商务局责任清单 - 安岳人民政府.doc

1、 - 1 - 安岳县 商务局 行政权力 责任清单 表 1 主体责任 （一）贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的方针、政策和法律、法规，拟订全县国内外贸易、外商投资和对外经济合作的相关政策、规范性文件和实施细则，制定全县商务发展规划、年度计划并组织实施。 （二）按要求承担全县服务业发展工作中组织实施的协调职责，负责督促贯彻落实国家、省、市、县支持服务业发展的政策；研究提出全县服务业发展战略和政策措施建议；制定服务业发展规划；负责服务业发展重点工作的组织、协调、督办和落实。 （三）承担商贸服务业发展管理工作 ，推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸

2、服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。 （四）拟订市场体系建设的规划和支持政策，组织编制大宗商品批发市场规划，指导城乡商业网点规划、网点布局管理和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。指导柠檬营销等优势农产品流通体系建设，促进柠檬等优势农产品流通。 （五）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作 的责任，拟订规范市场运行和流通秩序的政策，落实打破市场垄断、地方封锁的政策措施，推动商务领域信用体系建设，指导商业企业开展信用销售、规范促销行为，建立市

3、场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监管，承担茧丝绸协调工作，依法打击商业欺诈行为。 （六）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。 （七）指导对外贸易行业执行国 家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作；指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。 （八）拟订应对经济全球化、区域经济

4、合作的对策措施，加强与自由贸易区、港澳台地区的商贸合作，推进贸易和投资便利化；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作；加强发展服务贸易相关工作，推进服务外包发展。 （九）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平 贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查，指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。 （十）指导全县外资促进和管理工作，参与制定外商投资政策和改革方案并组织实施，统计分析全县外商投资情况，

5、依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，参与指导协调全县经济技术开发区的有关工作。 （十一）负责全县对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策 ，依法管理和监督- 2 - 对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作，执行国家、省、市、县对外援助任务，管理多双边对我县的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我县赠款）等发展合作业务。 （十二）管理我县赴境外举办的各种商品交易会和经贸推介活动，指导监督管理以安岳县名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。 （

6、十三）指导全县商务行业协会、学会的组建，推动行业自律。 （十四）规划全县商务系统电子政务、公共商务信息服务体系 建设并组织实施，推动信息网络建设和电子商务发展。 （十五）承担县政府公布的有关行政审批、行政许可事项。 （十六）承办县政府交办的其他事项。 职责边界 1.重要商品进出口管理。县发改局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划。县商务局负责在县发展改革局确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花由县发展改革局会同县商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。 2.外商投资管理。县发改局按规定权限负责对外商投资项目进行核准。县商务局按规定权限负责对外商投资企业设立及合同、章程等

7、进行核准。 3.境外 投资管理。县发改局按规定权限负责对境外投资项目进行审核上报。县商务局按规定权限负责对国内企业在境外设立非金融企业进行审核上报。 4.并购安全审查。县发改局和县商务局按照各自职责，分别配合省发展改革委和商务厅做好外国投资者并购市内企业安全审查的相关工作。 - 3 - 表 2-1 序号 1 权力类型 行政处罚 权力项目名称 对办展未按规定发布招展信息的处罚 责任主体 市场建设与运行股 责任事项 1立案责任：发现涉嫌办展未按规定发布招展信息行为的，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，询问或

8、者检查应当制作笔录，允许当事人辩解。 3审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类及幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并载 明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行 。 8其他责任：法律法规规章文件规定

9、应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、 中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关公务员处分条例、商务行政处罚程序规定、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四川省加强管理服务促进会展 业发展的规定等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。 监督电话 028-24530839 - 4 - 表 2-2 序号 2 权力类型 行政处罚 权力项目名称 对办展未按规定备案的处罚 责任主体 市场建设与运行股 责任事项 1立案责任：发现主办单位涉嫌办展未按规定备案行为的，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案

10、的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，询问或者检查应当制作笔录，允许当事人辩解 。 3审查责任：对案件的违法事实、证据、 调查取证程序、法律适用、处罚种类及幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并载明行政处罚 ,告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送

11、达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8 其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、 中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关公务员处分条例、商务行政处罚程序规定、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四川省加强管理服务促进会展业发展的规定等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。 监督电话 028-24530839 - 5 - 表 2-3 序号 3 权力类型 行政处罚 权力项目名 称 对商场、超市等公共场所不采取有效禁烟措施的处罚 责任主体 市场建设与运行

12、股 责任事项 1立案责任：对商场、超市等公共场所涉嫌不采取有效禁烟措施行为的，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，询问或者检查应当制作笔录，允许当事人辩解。 3审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类及幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送 达当事人，告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，

13、并载明行政处罚 告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、 中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关公务员处分条例、 四川省公共场所卫生管理办法 、商务行政处罚程序规定、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。 监督电话 028-24530839 - 6 - 表 2-4 序号 4 权

14、力类型 行政处罚 权力项目名称 违法经营美容美发业务的处罚 责任主体 市场建设与运行股 责任事项 1立案责任：发现 嫌 违法经营美容美发业务行为的，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任： 对立案的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，询问或者检查应当制作笔录，允许当事人辩解。 3审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类及幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力。符合听证规定的，制作并送

15、达行政处罚听证告知书。 5决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并载明行政处罚 ,告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、 中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关公务员处分条例、 美容美发业管理暂行办法、商务行政处罚程序规定、 四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规 规章的相关规定追究相应的责任。

16、 监督电话 028-24530839 - 7 - 表 2-5 序号 5 权力类型 行政处罚 权力项目名称 对再生资源回收经营者不依法备案的处罚 责任主体 市场建设与运行股 责任事项 1立案责任：发现再生资源回收经营者不依法备案行为的，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，询问或者检查应当制作笔录，允许当事人辩解。 3审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程 序、法律适用、处罚种类及幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知其作

17、出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8其他责任：法 律法规规章文件规定应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、 中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关公务员处分条例、再生资源回收管理办法、商务行政处罚程序规定、

18、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。 监督电话 028-24530839 - 8 - 表 2-6 序号 6 权力类型 行政处罚 权力项目名称 对违反洗染业管理规定的处 罚 责任主体 市场建设与运行股 责任事项 1立案责任：发现对违反洗染业管理规定行为的，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，询问或者检查应当制作笔录，允许当事人辩解。 3审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类及幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：

19、作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法 享有的权力。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并载明行政处罚 告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关 公务

20、员处分条例、洗染业管理办法、商务行政处罚程序规定、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。 监督电话 028-24530389 - 9 - 表 2-7 序号 7 权力类型 行政处罚 权力项目名称 对零售商或者供应商违反公平交易规定的处罚 责任主体 市场建设与运行股 责任事项 1立案责任：发现零售商或者供应商违反公平交易规定行为的，予以审查，决定是否立案 2.调查责任：对立案的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的 应当回避。执法人员不得少于两人，询问或者检查应当制作笔录，允许当事人辩解。 3审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、

21、处罚种类及幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 。 6.送达责任： 按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。） 8其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共

22、和国行政监察法、 中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关公务员处分条例、零售商供应商公平交易管理办法、商务行政处罚程序规定、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。 监督电话 028-24530839 - 10 - 表 2-8 序号 8 权利类型 行政处罚 权利项目名称 对擅自从事或不按照许可的经营范围从事对外劳务经营活动的处罚 责任主体 外贸外资外经股 责任事项 1立案责任：发现涉嫌擅自从事或不按照许可的经营范围从事对外劳务经营活动行为的，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案的案件及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的

23、应当回避。执法人员不得少于两人，询问或者检查应当制作笔录，允许当事人辩解。 3审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律 适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权力。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5决定责任： 作出行政处罚决定， 制作行政处罚决定书， 并 载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：按照法律法规规定的方式和时限，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他责任：法律 法规规章文件规定应履行的其他责任。 追责情形 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、行政机关公务员处分条例、对外承包工程管理条例、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。 监督电话 028-24530839