1、毕业论文文献综述 历史学 秦汉帝王顾问官制略考 一、选题理由 秦王赢政继承其先世之基业，消灭东方六国，建立了统一的中央集权的封建大帝国。为了统治这辽阔的疆域、众多的人民，建立了一套完整的职官制度就是很必要的了。两汉在秦朝的基础上，根据政治、经济、民族关系、文化等方面的发展需要，加以多次调整、改革，形成了西汉和东汉完备的官制。这套官制，是当时政治、经济、文化发展的产物，也影响到两汉及其后嗣的政治、经济、文化等各方面的发展。 秦始皇始建了君主专制体制 ,帝王拥有至高无上的权力 ,但并不意味着帝王一个人治理国家。除了 少数刚愎自用的帝王之外 ,多数帝王都能够选拔有才学之士辅佐自己治理国家 ,在自己周
2、围设置顾问官吏和顾问机构 ,采取多种形式咨询顾问的意见 ,充分发挥顾问的参谋作用 ,制约和监督行政权力的滥用 ,减少了政治的动乱和不稳定 ,促进了帝王决策的科学化和民主化 ,推动了君主专制下国家机器的正常运转 ,有利于社会的和谐和可持续发展。然而 ,学术界很少有人对帝王帝王顾问官制度进行专门研究 ,本文试图从秦汉顾问官设置原因、顾问官吏的名称、顾问官吏的职能和顾问官制度的意义几个方面进行探讨，以期正确认识秦汉帝王顾问官制度的职能和意义 ,为建设具有 中国现代化特色的顾问官制度提供有益的借鉴。 二、前人研究 一个选题能否成立、有无价值，除非前人从未涉及，否则最根本地还是取决于它是否建立于前人研究
3、的基础之上，并且在资料或视角等方面有所突破。本论文的选题在国内虽然具有开拓性。出于学术规范的考虑，论文将在追根溯源的基础上对它们做一些简略的介绍与分析。 学术界至今少有专门研究秦汉帝王顾问官制度的 ,有对某一个历史时期的某一帝王顾问官吏的研究 ,而且偏重于其作为帝王的“秘书” ,对加强君主专制主义集权制所起作用的研究。如 :丁毅华的“待诏”小识 (天津师大学报 ,1987 年第 3 期 ) 、王立群的魏晋南北朝学士研究的几个问题 (阜阳师范学院学报 ,2004 年第 2 期 ) 、吴建军的明代内阁与中央政权体制演变的互动关系 (郑州大学学报 ,2006 年第 3 期 ) 、刘建凤的试论清朝军机
4、处产生之偶然与必然 (莱阳农学院学报 ,2005 年第 2 期 ) 、王一鹏的翰林院演变初探(内蒙古社会科学 ,1993 年第 6 期 ) ;也有个别学者对帝王顾问官吏作为帝王的秘书咨询官员在帝王决策过程中的作用进行研究的 ,如 :祝总斌的略论中国封建政权的运行机制 (中西封建社会比较研 究 ,学林出版社 ,1997 年版 ) 、刘太祥的秦汉中央决策体制研究 (史学月刊 ,1999 年第 6 期 ) 、刘太祥的中国古代帝王顾问官制度（南都学坛， 2009年第 1期）、刘太祥的秦汉帝王顾问官制度（南都学坛 2010年第 1期）和唐代中央行政决策机制研究 (南都学坛 ,2003 年第 4 期 )
5、。 首先说的是刘太祥的中国古代帝王顾问官制度，这篇文章论述了中国古代帝王顾问官的设置，主要官职有太中大夫、光禄大夫、谏大夫、侍中、散骑常侍、议郎、给事中、博士、文人待诏、馆殿学士待诏、翰林院翰林 待诏、学士院翰林学士、馆阁学士、殿大学士、内阁大学士、军机处军机大臣等；帝王顾问方式，有召对、会议、奏章、票拟、草制等；帝王顾问的职能 :一是参谋 ,二是论议 ,三是服务 ,四是制约与监督权力；最后论述了中国古代帝王顾问官的作用，为帝王亲自差遣 ,大多为兼职 ,无办公衙署 ,出入禁中 ,侍从帝王 ,位卑权重 ,专门为帝王出划策 ,加强了行政权力的制约与监督机制 ,在一定程度上促进了帝王决策的科学化和民
6、主化 ,提高了行政管理的质量和效率 ,有利于政治的稳定、社会的和谐和经济的可持续发展。 再说刘太祥的秦汉帝王顾问官制度，文章论述了秦 汉君主专制体制下的顾问官制度 ,秦汉时期帝王依法在自己的周围设置了太中大夫、中大夫、谏议大夫、光禄大夫、侍中、中常侍、散骑常侍、议郎、给事中、博士等一批顾问官 ,他们皆为皇帝钦定 ,临时差遣 ,大多为兼职 ,无办公衙署 ,在宫廷内或宫廷附近“待诏”或值班 ,位卑权重 ,出入禁中 ,侍从帝王 ,随时听候帝王的咨询。秦汉帝王通过“召对”、“论议”、“集议”等形式 ,广泛咨询顾问官的意见 ,充分发挥顾问官的“论思献纳”、“拾遗补阙”的职能。此外秦汉帝王顾问官还奉诏出使
7、 ,赈济灾民 ,班宣风化 ,举实臧否 ,了解民情社意 ,为帝王提供决策信息 ;又精 研儒家经典 ,撰写历史著作 ,整理图书文献 ,探讨历史发展规律 ,为帝王决策提供政治智慧。秦汉帝王顾问官制度加强了行政权力的制约与监督机制 ,保证帝王既“兼听”大臣意见 ,又能“独断”大政 ,使君主专制政体下的权力运作正常有序进行 ,不仅在一定程度上促进了帝王决策的科学化和民主化 ,而且极大地影响了秦汉以后君主专制体制的完善和发展。 再说徐杰令的两汉侍中考，文章从侍中的词义、职掌、构成、变迁等方面论述了两汉时期的侍中。在西汉时期，由于侍中在皇帝身边 , 颇受信任 , 经常受皇帝差遣 , 代表皇帝处理政治事务 ,
8、 逐渐侵夺他官的权 力 , 享有更多的职责 , 使侍中成为朝廷中的实权人物 , 在国家政治生活中发挥着越来越大的作用和影响。特别是汉武帝以后 , 侍中作为中朝官成为中央权力中心的构成者。但是 , 进入东汉以后 , 随着统治者对宦官的重用 , 虽然侍中的秩俸和地位有了提高 , 但是其实际地位和影响却下降了。 除了上述的几篇文章之外，我还借鉴白钢的中国政治制度通史，俞鹿年的中国官制大辞典，安作璋、熊铁基的秦汉官制史稿，孔令纪的中国历代官制等书，从这些书和文章中发现对自己论述有用的材料。 三、总结 我根据以上文献资料来撰写论文，虽 然所得不多，但是也已经成型。我论述了加官的出现、加官与顾问官的关系、顾问官的设置、职能和顾问官制度的意义等。我仅是简略地梳理一下思路，权作抛砖引玉，望能看到更多的人对此进行研究，弥补空白。
