2018年开展扫黑除恶专项行动实施方案正稿.docx

1、2018 年开展扫黑除恶专项行动实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步现固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。同时，根据中央政法委郭声琨书记在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上的讲话要求和省扫黑除恶领导组、市委市政府以及县委县政府的决策部署，始始终保 持扫黑除恶高压态势，进一步推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，依据全县关于深入推进扫黑除恶专项斗争的实施方案，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

2、贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑 恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生士壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切切实保障人民安居乐业、社会安 定有序、国家长治久安。 要认真学习贯彻习总书记重要指示和中央政法工作会议以及省政法工作会议精神，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识深入开展扫

3、黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，把思想认识统一到上级党委政府的部署要求上来，强化措施，全力推进，为 泉溪 镇经济发展营造安全稳定的社会环境。 二、 组织领导 为切实加强专项斗争的领导、指挥和协调，经会议研究，决定成立 XX 镇 扫黑除恶专项行动领导小组： 组 长：李武堂 副组长：张立军 组 员：郭正伟 杨翰卿 戴显鹏 李文玉 毛 喆 苟世川 魏建财 苏明发 路 通 赵正明 杜宏田 李浩贤 李含卿 张小明 邓建棋 武红梅 赵珍珍 领导小组下设办公室，办公室设在 XXX 区 ，由 张立军 同志负责日常工作。 三、工作目标任务和重点 （一）工作目标任务。按按照中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争

4、的通知知要求，根据三年为期的总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案 、 有计划有步骤地推进实施，力争通过全镇上下不懈努力，使使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力 “保护伞 ”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水 平进一步提高。 要以 “零容忍 ”态度，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，最大限度贏得人民群众对党和政府的信任。 （二）工作重点。

5、根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合我镇实际情况，做到有的放矢、突出重点，精准打击。 1、农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的 “黑村官及幕后推手；横行乡里或利用家族、宗宗族、宗族势力称霸一方的 “村霸乡霸 ”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地租 地过程中煽动群众闹事、组组织策划群体性上访的黑恶势力。 2、强占各类农贸市场，欺欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚聚众滋事，侵害群众利益的各类类 “菜霸 ”“行霸 ”“市霸 ”等黑恶势力。 3、 在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、

6、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取 “保护费 ”、破坏经济秩序的黑恶势力 。 4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的 “讨债公司 ”、“地下出警队 ”、 “职业医闹 ”等恶势力 。 5、在乡村、居民 社区、娱乐场所，有组织地从事涉 “黄、赌、毒、枪 ”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气危害社会治安的黑恶势力。 6、对矿产资源进行私挖滥采的违法行为。 7、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力 。 8、其他涉黑恶违法犯罪线索。 四、工作措施 （一）加加强线索精确摸排、

7、固定证据。扫除黑恶势力，必须打有准备之仗。坚持情报领先，积积极运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排査，切切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，加强对近年来信访、治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并，加强监狱服刑人员等特殊对象的检举揭发线索深挖工作，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。春节前，扫扫黑除恶专项斗争要取得初步战果，为人民群众 营造安定祥和的节日氛围。 要组织开展涉黑涉恶线索大起底，拉出清单，确定重点，明确主攻方向，实行精准打击。要 进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和互联网等多种渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻。要要注重在解决群众诉

8、求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查 清楚。要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。 （二）提升打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打早打小、有黑扫黑、无无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动 ，要要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加加强协调配合，确保形成合力。 （三）加强联席会议机制，坚持 “挖根打伞 ”。要把扫黑除恶与反腐败斗争

9、、基层 “拍蝇 ”结合起来，坚决打掉黑恶势力 “关系网 ”、 “保护伞 ”。一些黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题交织在起。扫黑不易、毁毁 “伞 ”更更难。工作中要做到到 “两个一律 ”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力 “关系网 ”、 “保护伞 ”，一律一査到底、绝不姑息 。 按照涉黑案件中 “保护伞 ”线索 “双移交 ”的工作机制，对发现的“保保护伞 ”线索，及时通报本级纪检、监察机关及组织部门，要要坚持追根溯源，彻底摧毁黑悉势力组织机构和经济基础。同时，对扫黑除恶斗争中的失职、渎职行为，要盯住不放，一查到底，绝不姑息。 （四）充分发动和依靠群众

10、，加加强舆论宣传。人民群众与黑恶势力水火不容。一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚，扫黑除恶有没有成效，人民群众感受最深刻要综合运用传统媒体和新媒体，不断壮大正面宣传声势，充分展示党委政府扫黑除恶的决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众同 黑恶势力做斗争的信心。对办理重大黑恶势力犯罪案件，宣传部门和公安机关要密切配合，主动引导舆情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举 揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报严格落实保护措施，以实际行动取信于民。确保扫黑除恶 专项斗争始终顺应求种意

11、愿、得到人民认可。 五、工作要求 一是加强组织领导。各行政村和镇直单位要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案， 切实履行扫黑除恶的重大政治责任。扫扫黑除恶专项斗争领导组要切实加强对斗争的组织领导，各单位结合自身工作职责，制制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。 二是加强办案纪律。参与办案人员严守保密纪律，坚决不准向无关人员透露任何案情信息；各领导组成员不得向办案人员询问案情，打听案件进展情况。 三是加强协调配合。镇“扫扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争的组织协调，有效整合各成员单位共同推进专

12、项斗争。要切实提高依法办案能力和水平，统一执法思想，加强协作配合，纪检、监察部门要加大对黑恶势力“保护伞 ”的查处力度。宣传部门要把握與论导向，通过召开新闻发布会、邀请媒体记者对典型案件进行深入报道。工商、税务、建建设、财政、国土、文化等部门也要做好全镇扫黑除恶专项斗争的各项工作。 四是加强督导检查。镇镇“扫扫黑办”要要切实加大对各项工作任务的督导检査力度，积积极开展调研走访、案件指导线索核查和审核把关，从而有效推动专项斗争的顺利开展对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，或因为整改不力导致黑恶势力 发展蔓延，造成严重后果的，严格按照通报、约谈、挂牌督办、实施

13、一票否决权等方式进行 督导和追究有关责任人 的责任。同时对扫黑除恶工作有力，成绩突出的集体和个人给予表彰奖励，使责任追究和和奖励制度化。 五是强化信息报送制度，严格报送时效。各行政村及镇直单位要加强信息报送工作，及时掌握和汇总本辖区本部门行动的进展情况。从行动开始之日起，每天下午责成专人 16 时前将当日工作情况报至镇 “扫黑办 ”。 党中央整治、铲除涉黑涉恶势力的決心与信心。我们将按照党中央的统一部署，立足司法行政职能，结合今年村（居）换届选举工作实际，充分发挥法治宣传、人民调解、社区矫正等在扫黑除恶专项斗争中的积极作用，为基层村（居 ）换届选举营造风清气正的社会环境 。 2、扫扫黑除悉专项

14、行动只能进攻向前、决不能停顿松懈。我们将保持一往无前的战斗姿态，保持永远在路上的恒心和韧劲，坚决克服任何喘喘口气、歇歇脚的念头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持正风肃纪、反腐惩恶力度绝不减弱、节奏绝不放缓。 3、纪检监察人员要立足职能，在扫黑除恶专项斗争中强化责任担当：要提高思想认识，聚焦黑恶势力背后的腐败问题；要要加强协作，与区纪委、监察委建立协作配合机制，形形成打击合力；要善于运用问责 “利剑 ”，力诚形式主义、官僚主义 。 4、作为政法干部，要始终坚持党的绝对领导，坚持以宪法为活动准则，严格执法、公正司法。作为司法行政干部，在扫扫黑除恶专项行动中，要紧紧围绕维

15、护社会稳定的目标，着力抓好司法所规范化建设、社区矫正、安置帮教对象管控以及矛盾纠纷调处，努力打造 “人民满意司法所 ”。 5、要加加强法院员额法官管理、健全法官惩戒制度、建立新型办案团队、实行扁平化管理等，关于开展扫黑除恶专项斗争的通知为今后法院工作指明了方向，为加强和改进法院工作提供了根本遵循。 6、作为一名基层检察干部，要认真落实本次中央政法工作会议精神，找准服务集美区 “五大发展 ”着力点、认真履行检察职责。要增强使命感和责任感，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，做到能力过硬。不断提高 。 战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，让履职更专业、更人文、更高效。要立足本

16、职，抓规范讲落实、抓改革讲效率、抓细节讲实效 。 7、要以新时代中国特色社会主义思想为指导，化解社会矛盾纠纷，做好群众工作，实现依法治国，构筑社会和诺稳定的坚实防线。特别是要深入学习新时代 “枫桥经验 。 加大力度做好矛盾纠纷排查化解工作，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，更好地防范社会风险 。 8、作为 一名基层政法干警，见证了中国法治的发展司法改革的成效。在接下来的工作中，要以此次中央政法工作会议精神为指导，以法治思维开拓新视野，拥抱新时代，不忘初心，牢记使命，切实做到内化于心、外化于行 。 9、没有一种初心，比全心全意为人民服务更高尚；没有一种使命，比把人民对美好生活的向往作为奋斗目标更

17、伟大。郭书记讲话中多次提到了要坚持以人民为中心，这是我们政法工作的出发点和落脚点 。 10、要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业重点领域，把打打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要要坚持依 法严惩、打早打小、除恶务尽，始始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。要要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层 “拍拍蝇 ”结合起来，深挖黑恶势力 “保护伞 ”。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都都要一查到底，特别是要查清其背后的 “保护伞 ”，坚决依法查办，毫不含糊 。 11、我们们将在整治群众身边腐败问题和扶贫领域专项整治上出实招

18、，坚持把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来加大集中整治和督查督办力度。 12、从中央层面就开展扫黑除恶斗争进行专门指示， 为从根本上扫除黑恶势力指明了方向，意 义重大，内涵丰富，进一步增强了广大人民群众的安全感和满意度。我们基层司法行政部门将坚持部门协作、齐抓共管，上下一盘棋，标本兼治开展扫黑除恶专项斗争。 13、检察机关要充分认识开展打黑除恶工作的重要性、艰艰巨性，充分认识执法办案面临的新挑战，与有关部门紧密配合，调整力量，健全机制，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，推进进打黑除恶专项斗争向纵深发展。 14、在如今司法改革的大环境下，作为一名司法辅助人员应积极履职，配合检察官办理好每一个案件。遵守各 项检察纪律，为促进社会公平正义、保障人民安居乐业 贡献自己的一份力量。