论劳动教养制度的改革【开题报告】.doc

1、毕业论文开题报告 法学 论劳动教养制度的改革 一、选题的背景和意义 1957 年我国建立的劳动教养制度，在当时历史条件下，对维护社会秩序， 保护人民安全， 减少和预防违法犯罪行为发挥了积极的作用。但随着我国建设社会主义法治国家进程的加快 以及对人权保障意识的增强 ，劳动教养制度有违法治精神与人权保障原则的缺陷日渐显现，例如，劳动教养制度的性质不明，对象不清；制度缺乏法律依据，不仅与宪法法律相悖，还与国际人权公约等主流观点不一致；适用程序不当，缺乏监督；处罚过严，忽视人权等等。这一系列的缺陷都成为人们对劳动教养制度的诟 病，由此带来的争议也极大，激进的学者甚至提出当前已不适宜适用劳动教养，应当

2、予以 废除。但是主流的观点仍是主张对劳动教养制度进行改革完善，使之合法合 理 化，发挥制度应有的价值，使之适应法治社会的要求。因此改革劳动教养制度已成为国内外关注的问题，并已列为我国当前正在进行的司法改革的一项重要任务。此外，我国的诸多学者还纷纷提出了自己的改革完善意见和可行的措施方案。 劳动教养制度，即使在当前的社会，也有该制度存在的社会价值，只是需要我们对该制度本事存在的缺陷进行完善，使之完全符合法律的规定，符合法治社会的要求，那它就是 一部良法，就是一种不可或缺的制度。在当前我国建设社会主义和谐社会以及民主法治国家建设的过程中，科学合理的劳动教养制度可以对 社会主义建设的破坏分子和对社会

3、和人民构成威胁的危险分子 起到很好的管教作用。完善的劳动教养制度有法可依，做到了既不侵犯公民人权，又做到了保障社会秩序。所以，我认为以劳动教养制度的缺陷及完善来做论文选题，具有很大的研究价值。 二、研究目标与主要内容 （含论文提纲） （一）研究目标 本文主要是要解决我国当前劳教制度存在的一系列争议问题。例如劳教缺乏法律依据；劳教程序不公正；劳教的监督缺 乏；劳教过程中侵犯人权等等。通过对这些问题的阐述，以达到使我国劳教制度合法化，司法化，以及能好的保障人权的目的。继而提出可行性方案分析， 囊括了思想、实体、程序和执行，渗透了整个劳教过程。这种从工作1 观念转变、立法保障法治化、程序走司法化、执

4、行管理合理化的劳教改革模式在我国当前是具备可行性的，而且还将带来显著的效果。 （二）主要内容 本文写了四大部分：一、劳教的概述；其中又包括了： 1、劳教的历史发展；讲到了劳教的开创、初期发展、停滞不前和恢复发展 2、国外的类似制度；讲述了外国保安处分制度 3、劳教的缺陷 ；提到了五大缺陷：劳教的性质争议；劳教缺乏法律依据；程序不公、监督缺位；与国际主流相悖；处罚过重、裁量随意。二、劳教的改革；包括了五大点： 1、劳教工作观念的转变； 2、劳教制度的法治化； 3、劳教程序的司法化； 4、劳教的执行和管理； 5、劳教的期限调整。三、方案的可行性分析； 针对劳教制度所提出的这几点改革对策，囊括了思想

5、、实体、程序和执行，渗透了整个劳教过程。这种从工作观念转变、立法保障法治化、程序走司法化、执行管理合理化的劳教改革模式在我国当前是具备可行性的，而且还将带来显著的效果。四、结语；辩证看待劳教制度， 不足之处进行改革，发挥其最大的功效。 一、我国劳动教养制度的概述 （一） 我国 劳动教养制度的 历史回顾 （二）国外与我国劳动教养制度相 类似的 制度 （三） 劳动教养制度的缺陷 二 、劳动教养制度的 改革 （一） 劳教工作观念的转变 （ 二 ） 劳教制度 的法治化 （ 三 ） 劳教 程序 的 司法化 1、 劳教决定权和执行权应分离 2、 为被劳教人员 增设 权利 救济 途径 3、完善落实监督机制

6、（ 四 ）改善管理制度，改变执行方式 （ 五 ）合理调整执行期限 三、 可行性分析 四、 结语 三、拟采取的研究方法、研究手段及技术路线、实验方案等 本文主要采用的研究方法和手段如下： 2 历史分析法，翻阅了我国劳动教养制度的历史 资料 ，从新中国建立之初， 50 年代的劳动教养制度开始到 2010 年为止，劳动教养制度的历史发展及演变，进而分析该制度的作用意义，发现缺陷及改善。 文献检索法，搜索了国内著名学者关于劳教制度的著作，学习分析他们对于该制度的观点以及他们对劳教制度的设想。 比较分析法，本文例举了国外采取的与我国劳动教养制度相类似的制度，例如保安处分，社区矫治等。通过相互比较，可以得

7、出国内外的差异，知道劳动教养制度极具中国特色。 实证分析 法，通过 有目的 、有计划、有系统地搜集有关 劳动教养制度的 现实状况 ，发掘该制度当前在我国的应用情况，以及所发挥的社会作用，以致不脱离实际。 四、中外文参考文献目录 （理工科专业应在 10 篇以上，文科类专业应在 15篇以上，其中外文文献至少 2 篇。） 1陈兴良 .劳动教养制度与中国法制建设问题研讨 (一 ) 劳动教养之权力归属分析 J.法学， 2001，（ 5） :20-22 2刘振华，我国劳动教养制度的缺陷及其完善 J.广东行政学院学报， 2005，（ 3） :62-65 3方明，王振 .劳动教养及其监督机制完善问题研究 J.

8、西南政法大学学报， 2009，（ 5） :112-119 4陈忠林 .我国劳动教养制度的法律困境、价值危机和改革方向 J.法学家， 2004，（ 4） :121-132 5姜爱东 .关于我国劳动教养制度几个问题的思考 J.中国司法， 2009，（ 8） :11-15 历史分析 回顾了我国劳教制度的历史发展 与国外相类似的制度进行 对比研究 比较研究 问题分析 简要分析了劳教制度存在的缺陷 理论建构 针对缺陷，提出五点改革意见，可行性分析 3 6杨建顺 .劳动教养制度与中国法制建设问题研讨（二） 劳动教养法律规范的缺陷与辨析 J，法学， 2001，（ 6）， 18-20 7周光权 .“危险个人”

9、的确定与劳动教养立法 J.法学， 2001，（ 5） :28-29 8梁根林 .劳动教养何去何从 J.法学， 2001，（ 6） :20-22 9韩景慧 .论劳动教养制度中存在的问题及解决方案 J.职业时空， 2009，（ 3） :117-118 10陈光中，曾新华 .论我国劳动 教养制度改革 J.人民司法， 2009，（ 15） :81-83 11张绍彦 .劳动教养的轨迹及去向 J.法学论坛， 2008，（ 4） :40-46 12段海峰 ,吕速 .试析我国劳动教养制度的缺陷 J.法制与经济， 2008，（总 185期） 13倪瑞兰 .劳动教养法律监督权的缺失与完善 J.华南师范大学学报 (

10、社会科学版 )， 2009，（ 3） :42-45 14 司法部劳动教养制度改革与完善研究课题组 .改革和完善中国劳动教养制度（下） .中国司法， 2004，（ 3）： 25-27 15司法部 劳动教养制度改革与完善研究课题组 .改革和完善中国劳动教养制度（下） .中国司法， 2004，（ 3）： 25-27 16夏宗素 .劳动教养制度改革问题研究 M.北京，法律出版社， 2001 17储槐植 .理性与秩序 M.北京 ， 法律出版社 ， 2002 18Todd R. Clear Feb2004,Vol.66 Issue 1,p44-47,4p,4 Charts 20Edward J. Epst

11、ein and SimonHing-Yan Won.The Concept of Dangerousness in The Peoples Republic of China and Its Impact on The Treatment of Prisoners.The British Journal of Criminology.Autumn,1996.P.472-497 五、研究的整体方案与工作进度安排 （内容、步骤、时间） 2010.11 分组，初步确定选题和指导老师 2010.12 进行论文写作指导，确定论文题目，查询文献 2011.1 完成文献综述和开题报告 4 2011.2 修改

12、文献综述和开题报告，完成外文翻译和初稿 2011.3 修改初稿和外文翻译，进行中期检查 2011.4 修改、完善 2011.5 定稿、答辩 六、 研究的主要特点及创新点 主要特点： 第一、 本文 参考了大量有关我国劳教制度的历史记录，在文中 详细讲述劳教制度的历史 发展 轨迹， 把其分为 4 个阶段，并且加以剖析各阶段的实施状况， 以致更深刻地了解我国的劳动教养制度，这是其他类似文章没有或者说是很少涉及的。 第二、本文简要提了劳教的缺陷，着重讲劳教的改革方案，并且 囊括了思想、实体、程序和执行，渗透了整个劳教过程。这种从工作观念转变、立法保障法治化、程序走司法化、执行管理合理化的劳教改革模式在我国当前是具备可行性的，而且还将带来显著的效果。 创新点： 第一、 对于劳 动教养期限的调整，主张劳动教养在制度“衔接”层面看，处于刑法和治安管理处罚法之间，在涉及公民人身自由方面的措施， 剥夺公民自由的 可以比照拘役 来确定期限，限制公民自由的可以比照管制来确定刑期，有利于约束自由裁量权，防止 劳动教养的“怪现象” 频频发生 。 第二、进行了改革方案的可行性研究。 囊括了思想、实体、程序和执行，渗透了整个劳教过程，并把这四个层面进行联系结合，形成严密的方案。