人员的监督责任。 第三十一条 监督的重点内容是：贯彻执行党的理论和路线方针

12、政策，依法依规办事，执行民主集中制，履行职责，行风建设，选人用人，国有资产管理，收入分配，职业操守，廉洁自律等情况。 第三十二条 发挥党内 监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，综合运用考察考核、述职述廉、民主生活会、巡视、提醒、函询、诫勉等措施，对领导班子和领导人员进行监督。 严格实行干部选拔任用工作 “ 一报告两评议 ” 、领导干部报告个人有关事项、经济责任审计、问责和任职回避等制度。 第三十三条 事业单位领导人员有违反政治纪律和政治规矩、组织人事纪律、工作纪律、财经纪律、廉洁从业纪律的，以及违反社会公德、职业道德、家庭美德且造成不良社会影响等情形的，按照有关 办法 给予 7

13、 组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律 办法 处理。 第八章 退 出 第三十四条 事业单位领导人员有下列情形之一的，一般应当免职： （一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的； （二）年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的； （三）受到责任追究应当免职的； （四）因工作需要或者其他原因应当免职的。 第三十五条 实行事业单位领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职程序参照有关 办法 执行。 第三十六条 事业单位领导人员的退休，按照有关 办法 执行。 第九章 附 则 第三十七条 中央有关行业主管部门根据本 办法 ，

14、制定本行业事业单位领导人员管理具体办法。 第三十八条 各省、自治区、直辖市党委根据本 办法 ，制定市（地、州、盟）级以下党委和政府直属以及部门所属事业单位和人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导人员管理办法。 第三十九条 本 办法 由中共中央组织部负责解释。 第四十条 本 办法 自 2015 年 5 月 28 日起施行。 8 中央组织部负责人就事业单位 领导人员管理暂行办法答记者问 新华网北京月日电 日前，中央办公厅印发了 事业单位领导人员管理暂行办法 。对此，中央组织部负责人接受采访，就管理办法有关情况回答了记者提问。 问：请您介绍一下为什么要制定管理办法

15、？ 答：事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。目前全国有事业单位多万个、工作人员多万人。事业单位领导人员是事业单位改革发展的领导者、组织者和推动者，在推动公益事业发展、满足人民生 活需要、全面建成小康社会等方面发挥了重要作用。制定管理办法可以说是“中央有要求、现实有需要”。中央历来高度重视社会事业发展，积极推动事业单位及其人事制度改革。年，中央作出分类推进事业单位改革的决策部署，提出要“抓紧研究制定事业单位领导人员管理办法”。十八届三中全会对事业单位改革作出新的部署，四中全会强调要加强党内法规制度建设。面对新形势新任务，落实中央新精神新要求，迫切需要以法规制度建设为抓手加强事业单位领导人员队伍建设。目前，党政领导干部的管理有公务员法和党政领导干部选拔任用工作条例等，中 央企业有中央企业领导人员管理暂行办法等，而事业单位领导人员管理长期沿用党政机关干部的模式，没有形成充分体现事业单位特点和人才成长规律的政策法规体系，亟需填补空白。 管理办法作为第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的