浙江省发展低碳经济的必要性及对策分析【毕业论文】.doc

1、 本科毕业论文 （ 20_ _届 ） 浙江省发展低碳经济的必要性及对策分析 所在学院 专业班级 经济学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 日 摘要： 随着资源环境与经济发展矛盾的突出，以低能耗，低排放为特征的低碳经济应运而生，向低碳经济转型已成为世 界经济发展的必然趋势。本文首先介绍了低碳经济的概念以及提出背景，并详细分析了浙江省能源消费结构，碳排放现状以及现有的低碳措施，最后提出了浙江低碳经济发展的对策建议。 关键词： 低碳经济；浙江省；节能减排；对策 The Necessity and Countermeasures for the Low Carbon Economy i

2、n ZheJiang Province Abstract: With the contradiction between resource environment and economic development, the low-carbon economy with low power consumption and low emissions came into being, it has become the inevitable trend of world economic development to transfer to the low carbon economy. Fir

3、stly, this article introduces the concept of low-carbon economy, and the background, and then, it analyzes the energy consumption structure of Zhejiang Province, the carbon emission status and low-carbon existing measures, finally, it proposes the suggestions of developing Zhejiang low-carbon econom

4、ic. Key words: Low-Carbon Economy; Zhejiang Province; Energy Saving; Measures 目 录 一、引言 . 1 （一）何谓低碳经济 . 1 （二）低碳经济的提出背景 . 1 二、浙江发展低碳经济的必要性 . 1 （一）浙江省化石能源消费情况 . 2 （二） 浙江省二氧化碳排放情况 . 2 三、 浙江省低碳经济的探索及现有措施 3 （一）各城市积极探寻“低碳经济”发展模式 3 （二）浙江清洁能源发展机制（ CDM）发展现状 3 （三）低碳经济技术应用与发展 4 四、浙江发展低碳经济的对策思考 5 （一）打造低碳城市 . 5 （

5、二）促进低碳农业建设 . 6 （三）加强低碳理念宣传、提倡绿色消费方式 . 7 （四）推进制度体系创新建设 . 7 （五）加强国际合作 . 8 五、结束语 8 注释 8 参考文献 . 9 致谢 10 1 一、引言 （一）何谓低碳经济 低碳经济这一概念，由英国于 2003 年我们未来的能源 创建低碳经济白皮书中最先提出，随后德、意、法、日 、美等国家也都顺应世界经济发展潮流，提出低碳发展模式，掀起一股低碳革命风潮。而所谓 低碳 经济 ，是指在可持续发展 理念 指导下，通过 技术创新 、制度创新、产业转型、新能源 开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少 温室气体 排放，达到经济

6、社会发展 与生态环境保护双赢的一种经济发展形态 。 低碳经济并不是一个单一的概念，而是包括低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活在内的等经济形态的总括。 其实质为节能减排，改善能源结构，控制温室气体排放，以低污染，低能耗获得绿色高产出，高发展，使得碳生产力和社会经济人文发展均达到相应水平的一种和谐的经济形态 ，从而向生态社会迈进。 （二）低碳经济的提出背景 世界生态系统的逐步退化 ， 自然灾害的频发 ，全球变暖， 极端天气日益增多等现状，无一不是高速经济和高速人口增长带来的高碳资源耗费和高环境污染的恶果，直接威胁到 人类的生存和可持续发展 。人类在发展中逐渐意识到这一问题， 在此背景下，国际社

7、会无可避免地得走低碳发展道路 。首先，低碳经济提出的最直接的原因是应对气候的变化。 全球气候变暖 已经成为 是不争的事实 ，而其 原因 多样，但是 主要由人为因素造成。 而气温过度上升，将会 导致海平面上升，一些 沿海或者海岛 国家将会消失， 生态系统被破坏， 物种灭亡， 全球性灾难将会降临。而人类高碳排放量是引起全球变暖的主要因素，故降低碳排放量迫在眉睫，低碳模式应运而生。 再者，煤炭，石油等化石资源的耗竭，是发展低碳经济的内在要求。在近几十年，石油，煤炭，天然 气是世界的主要能源 。但煤炭，石油等化石资源是有限的， 资源的耗竭 迫使各国 开始 转变经济发展方式， 降低对碳基能源的依赖程度。

8、 出于对能源资源的可持续利用，缓解化石资源的耗竭，开发清洁能源和新型能源成为世界探求经济可持续发展的求生之路。 二、浙江发展低碳经济的必要性 在世界气候问题备受关注的背景下，从京都议定书到“巴厘岛路线图”，各国都致力于节能减排，致力于走低碳发展模式。据碳监测行动网站提供的数据，中国二氧化碳的碳排放量仅次于美国，因此中国也在积极承担责任，于 2007年 发表 中国的能源状况与政策 白皮书，提出能源 向 多元化发展， 同时 将可再生能源发展列为国家 能源发展战略 的重要组成部分 ，而 不再 是 以 单一的 煤炭为主。 2008年 “ 两会 ” ，低碳经济 被正式 提 上 议题 ，中国需 尽快发展低

9、碳经济 并进行低碳发展研究。2009年，中国宣布 到 2020年我国单位 国内生产总值 二氧化碳排放比 2005年 下降 40%-45%， 这是一份沉重的责任。在这样的背景下，浙江作为经济和能源消费大省，面临着巨大的温室减排压力，因此必须改变“高碳”发展模式，走低碳经济发展之路。 （一）浙江省化石能源消费情况 2 众所周知， 浙江省 能源匮乏，几乎没有天然气和石油，只有少数质量不高的煤炭资源 ，资源十分匮乏， 自给率十分低下。据 2009年浙江省能源与利用情况白皮书， 2009年，浙江省一次能源的生产总量是 1238万吨标准煤，同比增长 0.7%。全省进口和净调入能源为 13955万吨标准煤，

10、同比增长 1.5%。煤炭、石油和天然气仍是基本依靠外省进口和调入。 2009年，总共进口和调入煤炭 13124万吨，与上年基本持平；原油 2519万吨，同比增长 9.7%；天然气 19.1亿立方米，同比增长 7.9%。浙江能源安全面临威胁，供求失衡并且对外部能源依赖性过高，使得浙江的经济安全与经济的可持续发展存在隐患。 同时，浙江的能源消费总能耗大，能源消费结构以煤炭为主。 据 2009年浙江省能源与利用情况白皮书 ，工农业能源消费总量 15567万吨标准煤，同比增长 3.0%，其中终端能源消费 15059万吨标准煤，同比增长 3.1%。 2009年，煤炭、石油及制品、天然气和电力消费量分别为

11、 13276万吨、 2312万吨、 19.1亿立方米和 2471亿千瓦时，同比分别增长 1.8%、 11.9%、 7.9%和 6.4%。这种以煤炭为主的消费结构效率低下，污染严重，运输成本高，供应缺乏稳定性。 而从三大产业及生活能源消费的情况来看，第二产业的能源消费比例占绝对的主导地位。 据 2009年浙江省能源与利用情况白皮书 ，第一产业、第二产 业、第三产业和生活能源消费分别为343、 11448、 2266和 1510万吨标准煤，占全社会能耗的 2.2 %、 73.5% 、 14.6%和 9.7%。第二产业能耗量过大，对能源依赖性严重，非常不利于经济地高效稳定地发展。 通过以上分析表明，

12、目前浙江的能源消费结构与消费方式是不可持续的，唯有走低碳经济之路。 （二）浙江省二氧化碳排放情况 一般认为， 二氧化碳含量 的增高，会使得 气候将明显变暖。气温升高，将导致 一些 地区雨量增加，某些地区出现干旱 情况 ，飓风力量增强， 自然灾害 加剧。更 为严重的是 ， 如果 气温升高， 会 使两极地区冰川融化， 从而导致 海平面 的 升高， 很多 岛屿 、 低洼地区、沿海城市将面临海水上涨甚至被海水吞没 的威胁 。 鉴于二氧化碳对环境的这些恶劣影响，我们必须深刻认识到改变浙江省高碳发展模式的急迫性。而从表 2-1我们可以知道 ，从 1987年至 2008年，浙江省二氧化碳的排放量逐年上升，并

13、且更为严重的是其上升幅度很大， 2008年的二氧化碳排放量已达到 15117万吨，比 1987年的二氧化碳排放量增长 91.3%，而二氧化碳对环境的影响具有累积性和不可撤销性，因此 这些数字的所代表的环境破坏力毋庸置疑。从目前的发展阶段以及面临的节能减排压力来看，浙江省必须毫无选择地转变经济发展和能源消费方式，逐步向低碳经济转型。 表 2-1 浙江省 1987-2008年二氧化碳排放量估算值 年份 CO2 排放量（万吨） 年份 CO2 排放量（万吨） 1987 1314.51 1998 4653 1988 1452.9 1999 4774 1989 1597.25 2000 5051 3 19

14、90 2732.86 2001 5527 1991 3123.17 2002 6018 1992 3484.22 2003 6626 1993 4044.22 2004 8362 1994 4496.67 2005 9681 1995 4231 2006 11334 1996 4591 2007 13024 1997 4723 2008 15117 三、浙江省低碳经济的探 索及现有措施 低碳经济是解决当前环境污染与气候变化问题的有效方式，节能减排是建立生态文明，发展循环经济的突破口。我国作为全球第二大温室气体排放国，面临巨大的国际社会压力，把低碳放到战略性地位，全心致力于节能减排的工作中。而浙

15、江省作为全国经济发展大省，也积极采取措施，努力探索着低碳发展模式。 （一）各城市积极探寻“低碳经济”发展模式 浙江省高度重视节能减排工作，相应地浙江各城市各地区积极探索适合本地区发展的低碳模式，虽处于起步阶段，但是各种创新举措不枚胜举。例如， 2009年 6月，杭州提出致力于建成国内领先的 新能源产业基地和低碳城市，把新能源尤其是光伏产业作为杭州低碳转型升级的切入点，大力促进太阳能光伏产业发展，打造“天堂硅谷”。 2009年 11月，杭州绿色建筑科技馆建成，全年能耗不到同类建筑的 1/4，成为一个节能环保的示范平台。 2010年 10月，中国首个“碳汇林业实验区”落户临安，致力于发展碳汇林业。

16、宁波市响应节能减排号召，大力生产节能灯， 熄灭白炽灯，出口量大大增加， 2010年共出口节能灯 7.4亿，价值 6.3亿美元，提升了外企的产业竞争力。慈溪顺利建成首个太阳能热水器村，该村全年可节电 195万度，折合标准煤 682吨，为节能减排树立模范 。此外，湖州回收船舶废油水，象山大目湾建低碳智能新城。各地举措各有不同，虽然发展水平不高，但对于浙江各地区节能减排，发展低碳经济有积极的借鉴意义。 （二）浙江清洁能源发展机制（ CDM）发展现状 清洁能源发展机制是京都议定书规定的灵活履约机制之一，其他两种为联合执行机制和排放贸易，但是这两种是针对发达国家而言的。而 CDM是发达国家和发展中国家合

17、作进行温室气体减排的机制。 实施 该项 目，可以 使得发达国家 以较低的成本实现其承诺的温室气体削减目标，同时也符合中国实施可持续发展战略的要求 ，是 一种双赢机制。目前，浙江省获得批准的 CDM项目有 96个，如图三所示，浙江参与的项目并不算多，在全国各省位于第十，占全国 2847个项目的 3.4%。但估计项目的年减排量为 37,456,068.37tCO2e，占全国的 7.34%，位居全国省区第三（图 3-1），次于四川和江苏。而值得一提的是，浙江省的 注册项目数 为 29个，只占全国的 2.5%，但 注册项目估计年减排量33,172,989tCO2e，位居各省第一（图 3-2）。 CDM

18、项目有利于促进引进先进技术和设备，提高能源利用效率，获得经济效益和环境效益，浙江企业应积极探 索与发展，寻求企业发展的商机。 4 图 3-1 批准项目估计年减排量按省区市分布图 图 3-2 注册 项目估计年减排量按省区市分布图 （三）低碳经济技术应用与发展 在产业发展方面，利用先进技术推进工业的升级。对于一些碳排放量大，对节能减排工作严重制约的行业，规范其发展，如采掘业，火力发电业等。鼓励发展碳排放量小，污染少，能耗低，效益高的行业，如医药制造业，电气，电子设备等行业。同时，积极利用新型实用技术推进农村的减排工作，如用研究生 物农药、生物治虫 技术，来替代传统的 化学农药 ； 推 广 农业 节

19、能技术，从耕作制度 方面 、农业机械 方面 、养殖等方面 来 减少能源消耗 ； 扩大新型能源在农村的推广利用，根据农业厅的消息，截至 2010 年 6 月，浙江省太阳能热水器推广 360.88 万平方米，全省清洁能源利用率达 到 65%，加强了农村能源服务体系建设。在交通体系方面，组织开展了涉及隧道节能技术、港口节能改造、船舶燃油改造技术、汽车维修和废机油再利用、运输组织优化等各个方面，根据节能减排网消息指出，“十一五”期间全省交通运输节约标准煤达 260 万吨。 5 四、浙江发展低碳经济的战略思考 （一）打造低碳城市 1、优化城市产 业结构，转变经济发展方式 浙江高耗能，高排放的高碳发展模式

20、的改变依赖于城市经济发展方式的转变以及城市产业结构的调整。首先，大力发展第三产业。第三产业的能耗以及碳排放量不高，故必须大力发展电子信息，文化创意，动漫设计，软件服务，现代物流等低碳产业，以低碳产业来带动浙江经济的发展。再者，加强高耗能行业的结构调整，提高高碳行业的市场准入。淘汰落后设备，削减污染源，鼓励企业节能的技术的开发，引导企业向低碳经济发展。提高高碳产业的市场准入门槛 ， 建立投资项目的节能评估和监督制度。第三，鼓励企业参与 清洁能源发展机制（ CDM）项目。加强 CDM的宣传，使浙江企业对此有更深入，更透彻地了解，同时在政策和财政上大力支持开发 CDM项目的企业，使其降低成本提升 C

21、DM项目的开展积极性，从而增加浙江省 CDM项目的参与度，为浙江企业带来资金和技术支持，提升企业竞争力。 2、改进能源结构，发展新能源、节能减排技术 浙江省的能源消费呈现出快速增长的态势，能源的消费和生产主要以化石能源特别是煤炭为主，故此，发展低碳经济， 应在能耗消费结构中增加清洁能源的比重 ，丰富 企业的能源供应种类 ， 相应地减少石化能源消费 ，从而 减少碳排放量 。 浙江省缺煤少油，但是 风能 、 太阳能，潮汐能资源丰富，其开发利用具有较好的前景 。 在风能领域， 浙江地处我国的东南沿海位置，沿海岛屿与边远山区的能源缺乏，长期缺电，但是这些地区的风能资源却十分丰富。 风能经济节约， 单位

22、千瓦的投资约 l万元左右，是十分有希望进行大规模开发的新能源，可以大力开发风力发电机组，建设风力发电场。风电场建成后，可以减少煤炭等一次能源的消费量，也没有交通运输成本，是值得大力开发的新能源。 在太阳能利用领域， 浙江省地处北纬 27 31 之间，平均日照为 2000小时左右，年辐射总量 418 485KJ/cm2， 可以大力发展太阳 能光伏发电，光伏发电指的是利用太阳能电池组件将太阳光能直接转化为电能。这种方式转化的环节少、资源取之不尽又清洁、发电方式接近零碳排放， 对促进全省可持续发展具有现实和长远的战略意义 。在潮汐能利用领域， 浙江省是全国潮汐能丰富的省份之一，潮汐能发电的潜力很大

23、，政府应制定相应的政策和措施，进行潮汐能发电技术研究，提高潮汐能发电效率。此外，垃圾发电的可再生能源的利用也应重视，发挥其作用，丰富能源结构，以结构调整推进低碳经济能源开发的深度与广度。 3、加强浙江省交通体系建设 交通运输行业是耗能大户，约占全社会能耗的 7 8%， 故应发展低碳经济，必须加强浙江省的交通体系建设。 首先，坚持公交优先方针，大力发展清洁交通工具。积极发展快速公交系统，完善公共交通体系，加强公交的基础设施建设，正确实施道路规划，公交站点规划，增加公交出行的方便度，舒适度与快速性，并加快城市公交向农村延伸的建设。完善城乡公交体系。小汽车出行方式虽然方便，但易造成交通拥堵，污染气体

24、排放多，因此，应采用经济和行政手段相结合，减少私家车6 的使用率。同时，保护自行车道和促进公共自行车的发展，将自行车道和人行道赋予人性化设计，鼓励群众采用清洁交通工具。自行车作为代步 工作的可持续发展还须依靠公共自行车的租借服务设施的完善。自行车停放站点建设，自行车维修与更新，出租时间适宜等都是其能否健康发展的硬性指标。 再者，淘汰落后、高耗能货车，鼓励企业购买使用低耗能，高效环保的货车， 如果采购类型侧重于新能源汽车 ， 会大幅度降低社会中的碳排放量 。加强物流基地的建设，提高运输物流业的规模化，集约化经营。最后，积极推进公车制度的改革。 我国每年公车数的消费是巨额。限制公车数量增长是实现节

25、能减排的有效方法 。在这点上 浙江省杭州市率先做出表率， 取消 多家 市级机关单位的公车 ， 改用发放车补 ， 从而改 善了杭州的大气质量。浙江各城市也应积极响应，相应减少公车的数量，提高公车使用效率，加强监管，缓解石油供需紧张压力，顺应低碳社会发展趋势。 4、发展低碳建筑 建筑行业是碳排放量十分高的一个行业 ， 故此，发展低碳建筑刻不容缓。 低碳建筑是在满足基本功能的前提下 ， 同时实现高效率地利用能源、却低限度地影响环境的建筑物，它要求同时减少建造过程和使用中的碳排放。大力发展低碳建筑，必须加大低碳建筑技术的研究与投入，降低低碳建筑成本，加强低碳建筑的推广与应用，加强对公众的宣传教育；必须

26、严格实施低碳建筑标准，并同时严格施工和加 强其监督管理，进行建筑节能设计，降低建筑建造能耗；必须鼓励各商业建筑进行节能改造，对于大型耗能建筑，制定节能指标，进行能源审计，促进建筑节能减排；必须加大财政投入，推出相关经济激励措施，如财政补贴，鼓励企业对于低碳建筑的开发和消费者对低碳建筑的购买。 （二）促进低碳农业建设 浙江省发展低碳经济应全力发展低碳农业 。推广农业减排理念，在农业生产中减少碳排放量。在农业投入品方面，减少农药化肥的使用量，寻找可替代的农村清洁能源，如粪肥，在高效清洁的同时还能提高土壤有机质含量，生产有机农产品，开展中低产田改造工程，从 而提高土地产出率。在农村能源方面，可以发展

27、生物质能。生物质能指的是 太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，它来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料， 比如 木材、及森林废弃物、农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪便等 ，都是生物质能。而农村中可以发展的生物质能有 农业作物 ， 农业生产过程中的废弃物，如残留在农田内的农作物秸秆 ，还有 农业生产过程中剩余的稻壳等。农作物的秸秆、薪柴 可以 直接用作燃料 ， 农林废弃物、动物粪便、垃圾及藻类等，它们通过微生物作用生成沼气，间接作为燃料 或者 制造生物炭 。开发 利用农村 的生物资源，研究 新技术，是农村 低碳 发展的迫切需要， 可以为 减少排放、保护环境 发

28、挥高效的作用。而发展低碳农业，加快建设现代农业示范园区，生态畜牧业试点项目，发展 循环农业，实行农牧结合 、 水旱轮作 、 水产混养套养等模式， 以及 绿色食品生产基地建设 都是走生态农业可行的方法。政府对一些试点专区提供技术、政策、财政支持，为今后的全面深入发展树立典型和模范，为今后大规模地开发建立基础。 （三）加强低碳理念宣传、提倡绿色消费方式 7 低碳经济是一场产业革命，改变着经济结构和经济发展方式，但是它离普通群众并不遥远，改变着我们日 常的生活方式和消费习惯 。低碳是一种新兴理念，故 学校，政府，报纸、电视等媒介，应大力宣传普及低碳经济知识，转变公众和社会的观念，认识低碳经济的重要性

29、，倡导绿色消费理念 ， 低碳生活方式。 全省每个家庭和市民，保护环境要从身边的小事做起，从一点一滴做起。比如养成经常使用节能灯 ， 少开空调 ， 每周少用车 多使用自行车出行， 循环使用生活用水 ， 少用塑料袋、一次性筷子等来减少碳排放，养成良好的生活习惯 。全省人民 本着理性、适度、节俭、清洁等原则 ， 培养浙江省公民的绿色觉悟 ， 形成全民参与的浓厚的低碳减排氛围 。 （四）推进制度体系创新 建设 1、加强财税政策的引导，健全制度体系的监督 政府引导资金，技术，人才往低碳业发展主要依靠经济手段辅以必要的行政手段，而财税政策是政府进行经济调控的有力杠杆。首先，加大 财政资金在节能环保，低碳技

30、术开发等方面的投入力度 ， 支持能耗低，效益高的产业的发展，以资金和政策导向 鼓励企业积极以低碳创新、节能减排为发展理念。再者，有效发挥税收政策的导向作用， 对低碳企业给予不同额度的税收减免 ， 以税收政策支持 低碳建筑节能改造，以免税形式支持对可再生能源的开发利用，以降低高能耗产品的出口退税率来限制出口。相反地，对高排放， 高耗能产业征收较高的所得税 。在财税的倾斜政策发挥作用的同时，要 完善碳排放的统计 、 监测 、 考核体系 ， 规定低碳化硬性目标与评价指标 ， 建立高污染企业的披露和举报制度，对地方经济以及干部的考核要加入节能减排的指标，这些措施对于强化低碳责任意识，引导向低碳经济发展

31、有不可或缺的作用。 2、建立和完善碳排放交易制度 碳交易是 指将 二氧化碳排放权作为一种商品， 对二氧化碳排放进行定价， 合同的一方通过支付另一方获得 温室气体 减排额， 从而引导市场自觉减排。浙江作为高耗能大省，为完成减排目标，走低碳经济之路，以低成本进行节能减排，必须发挥市场的价格作用，建立和完善碳排放交易制度。目前，浙江已有不少碳交易成功案例，如慈溪长江风力发电公司在伦敦碳交易中心进行了风电碳指标交易，一年内，节约 9.5万吨碳指标，获得 60万欧元。这是一个浙江碳交易成功的典型案例，值得各城市借鉴。而目前，浙江的碳交易还不成熟，范围也不够广，故此应积极扩大碳交易市场，鼓励采用清洁的技术

32、生产能源来减少碳排而获利。同时，积极学习国外地区碳交易模式的 经验成果，积极规划研讨浙江碳交易制度建设。 3、建立与碳排放相应的碳汇机制 碳汇是降碳的一种积极有效的途径，而 森林是 陆地生态系统 中最大的碳库， 对于 降低大气中 温室气体 的 浓度 从而 减缓 全球气候变暖 ， 发挥着 重要的作用 ，是大力发展低碳经济的潜力所在。根据 2009浙江省森林资源年度公报 ， 全省森林覆盖率 58.31%，其他灌木林覆盖率 2.61%，森 林覆盖率位居全国前列 。 目前，浙江杭州临安市正打造碳汇林造林示范基地，发展碳汇林，发挥临安林业的减排增汇功能。同时在浙江农林大学成立 低碳与物联网技术联合实验室，起草全球统一的碳汇计量标准，为今后世界碳汇交易做准备。故 要针对浙江省森林覆盖的现状，优化林木结构，改善森林生态状况，增加碳汇，建立 建立与碳排放相应的碳汇机制，保护发挥碳汇的作用 。