专业社会工作在杭州城市社区公共服务工作站的介入模式探讨【文献综述】.doc

1、毕业设计 文献综述 社会工作 专业社会工作在杭州城市社区公共服务工作站的介入模式探讨 社区是一个有着明确边界、范围和居住着有各方面联系的人的社会区域。王鹤祥（ 1992）指出，城市社区是城市的一个有机组成部分，对以“人一生活一生产一生态”为主轴的城市社区空间内所存在的问题，必须有一个科学的、全面的认识，城市社区的建设和发展是一种有目标、有计划的引导社会变迁的行动过程，是一项庞大而复杂的系统工程。城市社区建设和管理要以人的发展为中心，侧重于人同物质环境改善的平衡发展，提高人的物质生活质量和精神文化生活质量，满足居 民的需要为目标。 近几年对社区工作站的研究具体可以概括为以下点： （一） 关于社区

2、工作的研究 关于社区工作站的研究，国外的研究成果比较丰富，主要成果包括： 1、 社区工作的三大模式及特点。侯玲（论社区工作三大模式在我国的适应性 2009）指出，美国学者罗斯曼于 1979 年对美国的社区工作实践经验进行总结，归纳出社区发展模式、社会行动模式、社会策划模式三大社区工作模式。这并不是一套可以应用于不同场合及环境的固定模式，而是一套供工作者灵活运用的工作技巧。三大模式具有以社区为服务对象、制度导向的角度分析问题、介入层面较宽阔等共同 特点，这使得它能更有效地解决案主的问题。但同时，三大模式具有较明显的区别，社区工作者应当针对我国的社区工作具有城乡二元独特性、非政府组织缺乏的特点，对

3、社区三大工作模式进行比较和分析，选择适合中国社区实际情况的发展模式。 2、社区工作站的设置模式。罗晓蓉（社区工作站：城市社区管理体制的新探索 2009）指出，建国后至今 ,我国社会发生了剧变 ,由政治权威、计划体制总揽社会事务、支配社会资源的“总体性社会” ,开始向国家、市场、社会逐步分立的“结构性社会”转化。作为基层社会建设的社区 ,经历着“街居制”逐步向“社区制” 的演变。近年来 ,各地陆续出现了社区工作站并形成了主要的四种模式分设模式、下属模式、条属模式和专干模式。社区工作站各种模式的探索对当下我国社区管理体制改革和社会管理体制改革具有启示作用。社区工作站在运行过程中要避免行政化，社区管

4、理体制要建立多元互动的服务网络，社区管理体制改革应遵循“街道社区化”等都是今后各地城市社区在设置工1 作站时必须注意改进的方面。 宋磊，杨桂红（云南社区工作站的模式探索 2008）指出， 随着市场经济体制改革的深入“ , 单位人”逐渐向“社会人”转变 ,街居制下的居委会难以适应当前的发展变化 ,向社区转变成为必然。城市社区一方面作为群众性的自治组织 ,另一方面承担着来自政府各部门大量的管理职能和工作 ,如何实现社区两项职能的有效履行和协调发展 ,是当前我国社区建设中面临的重要问题。文章在分析比较现有的四种社区工作站模式的基础上 ,介绍云南城市社区工作站建设模式的探索 ,提出需进一步完善的地方

5、,为居民自治和政府事务“费随事转”的落实提供思路。在社区建设中通过“一委一站”组织结构的设立 ,维护社区自治组织法律地位的同时承担一系列来自政府部门委托的社区管理职能 ,为社会提供相应的服务。 （二）关于社区工作站 人才队伍的研究 1、社区工作队伍需要专业化人才。赵芳（社区工作队伍专业化建设问题研究 2008）指出，我国改革开放以来，城市由过去的若干单位组成演变为现在由社区成为城市生活的基本细胞，许多过去由政府和单位办理的事情逐步移交给社区，社区居民的生活困难也逐步由社区来处理，对社区的工作必然要提出专业化的要求。社区工作者作为服务的提供者、实施者和社区的管理者，必须具有相应的专业修养。首先必

6、须具有专业社区知识，如社区的分类等。其次是有一定的经济知识和经济素养，并与本社区的实际情况相结合，适时发展社区经济，促进社区经济 的繁荣与进步。社区工作解决的是居民自身发生或身边发生的事情，直接涉及到居民个人的切身利益问题，有时需要专业的心理健康、医疗救护、法律救助、家庭教育等方面，要求具有相当专业背景的人士；有时需要有专业知识和经验的人士解决流动人口、下岗职工、老龄工作、社区治安、计划生育、妇女儿童权益等问题。这些工作人员要必须具备一定的沟通能力、组织、管理、协调能力，甚至是必须有相当的个人魅力。专业化、规范化的社会工作具有预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要功能，是确保现代社会和谐稳定的

7、重要制度，是现代社会的安全阀。 王 勇（论社区工作的职业化与专业化 2009）指出，近年来，在社区建设的助推作用下，社区工作职业化与专业化水平得到了提升，社区工作者职业资格准入制度也得到了初步确立。同时，社区工作者队伍结构也日趋合理。但是由于观念、体制等方面的原因，社区工作职业化和专业化发展还面临诸多困境。比如社区工作者行政依附情结浓烈、职业认同度不高、职业化与专业化水平参差不齐等。为此，应从既有国情和社区工作作实践出发，通过建构职业资格认证制度和岗位评聘制度、加大从业人员专业培训力度、2 完善社会工作专业机构等措施，不断推进社区工作职业化和专业 化进程。 2、社会工作介入社区工作站的尝试。姜

8、振华（专业社会工作在城市社区发展中的介入及模式探讨 以北京市中关村街道华清园社区服务站为例 2009）指出，专业社会工作和社区发展具有重要的亲和关系，二者在价值取向以及工作内容上具有一致性。专业社会工作对社区发展的介入具有重要的现实意义。专业社会工作在城市社区发展中的介入应该以政府为主导、高校与政府合作的方式进行，在介入过程中，需考虑两个问题：如何实现社会工作的本土化以及如何在与政府的合作中保持专业自主性。 3、杭州社会工作人才的现状及探索。宋 雪娟，陈雷，陈运福，周兆星（杭州市专业化社会工作人才培养问题研究 2009）指出，杭州的社区建设需要大量社会工作专业人才。但根据调查，杭州从事社会工作

9、的人员中，社会工作专业毕业生只占 3.19%，而没有经过系统的专业教育的却占 96%以上。专业社工的分布也不尽合理，司法矫正、婚姻家庭服务等领域的专业社会工作人员少之又少。近年来，杭州根据社会工作人才建设的现状，进行了一些探索，主要有：将专业社会工作人才队伍建设纳入“党管人才、人才强市”战略的总体部署；制定一系列引进、培养和激励人才的措施，包括将社区工作者纳入“社 会工作者”职业序列，设置“社会工作者”职业类别等；侧重以存量提升的方式解决专业化问题，例如，采用轮训的办法对从事社会工作的人员进行专业培训教育，有计划地选送一批优秀人才赴国（境）外进行学习交流。 通过文献回顾我们不难发现，无论是关于

10、社区工作的研究还是关于社区工作人才队伍的研究，大多数都是处于初步探索阶段，或者是笼统地对本地区的一些研究和探索，不具有通用性。因此在社会工作介入杭州社区公共服务工作站的研究上，要将目光聚焦于杭州的社区工作站现状以及社会工作人才建设的现状。而本次论文在研究过程中深入社区工作站进行实 地观察和访谈，认真了解和掌握社区工作站的运作状况。同时，通过查阅文献和访谈，了解杭州社会工作人才建设的现状以及杭州对社会工作人才专业化培养的探索状况，在此基础上，认真总结探索提出社会工作介入社区工作站的建议。 参考文献 1 Benjamin D. Paul.Community Inter Organizational

11、 Problems in Providing Medical Care and Social Service. J. Medical Care And Social Services , No. 8(Aug., 1963), pp.1183-1184. 2 Barry Wellman,Scot Wortley .Different Strokes from Different Folks: Community Ties and Social Support. J.The Chicago Journals, No.3 3 (Nov.,1990): 558-88. 3 杭州市社区建设工作政策资料汇

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