我国党内监督问题研究【开题报告】.doc

1、 1 毕业论文开题报告 行政管理 我国党内监督问题研究 一、 综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 我国党内监督问题 研究动态 对党内监督机制问题进行研究，是从 20世纪八九十年代才开始的，应该说，这是一个新兴的研究领域。这些年来，关于党内监督机制方面的研究成果也不少，但其中的一些基本问题，如党内监督机制 是什么 ，其内部结构、功能及发挥作用的途径如何，党内监督机制的构建和运行需要哪些前提和保障等等，并没有得到全面、系统、深入地研究，也没有形成共识。这是党内监督理论的一个缺陷和不足。这一事实告诉我们，深入研究党内 监督机制问题，不仅对当前加大反腐败工作力度，从源头上有效地预防和治理党

2、内出现的各种不正之风和消极腐败现象 。 依据和意义 党内监督是指监督主体依据党章和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，以保证监督客体的行为在任何情况下都不违背党的纪律的一种客观有序的活动。是中共各级组织和广大党员依据党章和国家法律，对党员和党员干部，特别是各级领导干部的公务活动进行的监督，主要包括党组织的监督和党员相互间的监督。 监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规，维 护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和 上级 党组织决议、决定及工作部署的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔

3、任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。 党内监督就是党内不同从次，不同组织，不同人员自身和相互间以党规党法、党的政策、国家法律为依据所进行的监督指导。 党内监督是在长期的党建实践中形成和完善的。 1921年中共第一次代表大会通过的中国共产党纲领，就有相 关规定，比如第 4条规定：党员派到其他地区工作或到党外进行活动，必须受当地党的执行委员会最严厉的监督。 1927年党的第五次代表大会上还第一次选举了中央监察委员会。建国以后， 1956年，邓小平在 中共八大作关于修改党的章程的报告论述了党内监督的重要性和紧迫性

4、。这次会议还再次设立了中央监察委员会。改革开放以后， 1978年召开的中共十一届 三中全会，2 设立了中央纪律检查委员会。 1987年 7月 29日，中共中央纪委下发了关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）。 1990年 3月 12日，中共十三届六中全会通过 了中共中央关于加强党同人民群众联系的决定，提出了拟定党内监督条例任务。 2002年 11月，中共第十六大报告明确提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。以胡锦涛为总书记新一届中央领导集体更把加强党内监督作为党的建设的重要环节紧抓不放。在中共十六届三中全会上

5、，胡锦涛受中央政治局委托，向中央委员会报告工作，在党内外、海内外引起了强烈的反响。 2003年 12月 31日，中共中央向全党印发了中国共产党党内监督条例（试行）。标志着党内监督工作进 入规范化、制度化的新阶段。对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，将产生重大而深远的影响。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定强调认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。 加强党内监督的意义： 加强对党员和党组织的监督，是坚持党的先进性，巩固党的执政地位的客观要求党的 “两个先锋队 ”性质，要求我们的党员、党的干部和党的组织，必须代表人民利益，全心全意为人民服务。党在社会主义国家的执

6、政地位，给我们党运用于中的 权力为人民服务提供了许多便利条件。但是，权力如果得不到监督，就会滥用，就 会产生腐败，这是古今中外的事实所证实了的规律。我们党的党员和干部，虽然有较高的政治觉悟和道德水准，但这只是为党员、干部正确运用权力奠定了自律的思想基础，还必须有强有力的监督，发挥他律的作用，才能保持党的性质、巩固党的执政地位。 2.加强对党员和党组织的监督，是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证党的组织和党的领导干部，是贯彻执行党的路线方针政策的领导者和组织者，广大的共产党员，是完成党的各项任务的主力军。但是党员、党的干部由于某种主观的 原因，对党的路线方针政策的理解，有时可能带有片面性和主观性

7、，以至于影响党 的路线方针政策的正确贯彻执行。因此，要使党的路线方针政策得到正确的贯彻执 行，就必须加强对党员和党的干部的监督，靠民主的智慧和力量，在正确理解党的路线方针政策的基础上贯彻执行党的路线方针政策，完成党的各项任务。 3.加强对党员和党组织的监督，是加强党风廉政建设，反对腐败的重要途径 发展社会主义市场经济以来，党内的不正之风和腐败现象大量滋长，特别是一些领导干部运用手中的权力，不择手段地为自己谋取私利的案件，甚至某些党组织集体 及其成员中的串案、窝案，已不罕见。实践证明，不正之风和腐败现象所以严重泛滥，其中一个 重要的原因，就是对党员领导干部的监督乏力，致使一些人物欲膨 胀、私欲横

8、流，在谋求个人利益上肆无忌惮，为所欲为。因此，切实加强党内监督，可以在一定程度上形成对不正之风和腐败行为的威慑，使腐败分子在党内没有藏 身之地。正如党的十五大报告中所讲：惩治腐败， “监督是关键 ”。 4.加强对党员和党组织的监督，是发展党内民主和社会主义民主政治的必然要求 我们的党是领导全国各族人民全面建设小康社会，实现社会主义现代化的坚强核心。 “小3 康社会 ”和 “社会主义现代化 ”，都是一个全面性的概念。不仅包括经济上 的指标和要求，而且包括民 主政治方面和精神文化方面的指标和要求。因此，充分发扬民主，建设社会主义法治国家，建设社会主义政治文明；充分加强思想道德和 科技教育事业，使人

9、们的精神生活更加丰富，建设社会主义精神文明，都是社会主义现代化的基本特征。对党员和党组织的监督是社会主义民主的重要表现，是使党 员和党的组织克服主观主义、官僚主义、宗派主义的重要方法，是保持党与人民群众密切联系的根本所在。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题： 基本内容 ： 党内监督仍然是当前党的建设和国家政治体制中较为薄弱的一环。党内监督是以权力的授受关系和民主为基础 和前提的。我党的党内监督，由于权力的授受关系上存在不少弊端及党内民主尚不健全，因而作为一种封闭式的自我监督，党内监督往往缺乏相对独立的权力和能够与同级或上级组织抗衡的权威，缺乏应有的民主气氛和程序，导致在党内监督的运作中遇到

10、不少困难和问题。 主要问题 ： 1 党员自我监督意识缺乏 2 党内监督的制度不健全 3 党内监督渠道不通畅 4 监督重点不突出 5党内监督与党外监督失调 三、研究步骤、方法及措施： （一）研究的方法： 1、演绎法 2、归纳法 3、总结法 （二）研究的步骤： 1、收集文献资料：主要通过新视野、理论探讨等全国中文核心期刊，和万方数据知识服务平台、中国期刊网、图书馆期刊阅览室等电子资料，以及所学的专业理论知识及其它资料。 2、分析筛选资料：根据自己的选题方向及所要阐述主题对资料进行筛选，借鉴前人的观点和理论，提出自己的想法和见解。 4 3、根据所收集的文献资料完成开题报告。 4、外文翻译 。 5、完

11、成文献综述：在收集大量文献资料的基础上，就国内外研究成果、动态、进展等进行综合分析、整理。 6、完成论文初稿：在前期工作的基础上，通过规范研究方法、实证分析方法、理论研究等方法的结合使用，完成论文的初稿。 7、论文修改定稿。 （三）措施 1、围绕党的中心任务和党的建设目标开展党内监督 2、必须高度重视党内民主发展和法制建 3、增强全体党员的党内监督意识 4、明确把握党内监督的重点 5、促进党内监督与党外监督的有机结合，拓宽党内监督渠道 四、参考文献 1李海滢加强党内监督制度化建设必须注 意四个问题 J理论探讨， 2010(4) 2吴海红党内监督路径创新探讨 J新视野， 2009(2) 3邬思源，崔丽莹十六大以来中共党内监督的创新与发展 J理论探讨， 2008(3) 4唐勤关于加强党内监督的几点思考 J中州学， 2010(6) 5徐伟中国共产党党内监督研究述评 J党史博采， 2010(9) 6张书林论党内监督的科学化 J平顶山学院学报， 2010(4) 7王小明论强化党内监督 J资治文摘（管理版） 2010(2) 8张明晨 对提高党内监督质量的几点思考 J 中国党政干部论坛 ， 2005(6) 9李小红 论形式监督与实质监督 J 人大研究 ， 2010(8) 10王继贵 创新监督机制突出监督重点努力提高人大监督实效 J 山东人大工作 报告 ，2009(6)