临海市水务企业改革及对策研究【文献综述】.doc

1、1 毕业论文文献综述 市场营销 临海市水务企业改革及对策研究 一、引言 在过去几十年的经济高速增长期，中国的繁荣靠的是鼓励曾经遭受压制的私营经济发展，或是以淘汰陈旧而效率低下的国有企业为代价 。过去曾有学者预言，民营经济必将取代国有经济。但是如今， 无论是资源大省山西的煤炭行业，还是北方工业中心地带的炼钢厂，抑或是从本文们头顶飞过的民航班机，阔步前行的往往是中国的国有企业。 国有企业在某些具有战略意义的领域所占据的重要意义与其自身存在的陈旧体制而导致的经营效益低下形成了尖锐矛盾。因此，改革迫在眉睫。但是如何妥善地解决 改革过程中涌现的关于国有资产安置、职工分流安置、社会体系保障及如何控制改革成

2、本等问题成了重中之重。 在国外的文献中，几乎找不到对国有企业 改革 过程的描述分析。在发达国家，由于国有企业不是一种普遍的企业形态，国有企业和政府之间也不存在复杂的政企关系，因此，有关政府私有化国有企业的动机也相对单纯 。 在东欧和前苏联，对国有企业的私有化进程是大范围的和快速的，几乎所有的国有企业都同时实行了私有化。因此，很难从国外的相关研究中得出政府对国有企业私有化选择性态度的一般结论。 但是，国有企业改革一直是我国的热点话题， 有不少学者 专家对国有企业改革进行了深刻关注，特别是上述改革过程中必然会碰到的问题，都提出了具体的解决方案，这对于本文国国有企业的改革有很大的参考作用。 二、主题

3、 本文参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关于国有企业改革及对策研究的一些文章和书本。 关于国有资产安置，本文主要参考了董梅的浅论国企改革中“国有资产处置”和“职工安置”问题。作者在该文中明确指出，要防止国有资产在有形无形中流失，就必须做到 1： 1 公开国有企业改组转制的程序，实现国有产权交易市场化； 2 政府应建 立执行相关法律法规制度，建立政府委托信誉好的中介机构进行法律法规执行、清产核资和资产评估制度； 3 加强对国有企业改组转制全过程的监督，使之不流于形式； 4 国资管理部门应加强对国有资产的审计，建立责任追究制度，加大对国有企业改革中出现的

4、违法违纪案件的查处力度； 2 学者牛瑞新在国有企业改革问题研究与对策中，也是 通过对国有企业改革中存在的突出问题 ，即 国有资产流失问题进行分析研究 ， 总结了国有资产流失的主要渠道和方式 ， 分析了国有资产流失的主要原因 ,提出了预防国有资产流失的对策 2。 另外本文还参考了路新的如何有 效防止国有资产流失，作者建议从以下四个方面达成目的： 一、通过建立预防网络，推进国有企业依法治企 ； 二、加大此类案件查处力度，充分发挥法律震慑作用 ； 三、加强内部各项制度建设，从源头上预防腐败的产生 ； 四、强化国有企业资产监督管理 3。 就职工分流安置问题，本文主要参考了向东、冯志林的论国有企业改革中

5、职工身份置换的经济补偿金问题，该文明确指出 4： 一、 经济补偿金的支付主体的确定： 1987 年以前由 国家 负担， 1987 年至 1993 年由国家和企业各负担 50%， 1993 年后由国家、企业和职工三方负担。 二 、如何计 算欠发职工工资：应将工资和生活费进行区分，停产之前或下岗之前的应为拖欠工资，停产之后发放的生活费相当于失业金，两年后，应该纳入最低生活保障范畴。三 、债权支付方式应如何改进：应当由专业化的部门机构对合同的效力进行鉴定，并以企业相当价值的固定资产作为抵押。 另外本文还参考了辛华的国企改革中职工安置的重大举措，以及济南时报的国企改革先考虑职工安置等文献，通过阅读，发

6、现能否处理好职工分流工作直接关系到改革是否成功，职工分流安置意义重大，因此必须重点落实 5。 关于社会体系保障方面本文参考的文献较多，包括王 东进的怎样完善社会保障体系、齐树天的也谈社会保障体系的建立与完善、柏杰的本文国所适用的社会保障原则探讨，顾万勇的养老保险制度面临的困境及对策思考。在这些资料中，作者们阐述的是本国社会保障体系所存在的缺陷以及如何完善社会保障制度的具体措施，包括加快社会保障、社会福利、社会保险、社会救济等各方面制度的建设 6789。阅读完这些材料再加上自己平时积累的知识，知道社会保障体系是民生建设的重要内容，要站在人民群众的角度，从实际出发，使得保障落到实处，从而帮助更多的

7、人。 而关于国有企业改革 成本这方面的内容，本文主要参考了 蔡永灿 ， 庞金营 的国有企业改革成本分析。在该文中，作者明确指出，改革成本应该通过三个方面控制，分别是改革前，改革中和改革后。而改革前又具体表现为对机会成本、策略成本、经营成本和坏帐成本的控制；改革中又体现在对 人员分流成本、资产处置成本、程序成本及其他成本的控制上；作为改革后的国有企业，更要注意改革后的整合问题，缩短企业转型的阵痛期，降低整合成本。具体表现为对观念转变成本、资源整合成本、新管理机制建立成本的控制上。作者认为，各个阶段的改革成本都是可以控制的，改革应本着有利于 企业的长远发展和正确处理职工切身利益以及国家利益的原则来

8、控制国有企业的改革成本，争取达到多赢的局面 10。 3 以上文献都是针对国有企业改革过程中呈现的某方面的困难进行的分析与研究，而没有以国有企业改革的整体为研究对象，系统地解答国有企业改革过程中所碰到的种种困难，而现在，有越来越多的学者弥补了这个缺陷，他们结合地方实际，以某地或者某个国有企业的改革为例，试图寻找一条适合中国国情的国有企业改革道路，而湖南水利国有企业改革及对策研究一文，就是其中典范，可以作为参考。该文从国有企业的历史背景出发，深刻分析了造 成国有企业复杂现状的历史原因和现实原因，从政策，法律，社会大环境的角度出发，对于国有资产安置，职工分流，社会保障及改革资金等方面的问题都提出了具

9、体的解决思路，值得参考借鉴。 通过对这些参考资料的综合分析，本文渐渐对“临海市水务国有企业改革”这个课题有了较全面的认识，并最终形成了自己的观点和看法：第一、要明确临海市水务国有企业的责任主体，做到政企分离；第二、建立现代化的企业机制，使国有企业的发展能够跟上社会主义市场经济的要求；第三、充分发挥市场机制的作用；第四、完善配套措施改革。只有这样，才能使改革不至于功败 垂成。 三、总结 综上所述，本文国有企业改革确实已经迫在眉睫，并且无论是从理论基础还是政策制度，都对于国有企业改革提供了高度支持，但是面对改革的大环境，企业不能盲目扎进改革的大潮中，而是应该结合地方实际，进行深入的调查研究，判断现

10、在改革是不是最佳时机。并且要始终把经济建设和社会稳定放在第一步，因为改革的目的就是为了更好的发展。既反保守，又反冒进，坚持稳扎稳打，并注意借鉴其他地方的成功改革经验，确保改革成功。 参考文献 1董梅 .浅论国企改革中“国有资产处置”和“职工安置”问题 J.法学探讨 ， 2010.5.27. 2牛瑞新 .国有企业改制问题研究与对策 J.广西轻工业 ， 2009 年第 25 卷第 3 期 . 3路新 .如何有效防止国有资产流失 J.2004.2. 4向东，冯志林 .论国有企业改制中职工身份置换的经济补偿金问题 J.商场现代化 ， 2006.08. 5齐树天 .也谈社会保障体系的建立与完善 J.长白

11、学刊 ， 2002. 6辛华 .国企改制中职工安置的重大举措 J.乌有之乡 ， 2008.12. 7柏杰 .本文国所适用的社会保障原则探讨 .清华大学学报 J.2000 年第 1 期第 15 卷 . 4 8顾万勇 .养老保险制度面临的困境及对策思考 J.社保在线 ， 2004 年 4 月 30. 9蔡永灿 ， 庞金营 .国有企业改制成本分析 J.财务与会计 ， 2004 年第 9 期 . 10Ha-Joon Chang, State-owned Enterprise Reform, New York, June,2007 11Kenneth J. DeWoskin, The State-Owned Enterprises: A Barometer for Reform and Opportunity in China. Michigan. 12候选理论：国有企业股份制改革 EB/OL.2009.06.10. 13王东进 .怎样完善社会保障体系 J.人民日报， 2001.3.19. 14国有资产流失 EB/OL. http:/ 15关于国有大中型企业主辅分离辅业改革分流安置富余人员的实施办法的通知EB/OL.http:/ 2002.11.18 16关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知 EB/OL. http:/ 2001.12.22.