我国税务行政复议机制存在的问题及其对策开题报告.doc

1、 我国税务行政复议机制存在的问题及其对策 选题的研究现状 刘召针对我国税务行政复议在立法、组织机构和实践操作等方面存在的问题发表了我国税务行政复议存在的问题及对策研究一文，提出了我国税务行政复议的三大不足：一、在立法方面存在 不足与缺陷；二、在实践操作方面存在不足与缺陷；三、在组织机构方面存在不足与缺陷。同时提出了三条出路：一、确立严谨完善的税务行政复议内容；二、建立相对独立的税务行政复议机构；三、构筑公正公平的税务行政复议程序。 王珏在浅析我国税务行政复议制度的缺陷及改进建议一文中，提出了我国税务行政复议存在的问题主要包括：一、复议前置及先行纳税侵害纳税人诉权；二、复议管辖体制缺陷；三、行政

2、复议调节机制容易导致结果不公。 张小平在日本的税务行政复议及其借鉴一文中，对我国和日本的税务行政复议进行了深刻分析对比，并且提出了 一些切实可行的对策建议。此外，国内许多学者也对我国税务行政复议存在的制度漏洞、操作难题等作了研究与分析，提出了建设性意见，以期完善我国税务行政复议制度，提高纳税人自我保护意识和税务机关自我监督方法。 选题研究的目的和意义 税务行政复议是指税务行政相对人认为税务机关及其工作人员作出的税务具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的税务复议机关提出复查该具体行政行为的申请，由复议机关对该行政行为的合法性和适当性进行审查并作出裁决的制度。 税务行政复议是公民法人或其他组织

3、获得行政救助的重要途径，有着十分 重要的意义和作用。著名行政法学者姜明安这样描述过行政复议的重要意义，他说，人类文明包括物质文明、精神文明和制度文明。在现代社会，制度文明的重要内容和标志是民主、法治和市场经济体制，而行政复议则是民主、法治的重要制度架构，是市场经济体制正常运作的重要保障。就行政复议而言，它为市场主体提供解决行政争议的途径，为保护市场主体合法权益提供救济机制，为市场的正常运作提供行政秩序保障。有了这些途径、机制、保障，才可能激发出市场主体竞争、开拓、创新、发展的积极性。行政复议制度作为保护人民群众合法权益、保障和监督行政机关依 法行使职权的重要法律制度，涵盖了利益协调机制、诉求表

4、达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等方面的内容，是解决行1 政争议的重要法定渠道，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节，必将在保障社会公平正义、促进社会和谐等方面扮演更加重要的角色。通过发挥行政复议在解决行政争议方面的重要作用，有利于把行政争议化解在基层、化解在矛盾初始阶段、化解在行政系统内部，防止行政纠纷扩大和激化，有利于进一步密切党和政府与人民群众的关系，从而推动社会和谐。 本文将从我国税务行政复议的缺陷和漏洞入手，对其中存在的一系列问题进行 阐述和研究，借鉴国外先进制度和方法，提出正确见解和依据。同时针对行政复议制度存在的问题提出对策建议，以促进我国行政复议制度的完善，更好地保障公

5、民合法权益。 论文提纲 一 、 我国税务行政复议存在的问题 (一 )税务行政复议必经复议不合理 (二 )申请税务行政复议设置前提条件的不公平 (三 )税务行政复议组织结构上的不足和缺陷 (四 )对抽象行政行为申请审查操作困难 二 、 国外税务行政复议的启示 (一 )美国的上诉部和上诉制度 (二 )日本的国税不服审判所和税收不服申诉制度 (三 )韩国的行政审判委员会审查制度 (四 )英国的 行政裁判所 三 、 进一步完善我国税务行政复议的建议和对策 (一 )建立专业的行政复议机构 (二 )扩大税务行政复议审查范围 (三 )取消税收行政复议前置和申请复议前提条件 选题研究方法 1. 观察法：根据对

6、社会现状的了解指出我国税务行政复议制度的局限性并提出相关建议。 2. 实证研究法：从各国的实例中来研究我国税务行政复议存在的问题以及对策。 3. 历史研究法：通过对过去税务社会实践中有关行政复议以及政策的研究从惯例以及社会和政治背景的比较，从而得出现在我国税务行政复议存在的问题及应对 的政策。 参考文献目录 2 1王泽民 .完善税务行政复议制度的几点意见 J.税务研究， 2003(5):57. 2冯丽 .税务行政复议制度若干问题 J.税务研究， 2006(6):98. 3刘召 .国税务行政复议存在的问题及对策研究 J.税务研究， 2007(11):107. 4周大智，吴晔 .试论我国税务行政复

7、议制度的完善 J.法学研究， 2009(9):69. 5 姜明安 . 行政复议 , 走向现代文明的制度架构 J. 法制日报，1999-9-30(7):101. 6刘红霞 .我国税务行政复议的 缺陷与完善 J.财税法论丛第三卷，法律出版社，2004:137. 7钱建伦 .当间税务诉讼中存在的难点及对策 J.财税之窗， 2003(3):78. 8叶平 .没有答案的比较 对制度与人“孰恶”之比较的一点想法 J.西安政治学院学报， 2008(4):112. 9汤水根 .纳税人应怎样行使税务行政复议权 J.江西财税与会计， 2000(4):137. 10刘庆国 .重构我国税务行政复议机构 J.经营与管理

8、， 2008(9):110. 11刘剑文 ,熊伟 .税法基础理论 M.北京大学出版社， 2004(1):58. 12杨海坤 .跨入 21 世纪的中国行政法学 M.中国人事出版社， 2000(5):32. 13战宪斌、郑林根等译 ,日 金子宏 .日本税法 M.法律出版社， 2004:105. 14刘剑文 .WTO 体制下的中国税收法治 M.北京大学出版社， 2004:8. 15熊晓青 .问题与对策：税务争讼法律制度探讨 M.法律出版社， 2002:74. 16李冀凯、蒋黔贵译，约瑟夫 A 佩契曼 . 美国税收政策 M.北京出版社 ,1994:51. 研究的整体方案与工作进度安排（内容、步骤、时

9、间） 2010 年 10 月，确定论文选题； 2010 年 11 月，完成资料收集和文献查阅； 2010 年 12 月，完成开题报告、外文翻译与文献综述； 2011 年 2 月，完成论文初稿； 2011 年 4 月，完成论文的修改与定稿； 2011 年 5 月，答辩。 研究的主要特点及创新点 （一）研究的主要特点 研究该课题在国内外的有关成果，侧重对国内研究成果加以分析归纳，然后得出自3 己对问题的看法，并与实际相结合，提出自己的见解和方案。 （二）研究的创新点 本文将从我国税务行政复议的缺陷和漏洞入手，对其中存在的一系列问题进行阐述和研究，借鉴国外先进制度和方法，提出正确见解和依据。同时针对行政复议制度存在的问题提出对策建议，以促进我国行政复议制度的完善，更好地保障公民合法权益。