1、城乡 校长教师交流 “ 三 多 三 无”现象应引起重视 为促进义务教育均衡发展，缩小城乡之间、校际之间义务教育师资水平差距，教育部、财政部、人力资源和社会保障部于2014 年 8 月联合印发了关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见，提出从 2014 年开始，国家力争用 3至 5 年时间实现县域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，率先实现县域内校长教师资源均衡配置，支持鼓励有条件的地区在更大范围内推进。近年来，各地在落实这一工作时做了许多有益的尝试，但在实施过程中存在的“两多两无”现象应引起大家的重视，具体表现在 : 1、教师向上流动的多向下流动的无。校长教师轮岗交流工作本来是为
2、了解决农村师资力量薄弱的问题，鼓励城区优秀教师到农村学校发挥传帮带作用，农村教师到城区学校学习提高，将来更好地服务农村教学，实现城乡教育均衡发展，现在在部分地区这一工作刚好出现了相反的情况，农村优秀教师拚命向城区学校涌，城区教师交流到农村薄弱学校的几乎为零！这样势必导致农村学校师资力量更加薄弱，进一步拉大城乡教育的差距。 2、教师留在城区学校的多回到农村学校的无。轮岗交流的本意是为了促进人才的双向流动，现在却恰恰相反，交流到城区的教师几乎都变 成了工作调动，有的即使工资人事关系没有转走，但大家都明白这个人是不会再回来了，很多农村学校为解决师资短缺问题，不得不自 拿出学校有限的经费 另请临时代课
3、教师，这样几乎把农村薄弱学校逼向了生存的绝境。 3、 教师交流轮岗多 校级领导 交流无。 每个人的能力都不同，校长中也有能力强弱之分，轮岗制有利于带动教育均衡发展。 优秀的校长轮岗交流到薄弱学校去任职，能力相对比较弱的校长到条件优越的学校去锻炼的情况，有利于实现教育整体均衡发展 ，能够比较好地解决备受社会关注的择校问题。 现实中，由于没有校级领导交流相关制度配套 ，造成教师交流 轮岗多校级领导交流几乎没有。 建议： 1、推进双向交流，促进教育均衡 严格按意见要求实行双向交流，每年有多少农村教师流入城区，必须有相同数量甚至更多数量的城区优秀教师 交流到 农村，把轮岗交流工作真正落到实处。 2、规
4、范交流行为，确保有去有回 农村交流到城区的教师，交流期满后必须回原来学校工作三年以上，且业绩突出方可调入城区学校；城区交流到农村的教师，德能勤绩考核合格后方可回原单位工作，否则将继续留在农村学校完成下一轮交流工作。鼓励城区教师自愿留在农村学校任教。 3、完善激励机制 ，变被动为主动 建立奖惩制度，对于 城区 积极参与轮岗交流的校长教师，在职称评定、评优评先、提拔任用 等 方面给予各种制度上的倾斜与扶持 ； 把 城区教师到农村学校 轮岗交流工作经历作为特级教师、骨干教师、名师评选的必备条件 ；设立农村教师特殊贡献津贴，对于在农村学校 工作达 30 年以上的优秀教师除颁发荣誉证书外，终身享受每月
5、350 元的农村教师补贴， 为 农村学校创造更多吸引人、 留住人的福利， 变 “要我去” 为 “我要去” 。 4、进一步推进校长教师交流轮岗将制度化常态化。严格执行关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见，在交流轮岗的对象 上，重点推进骨干教师（县以上教育行政部门评选的特级教师、教学名师、优秀教师、学科带头人等）和优秀校长、中层干部的交流。同时，不能将校长教师交流轮岗理解为将“富余人员”下派。 经过走访调查 ，一些优质学校的校长没有将真正的骨干教师交流出去，总是千方百计地将“挑大梁”的班主任或学科教师留下，而将教学水平一般或者富余的学科教师交流出去。如果只是针对“富余人员”，被交
6、流者灰溜溜的，带着负面情绪下去；接受的学校也“心知肚明”来的是什么人，也未必会把交流来的老师当回事 ，这样教师交流轮岗就是形式化、走过场。 5、中小学校长轮 岗交流制度 有利于减少教育腐败、有利于实现教育整体均衡发展 ，再加上基于科学发展的观点和教育改革的需要，实施中小学校长轮岗交流制度乃大势所趋，教育管理部门要尽快 校级领导交流相关制度 。建议 全面推行校长聘任制， 校长在一个学校任职不超过两 届 ，同时校长也应该年轻化。 ，校长每届聘期不超过 4 年。凡男 55 周岁、女 50 周岁以下的正、副校长在同一所学校连续任职满两后，原则上均应交流。校长每次交流的期限不得少于 4 年。 6、 建立 评价机制，确保工作实效 市级以上教育行政部门 在对县（区）级教育工作进行评估时，要把城乡学校校长教师 轮岗 交流 工作 纳入其中，深入城乡学校了解情况，从交流数量、质量等方面进行 监督评价 ，杜绝听汇报看报表等形式主义的 评价，确保轮岗交流工作的实际效果。
