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1、 第 1 页 共 4 页 附件 1： 政府和社会资本合作 （ PPP） 模式实务操作与 审计案例解析 培训班 工作方案 主管主办单位： 中国总会计师协会 委托承办单位： 北京国研华正工程技术研究中心 一、培训时间、地点 （一）时间： 2015 年 9 月 18 日 23 日（ 18 日报到） 地点：重庆市 （二）时间： 2015 年 10 月 16 日 21 日（ 16 日报到） 地点：苏州市 （三）时间： 2015 年 10 月 22 日 27 日（ 22 日报到） 地点：福州市 二、培训内容 （一） 关于政府 和 社会资本合作模式的政策解读及建设项目成本控制与财务管理 1、 最新 PPP

2、政策解读 国家 发改委、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行 基础设施和公用事业特许经营管理办法 （ 2015 年第 25号令 ）； 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发 201460 号）；财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 (财金 201476 号 )、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 (试行 )的通知（财金 2014113 号）、关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金2014112 号）。 2、 PPP 项目的推进 PPP 项目合作模式的推 进动态； PPP 项目合作模式的特点； PPP 项目与传统基建项

3、目有哪些不同 ； PPP 项目操作指南及操作流程； PPP 项目融资模式及渠道； PPP 项目财政可承受能力； 地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的相关规定 ； PPP 项目物有所值评估。 3、 PPP 项目风险防控 4、 建设项目 成本控制 与 财务管理 第 2 页 共 4 页 项目成本控制的相关规定、主要内容 ； 工程价款可调价格的 调整因素 ； 项目建设中多发问题及超概的分析与解决方法 ； 工程价款结算的程序、要点、规定及财务处理 ； 工程变更的程序 、要点、规定及价款的确定 ； 项目竣工财务决算的编制 。 （ 二 ） 工程建设项目 PPP 融资方式的落地操作实务 1、建设项目全过

4、程各阶段的控制与 PPP 融资结合的要点 工程建设项目全过程管理的阶段划分 ；项目投资与造价全过程及分阶段的管理； PPP 融资 方式与项目管理模式的结合；业主、设计与施工单位参与项目管理的周期； PPP 融资与工程项目全过程管理的关系。 2、建设项目的管理模式与合同管理 项目工程管理的实施方法及管理模式定义 ； 国际五种常见管理模式介绍 ； 建造管理（ CM）工作存在于任何管理模式 。 3、特许经营与 PPP 融资方式 特 许经营与 PPP 融资方式的关系 ； 几种涉及工程项目的融资模式比较（ BT、 BOT、 TOT、 PPP 等） ； PPP 模式不同于其 它 工程项目融资模式的特点 。

5、 4、 PPP 融资模式与工程项目承包模式的关系 为什么 PPP 融资方式必然与工程承包方式 /模式相关联 ； 可与 PPP融资方式适配的工程项目管理模式及各自特点（ PPP+EPC/DBO 模式，PPP+DBB/国际或国内 GC 模式） ； PPP+EPC 或 +GC 两种结合模式的操作过程与要点 。 5、 PPP 项目融资的采购方式 政府采购法与招投标法的适用 ； 政府资本（ Public）的分阶段采购 （ 项目策 划与决策阶段 ； 项目工程设计与施工阶段 ）； 社会资本（ Private）的下一步采购 ； 采购 PPP 融资方式下企业方 /社会资本（ Private）的评价内容 （ 五大

6、方案缺一不可 ）。 6、 PPP 项目操作案例及分析 国家奥林匹克主体育场鸟巢的 PPP 案例介绍 ； 北京地铁 4 号线的PPP 案例介绍 ； 案例分析及结论 。 （三） 建设项目审计与典型案例解析 该专题重点围绕“问题、方法、整改”三个关键词。重点讲解工程建设治理审计、前期审计、招投标审计、财务审计、造价与合同审计、绩效审计，讨论跟踪审计、工程审计风险、审计结论法律冲突、第 3 页 共 4 页 投融资（ PPP）对审计的影响。突出审计整改，提高工程建设质量和投资效益。 1、建设项目治理审计 结合 2014 年 10 月 9 日国发 22 条国务院关于加强审计工作的意见和 2014 年 10

7、 月 23 日中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，分析如何进一步完善审计制度 ,加强建设项目审计。工程治理审计重点“两多两大”，重点讲解工程审计内容与 审计方法。讨论工程审计风险、审计结论法律冲突、投融资（ PPP）对审计的影响。 2、建设项目前期审计 结合案例重点分析建设项目程序审计、工程内部控制审计、可研与设计工作审计、工程跟踪审计要注意的九个问题。关注建设程序存在的违法违规，针对后果与原因问责，提出加强建设项目控制、轮岗、牵制与审计的建议。 3、建设项目招投标审计 建设项目招投标审计政策难点答疑。建设项目招投标风险识别与防范，提出审计建议。结合案例，交流“围标”、“陪标”、“

8、串标”、逃避招标的审计方法，介绍招投标合规性审计典型案例。 4、建设项目财务审 计 分析六个工程财务审计的典型案例，针对投资多计，基建收入少计的舞弊，从有形到无形归纳出规律性的审计查证方法。交流工程大案要案审计查证的方式与方法。 5、建设项目造价审计 结合工程造价审计案例，分析根据工程订合同，根据合同审造价。重点解析设计变更、工程签证与不平衡报价审计案例。 6、建设项目绩效审计 结合建设项目绩效审计案例，探讨建设项目绩效审计方法与指标。结合 2011 年国家审计准则要求，精讲建设项目经济效益、环境效益与社会效益审计评价内容与方法。 三、授课专家 特邀财政部、国家审计署有关部门领导与专家 及 具

9、有长期从事基础设施、 PPP 模式政策法规理论研究及实战经验的有关专家授课 。 四、培训方式 授课专家采用理论、条规、方法与操作相结合，规则、程序、案例与实践同步的方式，现场解答疑难热点问题。 五、结业证书 第 4 页 共 4 页 学习期满，经考试（考核）合格，颁发中国总会计师协会财务岗位培训证书。 六、培训费用 2600 元 /期 /人 ，此费用包含专家授课费、资料费、教学场租设备费、 培训管理 费。食宿统一安排，费用 另付 。 付款方式： （一）报到现场现金缴付 （二）银行汇款 收款单位：北京国研华正工程技术研究中心 账 号： 0200003609201098907 开户银行：工商银行北京礼士路支行 注：通过银行汇款时间最迟为开班前一周；汇款时请注明参加培训人员的姓名，汇款后请及时将汇款凭证复印件传真至班务组（ 010-51151537、 51151538）。 七、报名办法 请报名参加培训的人员，填写培训班报名表（见附件 2），并及时传真或发送电子邮件至班务组。班务组将在开班前一周，按报名先后顺序发培训班报到通知（具体地点、乘车路线、食宿标准等相关事宜）。 联系人：宋谊 胡晓燕 电 话： 010 51151537 51151538 88191832 传 真： 010 51151537 51151538 Email：